民心网得民心

□ 赫安泽

民心网得民心

□ 赫安泽

辽宁民心网，这个响亮的名字，已经为越来越多的辽宁老百姓所熟知认可。它所坚持的“倾听民声、实现民意、服务民众”的宗旨，像一面耀眼的旗帜，配合和助推各级政府及部门、行业代表百姓的利益，为群众办好事、办实事。

一个建立只有8年多的纪检监察网站，一个看上去并不起眼的由平均29岁的年轻人组成的工作队伍，却在较短的时间里赢得了辽宁省广大干部群众的普遍赞誉。

创立一流网络工作平台

随着反腐倡廉新形势的不断变化，纠风所面临的问题越来越多，涉及范围越来越广，群众的呼声越来越大。如何进一步加大纠风工作力度，切实保障和维护人民群众的利益，大胆创新和积极探索为民排忧解难，认真解决群众诉求的新途径？2004年初的辽宁省纪委常委果断作出决定，责成省政府纠风办率先在全国进行了以网络平台为依托、深入开展纠风工作的新尝试，并于2004年5月正式创建运行“民心网”。

这一新生事物，立即引起了中央纪委监察部领导的高度关注。时任辽宁省委常委、省纪委书记的王唯众要求充分利用这一阵地，发挥其在纠风工作中的重要作用，真正把民心网做好、做大、做强，建成人民期盼的全国一流的网络工作平台。

民心网正是在辽宁省纪委监察厅的直接领导下，不断加大工作力度，取得解决群众诉求工作的新成效。截至2009年7月，民心网共上传信息100万条，网民日浏览量达10万人次。接受群众诉求、评议等信息126714件，37789个群众诉求问题得到解决与回复，群众满意率达96%。收缴违纪违规金额1.22亿元，清退违纪违规收费9285万元，有力地维护了人民群众的切身利益。

2009年8月，王俊莲同志调任辽宁省委常委、省纪委书记。她带领省纪委监察厅领导班子对民心网的工作予以极大的关心与指导。正如她在一次会议上强调的那样，“我接过唯众书记这一棒以后，对民心网的关心与支持还要一如既往。我现在和大家走同一条道路，我就是民心网第一责任人。”

近3年时间里，省纪委监察厅对民心网的工作，作出重要批示达20多次，深入民心网检查指导工作达10多次，对民心网给予有力指导，给予民心网全体同志以巨大的精神鼓舞和有力的鞭策。

树立“民心向上、民意向善”理念

前进中的民心网，将辽宁省纪委领导提出的“为人民服务，民心向上，民意向善”作为行动指南。民心网建立了科学的受理和评价机制，注重提高举报投诉办理质量，即“全天候、零距离、无障碍、立体化、复合式”的群众诉求受理、转办、反馈、公开、评价工作体系。截至2010年底，全省已建成民心网联络网点1785个。对于调查不认真、解决问题不到位、整改效果不明显或反馈结果不实的，民心网将实行二次督办，有效地解决了群众的举报诉求问题。仅2009年至2010年底，还利于民的总金额已高达1.52亿元，是前5年还利于民总金额的近3倍。

在实际工作中，民心网积极倡导“暴露问题不可耻，解决问题最重要，为民办事最光荣”的作风。在引导群众有序表达诉求的同时，全力推动各级政府和部门从害怕群众投诉，回避群众监督转变到积极解决群众诉求、欢迎群众监督、赢得群众满意上来，各地各部门解决群众诉求的积极性越来越高。

在努力做好群众诉求工作中，民心网十分注重加强自身队伍建设，经常开展有针对性的职业培训，进行心理疏导，引导和培养员工树立积极的为民办实事的良好思想，同时不断加强廉洁自律教育，进行自我监督。近几年来，民心网员工在为群众办理诉求工作中，因无法拒绝而将礼品礼金上缴民心网财务的（其中物品588件）折合人民币110100元，当面退还给对方的感谢款物折合人民币55000元，共计165100元，有力地展示了这支队伍严格自律的优秀品质。

2011年，在辽宁省纪委监察厅的领导下，在“民心向上、民意向善”创新理念的指引下，民心网的各项工作都取得了长足的进步，工作实效进一步增强，人民群众的满意度进一步得到提升。全年群众诉求受理已达87789件（次），是2010年的1.41倍。办理群众最满意五星件为23782件，是2009年的1.4倍，群众满意率提高到99.09%。

拓展“民意诉求反馈系统”

民心网为群众解决诉求、为民办实事，取得了实实在在的成效，进一步引起了辽宁省纪委常委会的高度重视。如何让民心网在全省反腐倡廉建设中发挥更大的作用？如何让广大干部群众更加深入认识民心网，利用民心网？在2010年8月的一次省纪委常委会上，一个具有特殊意义的战略部署正在计划实施。辽宁省纪委常委会在会上作出了重要决策，提出关于行政权力运行“五大系统”建设的建议，并明确民心网将承担“五大系统”中的第五个系统——“民意诉求反馈系统”建设的工作任务，这意味着民心网的功能又有了新的拓展，又赋予了一个崭新的任务。民心网在全省反腐倡廉建设的全局工作中，又有了一个更加重量级的全新定位。

民心网工作人员在现场受理群众诉求。图/受访者提供

任重而道远。民心网按照辽宁省委、省政府、省纪委、监察厅的要求，迅速在全省各地展开民心网分平台建设工作。截至2011年6月27日，全省民意诉求反馈系统正式全面建成，民意诉求反馈系统已建立14个地区分平台和10个省直行业分平台，全省范围内的联网点增加到2043个。

据统计，从民意诉求反馈系统建成后的2011年6月到2012年的1月的半年多时间里，民心网共受理群众投诉件数高达65363件、办理31528件，较比上一年未建成民意诉求反馈系统前的同期受理群众投诉件48177件、办理24516件，分别提高了36%和28%。

网上评议基层站所工作

2010年7月，民心网正式启动网上评议基层站所工作，辽宁省包括学校、医院、派出所、供暖公司、工商所等在内的42575家省市县（区）政府部门及基层单位均在民心网14个地区和84个部门“群众工作站”上自助查看、回应和办理群众评议。省住房和城乡建设厅依托民心网连续两年开展“群众评供暖”、“群众评四化”活动，发动群众广泛参与对供暖企业和城建部门的监督。通过对供暖评议结果实行月通报，促进了各地供暖主管部门对供暖企业的监管，带动了全省供暖质量和水平的提升。

民心网对民情民意信息采集处理系统不断改版升级，对各地区、各行业群众反映的热点问题、难点问题进行综合分析。8年来，民心网共发出内参1177份，共有600余位地区和部门的领导作出1041次批示。今年年初，民心网整理了《网友通过民心网为建设幸福新辽宁提出四十五条建议》和《网友通过民心网对农村社会管理提出三十一条建议》，得到省委书记王珉的高度重视并作出重要批示。

民心网经过8年的历练与成长，已经成为辽宁解决群众诉求的重要阵地和重要窗口。创办8年来，共受理群众投诉和政策咨询307419件，为群众办实事147000件，收到投诉人满意留言2.5万条，群众满意率达98.65%。通过协调有关纪检监察机关对举报投诉问题的查处，给予党政纪处分1643人，收缴违规违纪金额1.7亿元，还利于民5亿元，促进政府公益性投入7.85亿元。

□ 编辑 邓凌原 □ 美编 徐 政