关于呼和浩特铁路局现代物流发展对策的思考

杨宇栋

（呼和浩特铁路局 局长，内蒙古 呼和浩特 010057）

0 引言

呼和浩特铁路局（以下简称呼铁局）作为内蒙古自治区的大型运输企业，在拉动自治区经济发展上发挥着重要作用。随着内蒙古自治区经济的快速发展以及现代物流产业作为黄金产业在国内的加速发展，传统的铁路运输在作业的灵活性、运输的快捷准确性和服务质量等方面已无法满足社会的需要，这无疑对呼铁局发展现代物流提出了紧迫的要求。

从铁路物流发展情况来看，德国、美国和加拿大的铁路物流发展较早[1-2]，归纳起来具有以下几个特征：1）完善的物流运输网络；2）积极开展高附加值运输业务；3）创新货运管理制度，整合货运场站，发展大型物流基地；4）大力发展多式联运和延伸物流服务，延伸价值链；5）注重信息技术在物流服务中的应用；6）突出客户需求导向，科学的营销管理，高质量的客户服务。

理论界对铁路物流的宏观发展也进行了积极的研究。Sink and Langley and Gibson[3]指出：铁路运输企业发展第三方物流十分注重发挥网络效应，既利用公路、水运等同业竞争者“上网”后的好处，又限制其带来的竞争威胁，专注控制产业价值链的关键环节。Virum[4]认为：铁路运输企业发展第三方物流应与竞争者建立新型关系，建立更大范围的战略联盟，如集装箱运输联盟的发展等。加拿大实行优质大客户战略[5]，加拿大太平洋铁路国际联运公司为客户选择优质的运输服务和最经济的运输方式，代客户办理订舱、报关、报检、运输、仓储、包装、结算等业务，使自己的业务范围迅速拓展，从单一的铁路货运服务提供者向物流运输服务提供者转变。王德占等[6]分析我国铁路物流企业现状，借鉴国外铁路物流运作经验以及我国铁路物流实际，提出了中国铁路物流机构设置的设想与运作模式。蒋大立[7]提出了我国铁路未来发展趋势，并据此提出了我国铁路物流的发展战略。张改仙[8]提出优化运输代理公司的组织结构，再造业务流程，以推进运输代理向第三方物流发展。

1 呼铁局现代物流发展面临的主要问题

呼铁局物流业经过近年来的发展，已经取得一定成效，物流通道不断增加，运营里程逐年延伸，组织能力明显增强，为进一步加快发展打下了良好的基础。呼铁局现代物流的发展主要面临以下几个方面的问题。

1.1 业务分散经营，发展无序

目前，呼铁局管内与铁路货运、行包运输有关的装卸、仓储、包装和运输代理等物流项目，还处于分散经营、极不规范的落后状态。货运的仓储费、场地费属于多元经营范围，还停留于只收费、无投入和依赖主业的阶段，谈不上正规经营；装卸费作为附属业进行管理；保价费只是简单理赔，大量保价费未作为一项经营收入进行规范管理；铁路代理运输处于无序、亏损状态，不符合运输企业自身不准成立代理公司的国际惯例。与此同时，货运物流市场已纷纷被地方仓储公司、交易中心和合资货场占领，造成呼铁局物流市场的丢失和物流利润的流失，严重影响了全局运输物流市场的拓展和利润增长。

1.2 运输产品深度开发缺乏技术和资金支持

由于以往货运站的规划设计主要是服务于运输，造成货运站的布局有较大的局限性。如果进行物流化改造，货运站内的设施需要重新进行功能划分，业务流程也需要重新设计，大大小小的货场改造需要大量的资金。

1.3 运输体制和方式僵化

长期以来，由于铁路系统的垄断经营、计划经济色彩浓重等特点，呼铁局的运输组织程序和方式，始终按照“报—批—配—装—排”的程序办理，几乎没有随市场需求变化而改进，导致体制僵化、效率低下。其表现为：对物流服务不够重视。还在用同一物流服务水平对待所有的顾客，难以及时对物流服务进行评估，对市场形式、竞争对手状况等信息掌握较少，在整个物流系统与外界的互动中调整缓慢。

1.4 物流服务功能传统、单一

现代物流强调的不仅仅是完成货物位移，而是对客户的全方位服务。虽然经过近年来的发展，呼铁局物流发展有了一定的成效，但还是难以走出传统的储存、运输、包装等，扩展服务新领域、新项目。即使已投入使用和在建的物流园区和专业货场，也是功能单一，大多集中为煤炭货场和煤炭物流园区，没有实现铁路货场向仓储物流中心的拓展和转变，运输品类简单，资源类占较大比例，使物流投资大打折扣。已经提供的物流在总体上仍然是延伸服务与货运代理并存，货运代理往往还具有浓厚的延伸服务色彩。

1.5 物流业人才短缺

物流业务是一项跨行业、跨地区的经营业务，涉及经济、法律、运输、保险、库存管理、信息技术等多学科知识。现代企业的物流管理者不但要精通物流管理技术，是运输和仓储专家，而且要熟悉生产工艺流程，有生产工艺设备及需求的知识和信息，掌握企业内供应链历程、企业前向的制造供应链流程、企业后向的销售供应链流程，还必须熟悉软件程序及信息技术系统，尤其在实施网上交易时，更应掌握电子商务技术。物流业的快速发展，需要一批拥有综合知识的专业经营人才。但呼铁局多元经营的物流从业人员基本是从铁路运输业转岗而来，基本未经过系统的培训，既不掌握必备的理论知识，也无一定的实践经验，其经营思维、知识结构、业务能力、管理水平等难以适应物流经营的要求。

1.6 信息化建设基础薄弱

现代物流的关键是信息处理能力，其主要表现在自动化仓库、物品的条形码化、卫星定位系统和管理自动化。目前呼铁局虽然建起了TIMS、DIMS等信息管理系统，但由于铁路系统的保密性和安全性，系统仅具备运输组织管理和指挥功能，不具备对客户的物流信息功能。与此形成对应的是，呼铁局也没有在互联网上建立物流信息管理系统，更达不到电子商务的程度。

2 呼铁局现代物流发展的模式及战略定位

2.1 发展模式

从呼铁局的核心业务和竞争优势来看，拓展现代物流主要是在传统铁路运输服务业务上的延伸。基于此，呼铁局要立足于现有的运输主打业务，积极拓展物流增值服务，使其成为能提供一体化物流服务的现代物流企业。与此同时，呼铁局要有步骤、渐进式地由初级物流运输企业向现代物流运输企业转变。具体包括三个层次：第一层次定位于专业运输企业，在物流本身的价值链中发挥核心作用。为了克服运输产品的非完整性（不能实现“门到门”服务）的缺点，可与其他运输企业构建联盟或建立货物集散地，大力发展联运和集装箱运输，利用其他企业的资源完成配送。第二层次为整合自身资源，以铁路运输、仓储为中心，再拓展到配送、包装、流通加工等物流作业领域。第三层次为建立物流企业集团，实现从传统的功能型物流企业向现代物流企业转变。三层次渐进式发展模式如图1所示。

2.2 战略定位

呼铁局发展现代物流的中长期目标从整体上定位为成为以铁路运输为主干业务，以煤炭物流为重点，以国际商贸物流为特色，能够集成各项物流业务形成供应链管理，自身具备承担多项物流业务能力的综合性现代物流企业。

根据其战略定位，呼铁局发展现代物流的方向如下。

1）加强运输与物流服务的融合，为物流一体化运作与管理提供条件。具体地说，在继续发挥铁路运输技术优势，增加铁路运输供给能力的同时，努力拓展铁路物流的服务领域与服务范围，为国内外大型工商企业提供原材料、产成品的储存、分拨、配送、加工、展示、贸易集散、金融结算和信息处理等服务。全面提升呼铁物流的运作水平和管理水平，改变以铁路运输为主的传统物流业务的分块经营、多头负责的旧经营管理模式，实施提供供应链一体化服务的高效运作。

2）继续加强呼铁局在煤炭、金属矿石、焦炭、钢铁、集装箱、石油及相关产品物流运输中的优势地位，发挥呼铁物流在国家构建的煤炭、石油、重要矿产品等物流体系中的作用。

3）依托二连浩特国际铁路口岸的优势，建设多功能国际货运场站等多式联运物流节点；同时要充分利用二连浩特在亚欧大陆桥的物流节点优势，加快发展铁海联运，提高国际货物的中转能力，加快发展适应国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易业务要求的呼铁局国际物流中心，并不断增强其配套功能。

4）通过为客户提供供应链一体化解决方案，充分利用和挖掘铁路运输主营业务优势。全面整合企业内部的物流运作资源，通过对客户现有物流网络的整合，改善客户的仓库设置、运输线路及配送中心的布局，并运用高效的全国性路网和其他物流网络体系对客户不断深化的销售渠道提供有力的支持。

5）通过在呼铁局多元中心范围内建立跨部门的客户服务队伍，加快对客户需求的反应速度，提高对客户的服务质量和服务价值。

3 呼铁局现代物流发展的对策

根据呼铁局现代物流发展模式及战略定位，呼铁局现代物流的发展对策具体包括以下八大战略：资源整合战略；货运场站的物流中心化战略；基础设施建设战略；大客户战略；合作战略；组织结构优化战略；信息化战略；人才战略。

3.1 资源整合战略

所谓物流整合是将物流资源和物流相关资源进行一定程度的集成，以创新物流体制、物流系统和物流服务组织，从而提升物流价值的一种方式。整合的本质是管理，在单项生产力水平相同的情况下，通过有效的整合，资源会得到最大限度的利用[9]。具体包括两个内容：客户资源整合和信息资源整合。

3.1.1 客户资源整合

呼铁局在发展现代物流，进行客户资源整合时，要掌握像伊利、蒙牛、包钢等大客户、老客户的服务理念，随时跟踪主要客户和特定市场的发展。建立像包钢等公司大客户资料，经常走访这些客户，对客户实施分类管理，实施专家营销。根据客户需求，在统一配置资源的基础上，对不同的客户提供不同的物流服务解决方案。帮助客户重组物流业务流程等都是整合客户资源的有效方法；全方位的服务更是留住老客户和发展新客户的最佳途径，也是一个拓展空间极大的服务创新的理念。

3.1.2 信息资源整合

信息资源整合对物流企业资源整合的重要性无论怎样强调也不过分。实际上，IT系统本身就是整合客户资源和能力资源的有效技术手段。具体来说，信息资源整合包括以下两个内容：

一是建立信息共享机制。如果在物流企业与客户之间，或供应链成员企业之间不能够建立起相互信任、相互依赖、长期合作和共同发展的战略联盟伙伴关系，则再先进的IT系统都不可能保证跨边界的物流管理的无缝性。所以说，信息资源整合的要害就是建立跨企业边界的信息分享机制。说到底，物流企业的信息资源整合不是一个技术问题，而是一个管理问题。

二是变革决策机制。以满足客户需求为价值导向的物流管理要求决策权限的分散和前移,要求物流企业组织结构的扁平化。要让企业的决策层更贴近市场,更贴近客户,要让企业在市场一线的营销人员拥有一定的授权。

3.2 货运场站的物流中心化战略

根据呼铁局目前状况，在现有市场化融资比重尚不足的情况下，抛弃现有的设备、设施，投入大量资金建设全新的物流基础设施是不现实的。在现阶段，选择“渐进式”发展战略适合呼铁局现状。

相对于物流中心而言，现有的铁路站点、材料厂（储运基地）完成的只是运输、仓储、装卸搬运的较低级的功能，与物流中心的差距较大。呼铁局应根据市场行情和各储运基地实际，指导各单位物流基础设施的配备和改造。其中重要的一点是对原有铁路站点，包括物资企业的储运基地由传统的货场、仓库向现代物流中心升级，使其成为整个社会大物流体系的重要结点。首先要实现与现行体制的“三分”（企业分设、人员分开、财务分账），以资产为纽带，与产权明晰的现代企业制度平稳对接。其次要拓展铁路的集散、辐射功能。充分利用铁路网分布全国主要城市及厂矿的辐射能力，大运量、高密度地集疏沟通各地厂家与用户，积极与路内外有关运输部门洽谈联系，开展多式联运，构筑物流网络。最后要积极发挥流通中介组织衔接产需的专业物流服务功能，增加流通技术含量，探索建立融入全路网络经营的生产资料现代化物流配送中心，进一步为用户提供仓储、运输、理货、配送等业务，建立进货、分销、加工、维修、信息反馈的“一条龙”专业物流服务网络。

3.3 基础设施建设战略

发达的交通运输设施和良好、高效的运输服务，是开展物流活动、提高物流效率的基础和前提条件。呼铁局必须加强基础设施建设，不断拓展物流通道和物流平台，切实提高运输保障能力。

3.3.1 加强通道建设

根据内蒙古自治区未来的经济发展需要和自身发展物流的要求，呼铁局必须加快步伐，在自治区中西部建成“四条出区达海通道、四个对外口岸、六纵六横”的路网新格局，为物流发展提供便捷、快速、安全的运输条件。所谓“四条通道”是指：经新建集张线到天津、经大秦线到秦皇岛、经包西铁路到柳州、经集通线到辽宁腹地以至渤海湾的出区达海通道；“四个口岸”即：二连口岸、满都拉口岸、甘其毛道口岸和策克口岸；“六纵六横”铁路网即：包头至大保当、包头至满都拉、呼和至准格尔、集宁至二连、正蓝旗至锡林浩特、白音华至赤峰6条纵向铁路，集宁至通辽、集宁至张家口、大同至惠农、东胜至大同、东胜至乌海、临河至策克6条横向铁路。

3.3.2 加强物流基地建设

基地建设是发展物流业的一个重要物质基础和操作平台。首先需要打造物流体系。呼铁局要按照内蒙古自治区物流产业发展规划要求，结合自身实际，以大、中型货运站为基础，建立若干物流基地、物流中心和配送中心，完善仓储、装卸、信息、包装、转运等功能，构筑物流运作的物质基础。设立物流基地、物流中心、配送中心三级调度指挥机构，统一调配固定资源，形成由物流基地、物流中心、配送中心3个层次组成的完整的物流系统网络。

3.4 大客户战略

在铁路建设速度远远赶不上经济发展需要时[10]，要以有限的运力为国民经济发展提供最大的效力，使铁路的社会效益和经济效益得到较为理想的结合和体现，实施大客户战略不失为一种好的方法。2005年1月28日，铁道部首次召开了铁路大客户座谈会，并选择了中煤平湖、中储粮黑龙江分公司等9家大企业作为首批试点单位，4月正式启动铁路大客户业务运作。全年9家大客户共完成运量17 200万t，占铁路总运量的7.5%。在试点成功的基础上，2005年底将铁路大客户发展到100家，涉及全路18个铁路局，全年合计运量和运输收入均达到30%以上。2006年铁道部专门出台了大客户管理的法规性文件——《铁路大客户运输服务管理办法》，全路大客户战略得到了进一步的执行，大客户运量达到全路货物运输总量的60%以上，运输收入达到全路货运总收入70%以上。

可见在运输能力受到限制的情况下，实施大客户战略可以把握重点需求，解决供需的主要矛盾，具有明显的社会效益和经济效益。

3.5 合作战略

在充分调查研究、严格控制投资风险的前提下，以互惠互利、促进双赢为出发点和落脚点，积极引入大客户或地方物流企业等社会资本，参与物流园区建设。加强与伊利、蒙牛等大企业的合作，实施区域经营、协同链接、客户组合、网络统一战略，打造全程的特种运输服务链条，提供“门到门”的一体化、快捷式服务。

呼铁局要加强同地方政府的合作，特别是加强与公路管理部门的沟通，统一规划建设综合性物流园区，广泛开展接续运输、委托办理、联合竞标、协调报价、共同经营等形式的联营联运。同时，逐步改变服务理念，与基于公路运输方式的物流企业建立虚拟物流联盟，并与城市物流中心（配送中心）加强衔接、沟通、协调和分工协作，实现运力资源、市场资源的优化配置，努力实现双赢、多赢。

3.6 组织结构优化战略

呼铁局现代物流的发展要以多元经营为拓展途径，即在铁路运输主业的基础上，逐渐完善多元经营的现代物流功能，进而促进铁路物流的现代化转型。组织结构优化战略就是要在组织结构优化目标的指导下，按照组织结构优化原则，对呼铁局多经组织进行结构优化。

按照组织结构优化的八大原则，即客户导向原则、执行和监督分设原则、专业分工和协作原则、管理明确原则、精干高效原则、权责利对等原则、有效管理幅度原则和灵活性原则，本文给出了呼铁局多经系统组织结构优化设计结构图，见图2。随着多经组织的成长，其结构也应动态优化，特别是各职能部门的功能定位应随着市场的变化和细分而进行动态调整，以适应铁路现代物流发展的需要。

图2 呼铁局多经系统组织结构优化设计结构图

3.7 信息化战略

物流信息管理系统是对物流在仓储、运输、配送、订单处理、客户的跟踪反馈和其他环节的控制指挥系统[11]。

当前，呼铁局要加快物流企业信息系统的建设，建立内部计算机网络，设计企业网页，融入中国铁路物流网，应充分利用网络载体，加强商情信息沟通，规范基础业务数据和服务流程。采用传递简捷、运作灵活的系统结构，实现各种资源要素的及时有效互换，提高网点间储运、购销业务的组织化程度。

在软件方面，以现有通信设施为基础，加入全国联网的物流服务信息系统，共同构筑中国铁路物流运作的信息平台。有效利用铁路从货源调查到“门到门”服务全过程的动态信息资源，搞好信息跟踪服务，开展“位移”产品的精加工，积极开发铁路物流的综合业务。如“门到门”运输是货运代理的发展方向，办理货物运输中转环节中的短驳装卸、整理包装、装载加固、仓储管理、信息咨询、配送服务等衍生业务。

在硬件方面，可引进消化现代化的技术装备，在货运站的集中信号楼、编组站的驼峰信号楼、调度集中控制中心等普及计算机管理控制。从列车编组、解体到车辆制动、进路排列、列车编组顺序表传送、列车采点等，全部采用计算机控制条形码、扫描仪、卫星定位系统等。

3.8 人才战略

制定企业物流人力资源开发规划和制度，区分不同对象、层次和岗位，采取在职、脱产和岗位轮换等多种形式，实行院校正规教育和在职培训相结合的方式，提高员工业务水平。同时面向高等院校、科研机构和其他物流企业，面向国内国外，广泛招募物流专业人才，引进先进的物流管理技术和经验，全面提高员工队伍的专业素质。

1）采取多种形式，加速物流人力资源的开发和培养。要把学校培养和在职培训结合起来，把长期培养和短期培训结合起来，抓紧培养具有跨学科综合能力的专业人才。还要积极借鉴国外先进的物流理念和物流技术，加强国际间的交流和合作，促进物流产业的发展。

2）大力支持和引导物流科研工作，鼓励企业在物流领域的研究和开发，对企业在物流管理与技术研发的投入费用比照高新技术研发政策；在政府有关部门如科技局等单位的科技发展经费中对物流技术研发予以支持；积极鼓励探索物流基础理论和应用技术的研究，要充分调动企业、大专院校、科研机构和国内外专家的积极性并促进相互之间的合作；坚持理论联系实际，不断创新，使铁路现代物流发展能够尽快赶上世界先进水平。

3）有计划、有组织地普及现代物流知识，采取有效形式，培养和造就一大批熟悉物流业务，具有跨专业综合能力的物流管理人才和专业技术人才。要引导企业、行业组织及民办教育机构参与并开展多层次的物流人才培训和教育工作，以适应快速发展的物流产业需要。关键在于给物流人才的发展创造良好环境，引进人才，留住人才。

4 结语

传统的铁路运输向现代物流转型是铁路运输发展的最终趋势。呼铁局承担着内蒙古自治区重要的物资和能源运输任务，为适应社会经济发展的要求，呼铁局应提前规划设计，并逐渐推进落实，逐步向铁路现代物流企业发展，如此铁路运输方能长久不衰。

[1]王德占.基于德国铁路物流经验的借鉴[J].国外物流，2007，26（12）:119-122

[2]赵敬斌,王德占.呼和浩特铁路局现代物流发展模式与对策研究[R].呼和浩特铁路局，2009,8

[3]Sink and Langley and Gibson.Buyer Observations of the U.S.Third Party LogisticsMarket[J].International Journal of Physical Distribution and Logistics Management 1996(3):21-25

[4]Virum.Third Party Logistics Development in Europe[J].Logistics and Transportation Review 1997(6):66-70

[5]张诚.国外铁路发展现代物流的典型举措与启示[J].铁道运输与经济，2007(3):62-65

[6]王德占，何世伟，等.关于中国铁路物流机构设置与业务开展的研究[J].物流技术，2006(3):49-52

[7]蒋大立.我国铁路物流发展战略[J].商品储运与养护，2004(1):1-5

[8]张改仙.再造流程 应用MIS推进铁路运输代理向第三方物流转型发展[J].铁道经济研究，2011（1）：43-45

[9]丁五一.对铁路物流业现状的分析和整合建议[J].现代物流,2002,20(6):30-31

[10]汤兵勇,王素芬,等.客户关系管理[M].北京：高等教育出版社，2003

[11]周承军.徐州铁路物流业发展的现状与对策研究[J].徐州工程学院学报，2005，20（4）:35-37