农村动物诊疗业亟待加强

2012-07-11 08:02袁日进江苏省农业委员会
中国畜牧业 2012年5期
关键词:兽医疫病防疫

文│袁日进(江苏省农业委员会)

那些曾经以诊疗为业的有丰富临床诊疗经验的乡村兽医也因年老体衰,基本退出了历史舞台。由于没有相应的单位承担这项农村十分需要、养殖者不可或缺的动物诊疗服务,从而使农村动物疾病诊疗业进入真空,陷入无人问津之境。

与蒸蒸日上、欣欣向荣的城市宠物诊疗业相比,曾经辉煌的农村动物诊疗市场近年来大有萎靡不振甚至萎缩倒退之势,由此带来的问题也初步显现,若不引起高度重视,加以积极引导,促进其培育、发展、壮大,当为行业管理者之大过,农村养殖者之不幸,畜产品市场供应之隐患!

一、农村动物诊疗业的前世今生

应该说,过去我国的乡村动物诊疗业虽然不能说发达,但可以说曾经是十分兴旺的。乡村动物诊疗业,解放前是以中草医学为基础、以“一根针、一把草”为手段、以传统的家族式传承授业为方式,以治病、阉割为主要职能,以个体经营为主要形式,独立游走于乡村的动物诊疗业态。虽然归属三教九流辈地位不高,但因能解百姓之忧倍受群众欢迎。解放后,政府将他们集中组织起来,成立了集体性质的乡镇兽医站,并在村设兽医室,以方便群众。解放后的几十年中,虽然其组织形式发生了变化,但依然以治病、阉割为主要职业。20世纪90年代,随着农村改革步伐的加快,率先告别计划经济全面进入市场化经营的畜牧业进入了突飞猛进的发展时期,因此,原先主要从事疫病预防、疾病诊疗、牲畜阉割的乡镇兽医站,大胆创新创业,开展“一业为主,综合经营”为主题的改革,充分发挥其技术优势和与养殖者密切联系的优势,加强技物结合,开展饲料兽药经销、畜牧产品购销等畜牧业产前产中产后的系列化经营性服务,既顺应了畜牧业发展需要,又解决了经费不足。政府满意,群众欢迎,单位受益。进入新世纪,国家多次主导的农村基层单位改革,特别是以“公益性职能与经营性服务分离”为主要改革宗旨的基层兽医体制的深入推进,乡镇兽医站转变成了真正的国家在基层的事业单位,因此只好完全告别了原先从事诊疗、阉割、饲料与兽药和畜产品经营等技物服务与推广于一体的 “动物诊疗等经营性服务”,成了最基层的最新型的乡村兽医“官”,其职能与任务是在县级政府兽医管理部门的直接领导下,协助乡镇政府组织指导村级防疫员开展重大动物疫病的免疫预防注射以及与动物卫生安全相关的公益性管理工作。而那些曾经以诊疗为业的有丰富临床诊疗经验的乡村兽医也因年老体衰,基本退出了历史舞台。由于没有相应的单位承担这项农村十分需要、养殖者不可或缺的动物诊疗服务,从而使农村动物疾病诊疗业进入真空,陷入无人问津之境。

二、农村动物诊疗业的缺失后果

“人食五谷焉能无病”,这是古训,畜禽更是概莫能外。业内人士无人不知,规模化特别是依然是粗放式管理的中小规模养殖方式,由于管理措施的不能同步跟进,动物疫病发生的几率大大增加,给生产者带来的损失增加,给社会造成的危害增大,给公共卫生安全带来的影响增大。近年来动物产品价格不断攀升,特别是这几年猪肉等大宗畜产品强势引领CPI,可以肯定的是与常见动物疾病的抬头、甚至在局部地区高发频发密切相关,特别是近年来全国范围内仔猪成活率的下降,使这一问题得以充分暴露。一方面与我们的养殖生产方式快速改变、管理技术没有快速跟进有关,另一方面与我们“重重大动物疫病、轻常见动物疫病”的防疫政策有关,还有一个不容置疑的就是与我们基层动物诊疗机构缺失关系重大!有病无处问(问诊),有病无处治,久病酿成大害,必然影响市场产品供应。

三、农村动物诊疗业的振兴之路

目前国家推行的“以官方兽医为主导,以执业兽医为主体,以村级防疫员(乡村兽医)为基础”的新型兽医队伍建设正在进行之中,毋庸置疑,这是一个好的组织框架。但是由于其组织的框架当前尚处于推进之中,特别是执业兽医的成长发育多以城市宠物医生(收益高)为主,而村级防疫员(乡村兽医)实质上就是动物“护士”,主要从事免疫注射和家畜阉割工作。管理部门对其没有准入门槛,不需要注册,只需要登记。他们少有临床诊疗经验,抗菌、消炎、解热、镇痛是其治病的基本原则,因此抗生素、磺胺类药、退烧药是其治病的基本用药和首选药。因此,加快建立有技术、懂诊疗、高素质的乡村动物诊疗机构显得尤其迫切,尤为重要。如何加快这一市场的培育、发育,以适应农村畜牧业发展的需要?笔者以为,政府及相关管理部门应该有所作为,尽快作为。

1.督促县及以上动物疫病预防控制机构和科研教学单位在农村动物诊疗市场尽职尽责。近年来,国家在县及以上动物疫病预防控制机构以及国家科研教学单位投入了大量的财力,进行技术装备,应该监督他们充分利用国家的投入,充分发挥自身的优势,设诊疗窗口、建诊疗网点,实行成本价服务。这既是响应中央提出的“走转改”的要求,也是国家事业单位服务农村、致富农民的应有之义,更是其丰富诊疗实践,积累临床经验,开展科学研究的最好战场。

2.鼓励大型养殖企业组建动物诊疗服务机构。由于生产单位不同,这类诊疗机构可以诊疗互助合作社的形式组成,由大型养殖企业牵头,其他养殖单位和个人自发加入,以此整合、发挥各大型养殖企业兽医人员的技术优势,实现最快捷的组建与动作。合作社可以采取“差别会费(按饲养量核定)、统一购药、统一防疫、统一消毒、统一阉割、免费出诊、用药成本价支付”等服务办法,加强对社员饲养畜禽常见动物疫病的预防、诊疗与管理。

3.引导有技术和经济实力的城市宠物诊所业主到农村去开辟动物诊疗市场。城市宠物诊所的医生是目前兽医行业中水平最高、技术最尖、服务最优、能力最强的兽医精英,有关部门和协会应该通过政策引导,鼓励他们深入农村建设机构、设窗口,发挥技术优势,服务农村、服务农业、服务农民。

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