爱辉区：治理河流 造福百姓

爱辉区法别拉河是黑龙江的一级支流，中下游沿岸农田无防洪保护设施，一直饱受河水侵蚀，土地逐年流失，损失触目惊心。据统计，近20年沿岸共400余亩优质农田被侵蚀，多处房屋损毁严重。2010年，爱辉区法别拉河近期治理工程作为全省第一批近期治理试点项目开工建设。在建设过程中，爱辉区认真学习贯彻国家和省中小河流治理相关会议精神，严格执行中小河流治理建设项目管理的有关规定，顺利完成了工程建设任务。

一、超前谋划，征地先行，为项目实施打好基础

2010年11月，爱辉区提前着手对工程占地情况进行摸底。省中小河流建设管理工作会议之后，迅速召开了征地工作动员会，研究项目实施和占地过程中可能出现的问题，寻求解决办法。一是集思广益、开拓思路，提出征占地的 具体补偿方案。首先考虑利用沼泽和冰侵荒地进行施工道路建设，尽量减少永久及临时占地；其次是通过民政部门的困难补助以及村干部将自己土地收益的一部分用作对困难户的补偿等多种形式来解决临时占地的补偿问题。二是深入走访动员，营造全民支持水利建设的良好氛围。建管处的同志们带领项目区的乡、村干部和技术人员，奔赴各村屯走访农户，在田间地头讲解相关政策，广泛征求农户对征占地方案的意见。同时，由受灾最严重的达音炉村原党支部书记张国彬同志现身说法，对有顾虑的重点农户、特困户进行思想教育，强调河水泛滥之痛，取得了明显效果。广大农户在充分比较分析后，认清了短期利益与长远利益的关系，对治理工程未来带来的收益满怀信心，从而保证了征地工作顺利进行。三是以人为本，扎实工作，破解征占地难题。爱辉区始终坚持以“以人为本”、“服务三农”为己任，在解决征占地工作中坚持以“巩固现有收益、着眼长远利益”为指导，从农户利益出发，做到“少占用，多治理”，得到了群众充分理解和支持。在减少永久占地的同时，对临时占地进行表土剥离，项目完成后立即恢复原状，保证农户次年顺利耕种。在测量占地面积时，建管处组织施工单位、乡政府、村委会与农户共同实地测量，做到客观、公开、公正，赢得了群众的支持和信任。经过4个月耐心细致的工作，顺利签定了征占地协议，确保工程按计划开工建设。

二、严格程序，规范管理，为项目顺利实施提供可靠保障

在项目建设过程中，爱辉区认真贯彻落实国家和省中小河流治理有关精神，严格执行项目建设程序和有关规定。经过认真考察遴选，确定了优秀的工程设计、监理、质检单位；通过严格的招投标程序，选择了高素质的施工队伍。为保证招标工作的公开、公平、公正，爱辉区纪检委派出纪检监察干部全程监督招标过程。建设中，认真结合省水利厅“水利管理年”的工作部署和要求，加强项目施工建设、安全生产监督和项目资金等管理，严格执行“四项”制度，保证了工程质量和施工安全。

建管处建立健全了工程管理章程，明确了各岗位职责，使建管工作有章可循。严格履行质量监督审批、安全监督审批、开工报建审批等建设管理程序。严格执行预付款、进度款拨付手续，加强资金管理和使用。

2011年5月3日，法别拉河治理工程正式开工。各参建单位建立健全质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系。在质量控制方面，爱辉区明确了预防为主，重点控制、坚持标准、记录完整的原则，对特种作业的资格证、上岗证严格审查。建设单位、设计单位、监理单位、施工单位严格执行工序质量控制措施及隐蔽工程、分部工程验收办法；受委托的质量抽检单位、自检单位认真做好自检、抽检工作；监理单位认真履行合同要求，编制了监理规划及实施细则，坚持现场旁站、巡视、平行检测；严格执行工地例会制度，发现施工问题及时解决。

在上级有关部门的支持下，爱辉区克服建设中出现的水位高、征地难等诸多困难，于2011年10月14日，提前1个半月完成了主体工程建设任务。沿岸2.3万亩耕地、1.3万平方米房屋、4184人，以及2座公路桥、3.5公里输电、通讯线路得到了有效保护。2011年主汛期，法别拉河治理工程发挥了重要的防洪作用，实现了治理一方水土，造福一方百姓的目标。

去年冬天，爱辉区着手进行2012年公别拉河近期治理工程的建设筹备工作，与工程所在乡镇积极衔接，提前完成了工程征占地工作。目前，招标工作正在进行，一切准备就绪，只待按照工程建设程序稳步实施。