围堵京城二手车

□ 本刊记者 郑 旭

围堵京城二手车

□ 本刊记者 郑 旭

一波未平，一波又起。

“7·21”特大暴雨中，京城平均降雨量逼近170毫米。中国保监会7月31日通报称，截至7月29日24时，北京区域内保险公司共接到机动车保险接报案4.09万件，估损金额约为3.7亿元。

业内人士据此推算，受暴雨影响，涉水车很可能会超过2.5万辆。而高额的修理费以及车辆维修后的安全性能，都会让车主的驾乘心理产生变化。

《民生周刊》记者调查发现，目前已有一批“呛水”车置身京城二手车市静待出阁。只是，此时插队进场，难免有些慌不择路而又生不逢时。

卖车

来京工作已经5年的80后女孩方佳宁（化名），两年前在位于北京南四环的花乡旧机动车交易市场（以下简称花乡市场），以4.9万元的价格购买了一辆2003年出厂的别克凯越轿车。暴雨过后，她将爱车重新送回到这个市场。

方佳宁告诉记者，2009年底，刚拿到驾照的她便有了买车的想法，在征得家人的同意后，决定先买一辆二手车练练技术，待到条件允许时再置换新车。

据其回忆，7月21日晚10点，大雨依旧，生怕爱车受损的她，想将车子开回单位停车场停放，然而夜雨影响了她的视线，在途经一处洼地时，“凯越”熄了火。

“当时很紧张，积水都没过保险杠了。”接下来的操作让方佳宁后悔不已，在连续三次不间断地启动未果后，她和爱车只能原地待援。

尽管车辆上过涉水险，但事后保险公司认定，事故系人为操作不当所致，不在理赔范围之内。方佳宁只好在一位老乡经营的汽修店里，将“凯越”晒干，又以“内部价”更换了诸多配件。

一位二手车商在检查了这部涉水车后，给出了让方佳宁大跌眼镜的收购价——2.1万元。记者注意到，尽管卖方此后软硬兼施，但买方还是坚持“一口价”。

“我回老家卖！”方佳宁气愤地坐回了车里，但二手车商却不以为然：“你这车都9年了，回去也出不了手！”

限迁

北京的二手车商并不是在“调侃”。今年伊始，全国有60多个城市开始限制国Ⅲ以下排放标准的老旧机动车迁入本地。截止记者发稿时，除22个城市将这一标准定为国Ⅱ外，“限迁”所涉及的城市已增至224个，其标准均为国Ⅲ或国Ⅲ以上。

“从专业角度讲，国Ⅲ是指国家机动车污染物排放标准第三阶段限值，达到该标准的车辆可大幅度削减单车的污染物排放。”北京市石景山区某汽车品牌4S店客户经理陈建锁告诉记者，国Ⅲ标准的乘用车排放污染物总量会比国Ⅱ标准车辆少50%左右。出于环保考虑，北京在奥运会之前，已经开始执行国Ⅳ标准。而判断排放标准，较为简单的方式是看车辆出厂时间及使用年限。

记者在一份各城市迁入标准的明细中注意到，目前，河北省石家庄市执行的是国Ⅲ以上排放标准。也就是说，出厂6年以上的车辆是被限制迁入该市的。

“对于不符合标准的，需要我们出具接受函才能办理过户手续。”石家庄市公安交通管理局第二车辆管理所一位工作人员向《民生周刊》解释称，河北省环保厅联合河北省公安厅在去年下发了《关于加强外地转入机动车辆管理的通知》，规定自2011年12月1日起，对不属于国Ⅲ及以上排放标准达标车型，或属于国Ⅲ及以上排放标准达标车型但排气污染检测不合格的外地机动车，各地交管部门不予办理转入手续。

石家庄市环保局宣教中心亦向记者证实，机动车排放的气体及颗粒物对人体健康危害极大。为改善河北省环境空气质量，从去年年底开始，凡转入河北省的外地机动车辆，必须是符合国Ⅲ标准的达标车型，并要求到省环保部门授权委托的机动车环保检验机构，进行排气污染检测。

困局

事实上，不仅是河北，此前作为北京二手车主要外迁地的山东、山西、河南等省份，今年均将迁入标准提高至国Ⅲ以上；海滨城市青岛甚至拒绝国Ⅳ以下标准车辆迁入。

2012年初，北京花乡二手车市场迎来销售旺季。图/鼹鼠

据前文二手车商介绍，北京是一个新车置换周期较短的城市。一般情况下，进入二手车流通市场的车辆，车龄多为3—4年。如果按照年行驶里程1万公里计算，5万公里以内的车辆车况尚可，这也是外地二手车经纪人喜欢来北京“攒车”的原因。

这位车商以方佳宁的旧车为例算了笔账：在未执行“限迁”政策之前，他会以2.6万元的价格从车主手中拿车，再作价2.9万元卖给来京接车的外地经纪人。经纪人回到迁入地后，除去物流成本至少会加价30%卖给买方。

“但现在不行了，北京二手车能够涉及的流通省份几乎都设置了外迁门槛，城里又受限购政策影响，有购车指标的客户很少来买二手车。这样一来，就形成了城里的车出不去，内部又消化不完的局面。”

有数据显示，今年5月北京二手车成交5.67万辆，环比4月减少了3.9%。其中，二手车外迁率占49.4%，与往年高峰时期的70%相比，已经明显下降。有业内人士分析认为，如果加上涉水车对北京二手车市场的潜在影响，最新的统计数据出来后，外迁率还会更“难看”。

不仅如此，受二手车栓阻影响，京城新车销售市场情况也不尽如人意。

北京市朝阳区东五环某汽车销售公司营销顾问王凯向记者透露，从今年5月开始，他所带的团队销售业绩一直不佳。问及原因，他分析与京城二手车流通遇阻有间接关系。

按照他的说法，除初次购车者会用购车指标购买新车外，相当一部分客户会将手中的二手车通过二手车市场变现，或在4S店以置换补差价的方式购置新车。

“现在二手车市场旧车难以流通，因此二手车商会选择限迁标准较低的西北地区外迁，在收车时就会把价格压得很低，以此来降低外迁的物流成本。但过低的价格会让一些原本打算卖掉旧车的客户有所顾虑。”

王凯告诉记者，此前4S店从客户手中置换旧车，也是通过渠道将其流通至外地二手车市场后获得利润。现在4S店同样遭遇外迁难的问题，所以只能通过降低优惠幅度来提升利润空间。

“只是客户并不理解，潜意识里会认为这家店要比其它店的价格高。”王凯表示。

效应

就在北京部分新车销售商一筹莫展时，《民生周刊》记者调查发现，石家庄市的汽车销售商在近几个月却过得较为安逸。

记者以购车者的身份，分别致电该市两家汽车4S店。其中，一家代理销售德系某品牌汽车的销售顾问告诉记者，目前他们门店有部分车型是需要提前预定的，但新车到店还需两周左右。而另一家代理销售国产自主品牌汽车的销售顾问则表示，如果记者可以全款购车，除交通强制险外，还会有价值3000元的内饰赠送。

当地一位熟谙汽车销售市场的资深人士在接受采访时指出，石家庄新车销售情况整体利好，应该与“限迁”政策执行有关。

他认为，除天津外，石家庄是离北京最近的省会城市，拥有庞大的汽车消费群体。就有形的二手车市场而言，河北时代二手车交易市场和河北花乡二手市场已经形成规模。以往，这两个市场上流通较快的是10万元左右的紧凑车型和5万元上下的小型车，而这部分车型的主要来源地还是北京。

“在没有实行限制迁入政策以前，北京外迁的二手车总量有50%进入河北市场，20%流通至石家庄。”

该资深人士认为，据今年上半年的流通形式分析，虽然北京仍有符合排放标准的二手车进入石家庄市场，但车型上有了新变化。豪华车、MPV、SUV甚至是跑车都不乏身影，但从目标群体需求角度讲，这些车型并不是购车者想要的。而原有优势车型要么被拒绝在“限迁”门槛之外，要么在进入流通市场后与新车价格持平。同样是消费，购车者宁可选择新车也不会回头去买二手车。

除此之外，此前国家对已经形成的二手车市场并没有建立有效的税控机制，政府难以从二手车增值中获得税收。“但新车销售不一样，所在地新车销量越大，给当地贡献的税收就越多。”

挣脱

实际上，目前国家已经着手对二手车市场进行必要的干预与投入，第一步就是加大力度严控税收。

今年7月1日，国家税务总局发布并施行了《关于二手车经营业务有关增值税问题的公告》，规定从事二手车经销业务的主体收购二手车时，将其办理过户登记到自己名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下的行为，属于《中华人民共和国增值税暂行条例》规定的销售货物的行为，应按照现行规定缴纳2%增值税。

就北京二手车市场而言，记者了解到的情况是，目前已经形成了两种经营模式并存的格局。一种是从事二手车购买和销售的经营公司，经营者先从卖家手中收购旧车过户到公司或个人名下，然后再高价销售给买家；另外一种为经纪公司，相当于搭建一个代售平台的中介，只负责撮合买家与卖家进行交易，由卖家一次性过户给买家。

根据国税总局的公告，前者销售过程中产生了增值，属于应征收增值税的主体；而后者则无需征收，但前提需是平价搭台。

尽管如此，有业内人士认为，各地“限迁”政策制定的出发点是为了保护环境，但根据北京市环保局的统计数据显示，今年前5个月，全市老旧机动车累计淘汰数量在14万辆，在外迁渠道尚未打通之前，必将加大京城二手车市场库存基数。

北京花乡市场市场部总监王萌此前在接受媒体采访时建议，应通过征收不同档位车船税的办法，对不同标准的老旧车进行区别，而不是通过限制流通这种行政手段来干预二手车自由流通。

王萌甚至认为，限制流通会直接影响汽车消费市场，这对于二手车拥有者、购买者、经销商甚至新车厂商、经销商都会不利。

方佳宁告诉记者，她的爱车即便开回石家庄估计也是难以出手了。她目前的打算是，除非有一种更好的卖车方式，否则她就一直开下去，直至该车报废。