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温家宝：“十二五”将加大公共资源向农村倾斜

5月16日，温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。会议要求，“十二五”时期，中国要加快建立健全符合国情、可持续的基本公共服务体系，努力提升基本公共服务水平和均等化程度。

会议要求，要加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，把更多的财力、物力投向基层，缩小基本公共服务水平差距，逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度。要建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，明确政府间事权和支出责任。通过完善转移支付制度，健全财力保障机制，增强各级财政特别是县级财政提供基本公共服务的能力。要加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式，鼓励社会力量参与。

会议称，“十二五”时期，要在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务领域，实施一批保障工程，改善基础设施条件，健全服务网络。

全国城乡共建精神文明座谈会召开

近日，全国城乡共建精神文明座谈会在山东省烟台市召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山对会议作出重要批示，强调各地区各部门要进一步增强责任感、使命感，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》，以社会主义核心价值体系建设为根本，坚持依靠群众、动员群众、服务群众，把推动城乡共建精神文明作为加强农村精神文明建设的重要举措，摆上重要位置，采取有效办法，推动农村精神文明建设工作迈上新台阶，取得新成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议强调，推进城乡共建精神文明，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、推动形成城乡经济社会发展一体化新格局的迫切需要，是加快城乡文化一体化发展，满足农民精神文化需求、保障农民基本文化权益的迫切需要，是广泛动员社会各方面力量、整合各方资源、共同关心支持农村精神文明建设的迫切需要，是发挥群众性精神文明创建活动优势、切实改变农村相对落后状况的迫切需要。要把社会主义核心价值体系建设的各项要求，融入城乡共建精神文明活动中，通过生动具体的实践，使人们潜移默化地感悟、践行社会主义核心价值体系。要围绕道德建设、促进发展、改善环境、文化引领等，进一步创新共建载体、拓展共建领域，广泛开展党政机关、企事业单位、大专院校、社会团体以及新经济组织与农村结对共建活动，形成常态化工作机制。要把城乡共建精神文明的工作情况作为文明城市、文明单位测评的重要内容，组织动员大中城市特别是文明城市、文明单位带头支持农村精神文明建设，努力开创城乡共建精神文明工作的新局面。

农村饮水工程可享受多方面税收优惠

经国务院批准，财政部、国家税务总局日前发布《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》，自2011年1月1日至2015年12月31日，对农村饮水安全工程建设、运营实行一揽子税收优惠政策。相关税收优惠政策包括以下几个方面：

对饮水工程运营管理单位为建设饮水工程而承受土地使用权，免征契税；对饮水工程运营管理单位为建设饮水工程取得土地使用权而签订的产权转移书据，以及与施工单位签订的建设工程承包合同免征印花税；对饮水工程运营管理单位自用的生产、办公用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对饮水工程运营管理单位向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入，免征增值税；对饮水工程运营单位从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的饮水工程新建项目投资的经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

农村饮水安全工程是指为农村居民提供生活饮用水而建设的供水工程设施。由于我国人口众多，自然地理条件复杂，地区发展不平衡，特别是农村供水设施建设起步晚，基础薄弱，农村饮水困难或饮水不安全问题仍很突出。

前不久，国务院常务会议审议通过《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，决定在“十二五”期间继续实施农村饮水安全工程建设，预计总投资将达1700多亿元。

第二届吉林省县域经济推介会在京举办

中国吉商协会会长马跃堑

最近，为贯彻“两会”精神、落实“十二五”规划任务、推动吉林经济发展，由中国吉商协会、北京各省市驻京机构商务协会共同主办的第二届吉林省县域经济推介会在北京神农庄园召开。

来自吉林省内的 30多个县市的领导、开发区负责人、地方企业代表、其他各省市驻京商协会，以及300多名在京吉林籍企业家共同参会。会上吉林省梨树县人民政府、洮南市人民政府、白城市洮北区经济开发区等20多个县区、开发区领导介绍了当地的资源优势和重点项目。8家企业介绍了自己的投资意向和重点项目。会上共签订了梨树县棚户区改造、梨树新区建设、梨树汽车配件城建设以及洮南杂粮市场建设等四个项目，总投资额达到1亿多元。

中国吉商协会会长马跃堑在会上表示，今后吉商协会将在招商、就业、就医、法律、商旅、营销、培训、会展等方面为吉林企业更多的搭建平台，整合全国乃至国际资源，为吉林企业走出本省提供助力，使吉商协会成为吉林企业真正的家。

余欣荣定点扶贫和行业扶贫重点抓好六方面工作

近日，农业部在湖北省恩施土家族苗族自治州召开武陵山区定点扶贫暨行业扶贫工作会议。

农业部副部长余欣荣在讲话中指出，要扎实做好农业部武陵山区定点扶贫和行业扶贫工作，立足贫困地区农牧业资源和区位优势，重点抓好六方面工作：一是大力发展特色农牧业。进一步优化产业结构，转变发展方式，积极推进特色农业、循环农业、生态农业发展，增强贫困地区发展内生动力。二是切实加强基础设施建设。加大贫困地区水土流失治理和中低产田改造力度，完善农田水利设施，加快推进农牧业装备现代化，加强优质特色农产品生产基地建设，稳步提高农业综合生产能力。三是积极推进农业科技进步。加快推广一批适合贫困地区特点的良种良法。加强各类农牧业支撑保障服务体系建设，大力开展实用就业技能培训。继续做好干部到贫困地区挂职锻炼和“博士服务团”成员选派工作。四是加快推进产业化经营。切实加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种养大户的扶持力度，支持特色农牧产品精深加工，不断延伸产业链条，提升优势特色农牧产品市场竞争力。五是不断加大生态保护与建设力度。进一步加大退牧还草等工程实施力度，大力加强草原建设与保护。大力支持农村沼气工程建设，积极发展农业循环经济，加强农村环境综合治理，创建环境优美的新农牧区。六是进一步扩大市场开拓。加快实施“金农工程”农业综合信息服务平台建设。积极牵线搭桥，引导企业和社会力量参与贫困地区特色农牧产品生产和开发。支持和鼓励贫困地区农牧企业参加各类博览会、展销会等，不断提高产品市场知名度。

牛盾对进一步做好农机安全生产工作提出五点要求

5月3 日，国务院安委会办公室召开视频会议，研究部署有关安全生产措施。农业部副部长牛盾代表农业部出席会议，他要求各级农业、农机化主管部门及其安全监理机构，必须按照国务院要求，加大工作力度，采取有效措施，努力做好农机安全各方面工作,并对进一步做好农机安全生产工作提出五点要求。一要强化安全措施确保重要农时农机安全生产，严格源头管理，做好安全检验和检修服务工作，提高农机安全技术性能，强化农机安全生产宣传教育，减少事故隐患，力争不发生较大以上农机事故。二要进一步提升农机事故处理和救援能力，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报农机事故。三要大力开展农机“打非治违”专项行动，严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、未检验作业等行为，切实提高上牌率、检验率、持证率“三率”水平。四要加强政策支持保障，积极争取实行农机定期免费检验制度，将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算。五要完善“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理示范窗口和示范标兵创建活动，推进“平安农机”建设。

卫生部调查称2/3城乡居民满意医疗服务

卫生部统计信息中心近日公布《居民对医疗卫生服务的满意度调查报告》。结果显示，2/3以上的城乡居民对医疗卫生服务表示满意，低于10%的表示不满意；接近2/3的城乡居民对就医体验表示满意，10%的表示不满意；城乡居民最不满意的是医疗总费用、检查费用、药品价格。

对医疗卫生服务措施两年来变化的评价，78.6%的居民认为总体上医疗卫生服务变好了，3.9%的认为变差。评价较好的前3项为：加强公共卫生措施、改善医保措施、让重大疾病治疗得到保障。

有机食品7月1日起启用新标识 上网可查真伪

记者从质监和农业部门获悉，修订后的《有机产品认证实施规则》从3月1日就开始实施了。7月1日前，旧版的认证标识仍可继续使用，7月1日后，有机产品必须使用新标识，与标识一同使用的有机码可以在“中国食品农产品认证信息系统”上进行查询，是否是有机产品一查便知。

对于加贴的有机产品认证标志（含有机转换产品认证标志），“有机码”采用暗码形式标注在有机产品认证标志旁，刮开涂层即可获取。对于在产品标签或零售包装上印制的有机产品认证标志（含有机转换产品认证标志），“有机码”采用明码形式标注“有机码”字样旁。

中国贫困地区农村学生普遍"营养贫困"

《中国儿童少年营养与健康报告（2012）》 显示，虽然我国农村学生营养健康状况获得了明显改善，但仍存在诸多问题，比如，农村儿童营养不良情况依然突出。在贫困地区，农村学生普遍“营养贫困”，47.6%的农村学生每天只能吃到两顿饭，其中有66.4%的学生不吃早餐；在一个月内，有1/3的学生吃不到肉，2/3的学生吃不到鸡蛋，80%的学生喝不到奶，39%的学生不吃豆类，35%的学生每天只吃一种蔬菜，主要是土豆、白菜和萝卜等，多数靠自带的咸菜、辣椒酱，甚至盐拌饭。

农村学生和学校相关人员营养知识掌握情况也不容乐观：1/10的农村学生不知道哪种食物中富含维生素A、维生素C、钙或铁，只有1/3的学生认识到吃早餐对生长发育、学习成绩、营养摄入、身体耐力有好处。农村学校的领导和老师没有充分意识到营养的重要性，食堂工作人员的营养意识淡薄，缺少基本的营养知识和营养餐搭配技能。

报告重点解释了2011年10月26日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议决定启动的《实施农村义务教育学生营养改善计划》。当前我国恰逢改善农村学生营养的大好时机，报告呼吁相关人士抓住机遇，落实行动，使国家农村学生营养改善政策最大限度地发挥作用。

我国将于年底实现城乡养老保险全覆盖

人力资源和社会保障部、财政部最近召开全国新农保和城居保制度全覆盖工作动员视频会议，宣布从今年7月1日起在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作，计划年底前完成。

截至今年3月底，纳入国家试点的1914个新农保试点县、1902个城镇居民养老保险试点县和4个直辖市、新疆生产建设兵团参保人数达到3.43亿人，其中达到领取养老金年龄人数9543万人。

在国家试点的基础上，还有18个省份的345个县自行开展新农保试点，11个省份的181个县自行开展城镇居民养老保险试点，16个省份已经实现制度全覆盖，10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度。加上地方自行试点，总参保人数达到3.76亿人，其中达到领取养老金年龄人数1.07亿人。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义说，今年一方面要继续组织引导好已参保2亿多城乡居民继续缴费，给1亿多居住分散的城乡老年居民按月发放养老金；另一方面，还要组织近40%的未纳入国家试点地区开展工作，预计新增参保人数近1亿人。

此外，今年7月1日要在所有未开展试点的地区全面启动新农保和城镇居民养老保险试点工作。

广西10亿元为农村学校建食堂

近日，广西壮族自治区教育厅等五部门联合发文，对实施农村义务教育学生营养改善计划学校的食堂伙房提出具体要求。

下发的《广西壮族自治区农村义务教育学生营养改善计划学校食堂（伙房）建设标准（试行）》要求，伙房最小使用面积不得小于20平方米，伙房内要设原料存放区、食品加工区、配餐区；必须配备防尘、防蝇、防鼠、照明、通风、排烟等设施装置；用于清洗蔬菜、肉类和清洗餐具的洗涤池不少于3个，洗涤池不能混用，要有明显的使用标识；要有不锈钢材质的配餐台、操作台；伙房内不得设置明沟排水，地漏应能防止废弃物流入及浊气逸出。

《标准》要求食堂伙房应距离校园独立式厕所、暴露垃圾堆等污染源25米以上，食品加工产生的噪声及排放的油烟、气味不得影响教学环境。学校食堂伙房不得使用再生塑料或非食品用塑料制品盛放煮熟的食品，要根据人数配置电饭锅或蒸饭柜、不锈钢材质的餐具保洁柜。

广西已有29个县纳入农村学生营养改善计划的国家试点，涉及当地义务教育学校6123所。为配合国家实施农村义务教育学生营养改善计划，广西今年投资10亿元为农村学校建食堂，这一专项资金已下达各试点县。

宁夏土地整治新增耕地30余万亩

宁夏中北部土地开发整理重大工程项目的实施是自治区历史上规模最大的土地整治工程。

宁夏中北部土地开发整理重大工程涉及土地开发整理、生态移民土地整治、高标准基本农田建设三大工程，总建设规模为337.8万亩，预计新增耕地78.58万亩，总投资36.61亿元。项目从2009年实施以来已初显成效：一是增加了耕地。通过整理，目前已新增耕地33.9万亩，改造盐碱地9.2万亩，土地质量普遍提升1至2个等级，整治后的项目区粮食亩均单产增加110公斤左右，确保了宁夏耕地面积净增长。二是农民得到了实惠。重大项目与自治区的生态移民及黄河沿线经济发展紧密结合，不断丰富项目建设的内涵。项目区的农民人均年纯收入增加785元，节水20%～30%，亩均节约劳动力1.1个，为破解“三农”难题搭建了平台。通过土地整理，解决了老灌区排灌标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题，提高了耕地质量，北部项目区的排水条件得到改善，中部项目区由旱地无灌溉改善为节水灌溉。

项目实施后，将新增农田灌溉面积119.44万亩，整治后的耕地质量提升1至2个等级，约191万群众受益，项目完成后区域内农民人均年纯收入增加750元，实现农业增产农民增收和生态保护的统一。

国内外食糖吨价相差千元 走私量或增至百万吨

近日，有媒体报道称，目前国际市场上食糖的价格每吨5400-5500元，比国内食糖便宜1000元左右，而往年国内外食糖的价差只有400-500元，这为走私食糖提供了巨大的利润空间。国内走私食糖的来源主要是泰国和越南，巴西糖也有一部分。食糖走私成为暴利的生意。

国内一家大型食糖生产企业的有关人士介绍，现在一年食糖走私的数量至少在50万吨以上。食糖走私的根本原因在于国内供不应求。现在中国一年食糖的消费量约为1500万吨，生产量只有1200万吨，缺口达到300万吨，供求关系决定了国内食糖价格处于较高的水平，而国际市场食糖价格较低，走私因此有了充足的动力。

新农合支付改革启动

近日，卫生部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于推进新型农村合作医疗支付方式改革工作的指导意见》，该份意见要求各地从2012年开始积极推进统筹区域内定点医疗机构和病种全覆盖的支付方式改革试点工作并逐步扩大实施范围，争取到2015年实现在所有的统筹地区全面实施的目标。

卫生部部长陈竺指出，新农合支付方式改革的基本原则，一是统筹区域内机构、病种全覆盖；二是结合实际，动态调整支付标准；三是兼顾多方利益，确保持续发展；四是强化质量监管，保证服务水平。

新农合支付方式改革，是通过推行按病种付费、按床日付费、按人头付费、总额预付等支付方式，将新农合的支付方式由单纯的按项目付费向混合支付方式转变。付费方式的改革，其主要内容包括门诊费用支付改革和住院费用支付改革。通过改革，在促使医疗机构调整医药费用收入结构，控制过度用药、过度检查的同时，也有利于合理利用卫生资源，规范医疗机构服务行为，控制医药费用不合理上涨。

农行出台"千百工程"意见 推动现代农业发展

农业银行日前制定出台了《关于实施“十二五”期间农村产业金融业务“千百工程”的意见》，意在进一步夯实和优化县域法人客户基础，推动农村产业金融业务又好又快发展。

“千百工程”是“十二五”期间农村产业金融业务以千、百为单位的一系列发展目标、市场策略和推进措施的统称，是指导和推动“十二五”期间县域对公业务发展的行动纲领和主要依据。

该意见指出，农行今后将优先支持千家国家级农业产业化龙头企业发展，重点拓展千个大企业或大项目建设，全面服务千个县域大型商品流通市场，积极介入千家县域重点商场和大型连锁经营商业企业，大力扶持千所优质县级综合医院发展，稳步推进500个县（市）城镇化建设，跟进服务300个县域省级（含）以上工业园区，深度营销200个县域优势产业集群，探索支持100个国家级农业科技园区，着力发展100个4A级（含）以上旅游景区。