别具一格的波兰农业

文│徐艳文（辽宁省凌海市工商局）

波兰位处中欧，属温带气候，低地占国土大半。得天独厚的自然条件，成了波兰发展农业的重要优势。

一、农业是波兰经济的重要产业

波兰属于中等发达国家，工业化程度较高，但农业仍然是波兰国民经济的主要组成部分。据介绍，波兰人口的39%生活在农村，全部劳动力的19%从事农业生产。农业生产的好坏，对波兰的经济发展和人民生活有着较大影响。波兰有适宜农业发展的良好自然条件，不论是降雨量、积温，还是耕地，都很适合农作物生长。历史上波兰曾是欧洲的主要农产品供应国，特别是奶、水果、蔬菜在欧洲市场上有较强的竞争力，被称为“欧洲的果园”。经济体制转轨前的一个时期，波兰曾出现过农产品供不应求的局面，不得不大量进口农产品。经济体制转轨以来，农业生产得到恢复和发展，但总体上看，波兰农业发展在欧洲处于相对较低的水平，相当一部分农产品的竞争力比较弱。

二、耕地私有化，但也有一些大规模的家庭农场

波兰的耕地比较多，全国平均每个农户拥有耕地7.2公顷。波兰农村基本没有实行过集体化，即使在经济体制转轨前，也只在少数地区建立了少量国有农场，绝大部分耕地归私人所有。经济体制转轨后，原来的国有农场已经全部私有化，因此，目前波兰的耕地全部属于私人所有。波兰农业主要为一家一户的小规模经营，但在市场竞争的推动下，为了提高经营效益，波兰农村已经出现了规模化经营的趋势。目前波兰最大的家庭农场已经有土地300公顷。

三、城乡差距不大，农民收入水平较高，税费负担轻

波兰的城乡差别不大。早在经济体制转轨以前，波兰的农业劳动力就与从事其他工作的劳动力一样，加入了社会保障体系。目前，波兰每个农业劳动力每月要交纳200兹罗提（1兹罗提≈1.8元人民币）的社会保障基金，享受养老保障和医疗保障。退休时每月可领取500兹罗提的养老金。虽然农村社会保障水平低于城镇的水平，但这样的水平基本可以满足日常生活的需要。

波兰农民的税费负担比较轻，税种也很简单。农民只需要缴纳土地税、资产税，有的也要缴资源税。土地税是根据耕地的优劣确定的，地理位置好，土质好的耕地，交的税就多些；位置不好，土质差的耕地，交的税就少些。最差的耕地不交土地税。如果对耕地持续进行投入，不断改良土质，经过批准可以少交土地税，甚至免交土地税。此外，需要交与财产有关的房产税。房产税是根据个人住房和温室的情况交的税。住房的质量好，交的税就多些；住房的质量差，交的税就少些。木质房屋的财产税高一些，一般房屋的税低一些。有些农民还要缴水资源税。波兰农民生活用水一般是自来水，但生产主要用井水。波兰有关法律规定，农业生产用的深度不到6米的浅水井，不用交水资源税，但是使用超过6米深的地下水时，需要缴水资源税。除此之外，波兰农民在农业生产环节不用再缴纳其他税费，也不再承担其他社会负担或摊派。各项税收由区政府收，农民都自觉缴纳。波兰的农产品销售需要缴税，但这方面的税不由农民承担，而是由购买农产品的消费者承担。