基于层次分析法的县域可持续发展能力研究——以湖南省宁乡县为例

欧阳锴，葛大兵，谢小魁，龙云芳，崔江涛，刘 珂

（1.湖南农业大学生物科学技术学院，湖南 长沙 410128；2.湖南农业大学资源环境学院，湖南 长沙 410128）

可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，是科学发展观的基本要求之一。国家级生态县建设是践行科学发展的重要系统工程，要求“社会—经济—自然”各个领域在县级行政区域内基本符合可持续发展要求。近年来，定量研究可持续发展能力成为了研究的热点和发展的趋势，生态足迹模型和层次分析法分别是应用最多的生态学方法和系统学方法。张金萍等[1]对CNKI中出现的区域可持续发展研究的核心期刊进行了统计分析，结果表明可持续发展定量研究所涉及的领域不断扩大、研究深度不断增加、研究方法不断丰富。

《生态区、生态市、生态省建设指标（修订稿）》[2]涵盖了经济发展、生态环境保护、社会进步等多方面，而且每项指标都有明确的指标值。因此，以国家级生态县的考核指标体系为评价基础，采用层次分析法量化研究区域可持续发展度，对于科学合理的确定各项规划指标、优化规划方案、提高区域可持续发展能力具有重要意义。

1 指标体系的建立

笔者参考李斌等[3]对小城镇的研究、于博等[4]对青岛的研究、王飞强等[5]对福州市的研究、杨永青等[6]对鄂尔多斯市的研究、王耀斌等[7]对额济纳绿洲的研究，以《生态区、生态市、生态省建设指标（修订稿）》中所规定的指标为基础，根据宁乡县的实际情况最终选取3大类25个指标作为量化分析的具体指标，用来衡量宁乡县的可持续发展度，建立由总体层、系统层、状态层及要素层构成的结构框架（图1）。总体层A为可持续发展总体能力即可持续发展度。系统层分为经济子系统B1、生态环境子系统B2、社会子系统B3。经济子系统由C1、C2、C3即经济总体水平、经济结构优化程度与经济节约程度3个状态层构成；生态环境子系统由C4、C5、C6即生境保护状况、资源开发利用状况以及环境污染治理状况3个状态层构成；社会子系统由C7、C8即生活质量与城市化水平2个状态层构成。

2 计算模型的建立

2.1 评价指标权重的确定

把可持续发展度看作是一个整体，25项指标为相互联系、相互影响的部分，根据韦伯（Weiber）定律采用三标度层次分析法（IAHP）确定指标的权重，以极差法计算评价指标的无量纲值Pij：

式中：Pij为i子系统评价指标j的无量纲值，aij为i子系统评价指标j的上限（满意）值，bij为i子系统评价指标j的下限（不允许）值，xij为i子系统评价指标j的统计（规划）值。

2.2 可持续发展能力的综合评价

综合考虑各项评价指标之间的迭加性，选取了加权求和的综合评价模型进行综合评价，其表达式为：

其中A为生态区可持续发展度，Pij为i子系统评价指标j的无量纲值，Wij为i子系统评价指标j的相对权重，n为评价指标项数（n=25）。

3 宁乡县可持续发展能力的计量

3.1 评价指标的量化处理

将19个指标（其中包括3个复合指标）构造成主观矩阵表，并按照无量纲化要求列出上限和下限值表格，按照上述方法计算出各项指标的权重值（表 1）。

3.2 可持续发展能力的计量结果

根据宁乡县创建国家级生态县生态规划提供的指标数据以及上述计算模型及方法，可以算出宁乡生态县各规划阶段各项指标的的可持续发展得分（表 2）。

3.3 可持续发展能力分析

从总体层看，宁乡县2009年可持续发展度达到了0.421 8，已经迈入可持续发展的初级阶段。可持续发展度在近期规划年2013年将达到0.652 2，在中期规划年2015年将达到0.750 1，在远景规划年2020年将达到0.911 1。这组数据表明，宁乡县在创建国家级生态县的过程中，如果生态规划能够按期实施，将有效地推动区域可持续发展，宁乡县将由可持续发展的初级阶段，逐步过度到可持续发展的成熟阶段，最后达到可持续发展的完善阶段，促进整个经济社会和谐发展。

表1 宁乡县生态县建设各项指标权重值

续表1

表2 宁乡县生态县建设各项指标可持续发展得分

从系统层数据看出，宁乡县经济子系统、生态环境子系统、社会发展子系统3个子系统发展比较平衡，没有显著薄弱的环节，这与宁乡县社会经济持续健康快速发展，工业化和城镇化高速推进，生态环境破坏程度轻微的实际情况相符。

4 进一步提高可持续发展能力的建议

全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，准确把握发展趋势和战略机遇，深入分析优势条件与制约因素，科学划分功能区并进行分类指导。深入推进“四化”，全面建设“两型”社会，建立起生态产业体系、自然资源与环境保护体系、生态人居体系、生态文明与民生保障体系。

转变经济发展方式、优化产业结构，建成以生态工业、生态农业、生态第三产业、生态旅游业为主要内容的生态产业体系；不断提升资源总量和资源节约水平，不断提高环境质量和环境友好程度，建立起持续承载的环境支撑体系、集约利用的资源保障体系；基本完善城乡环境保护基础设施，切实有效保护生态敏感区；城乡建设同步发展，不断提高人民的生活水平和生活质量。争取将宁乡建设成为省城乡一体、山水相融的生态宜居县，长株潭“3+5”城市群的重要枢纽，长株潭经济圈辐射周边地区的主要平台，享誉国内外、充满活力的“两型”示范区。

[1]张金萍，秦耀辰，张二勋.中国区域可持续发展定量研究进展[J].生态学报，2009，（12）：6702-6711.

[2]中华人民共和国环境保护部.生态区、生态市、生态省建设指标（修订稿）[EB/OL].http://sts.mep.gov.cn/stsfcj/ghyzb/200801/t20080115_116249.htm，2008-01-15.

[3]李 斌，王国艳.小城镇发展公平性及其成因定量分析[J].华中科技大学学报（城市科学版），2006，（12）：39-43.

[4]于 博，刘新梅，郑响理.青岛城市资源、基础设施与其经济社会协调发展的定量评价和分析 [J].中国人口·资源与环境，2007，（4）：149-153.

[5]王飞强，张江山，曾维炜.福州市区域可持续发展定量评价[J].四川理工学院学报（自然科学版），2008，（6）：121-124.

[6]杨永青，史增震.鄂尔多斯市可持续发展的定量评价及限制因子分析[J].北方经济，2009，（12）：16-18.

[7]王耀斌，冯 起，司建华，等.基于可持续发展度的额济纳绿洲生态资源环境定量研究[J].生态·资源·经济，2009，（3）：91-94.