如何突围

□ 本刊记者 崔靖芳

如何突围

□ 本刊记者 崔靖芳

汽车行业著名评论员张志勇认为，各地二手车“限迁”政策的出台源自当地环境保护的压力。图/受访者提供

2010年底，北京市出台新车购买摇号政策。对于广大车主来说，想要在北京买辆新车，最简便的方法就是将手上的旧车卖掉。

去年8月，为了鼓励车主淘汰旧车购置新车，北京市正式执行老旧二手车外迁补贴政策。超过7成的北京二手车开始源源不断销往周边城市。

但最近，很多车主正在为旧车处理不掉而伤神。尤其是那些6年以上的老车，非但置换周期变长了，折价后的现金也比从前大幅缩水，这让车主们在买与不买、卖与不卖间徘徊不定。

北京为了提高环境质量、降低PM2.5含量，最近一直在加大对6年以上二手车置换的补贴力度。目前，北京市符合补助条件的车辆已达200万辆之多。自北京限购以后，二手车置换业务已经占到新车销售业务的40%，汽车厂商也在不断加大对北京二手车置换客户的补贴力度，但市场上的反应似乎并不像政府和经销商引导和预料的那样顺利。

就在北京一心要将二手车置换出城时，京城周边61个城市开始对二手车准入标准提高门槛。例如，石家庄明确限制不符合国Ⅲ环保标准以及使用期为5年以上的二手车进入当地市场。随即，这股限制之风从河北刮到天津、辽宁、吉林、山东等北京周边省市。有的城市甚至将限值标准由国Ⅲ提高到国Ⅳ。

据了解，京城外迁的二手车中，排放标准在国Ⅲ以下的车辆超过70%。外迁门槛的设置严重挤压了京城二手车市场。

是什么原因导致这些城市对北京的二手车避之唯恐不及呢？不少城市以PM2.5作为限迁理由，但有些城市甚至将排放标准提高到国Ⅳ，目前各地出台的限制政策并没有统一标准，这令北京二手车经销商十分不解。

汽车行业著名评论员张志勇接受本刊记者采访时表示，各地陆续出台二手车限制迁入政策，应该是基于当地环境保护的压力。“对于减排目标的完成情况，很多地方政府开始实行严格的问责制。一旦目标完不成，将按有关规定严肃追究主要领导和相关领导责任。对未完成任务的地区、企业，实行‘一票否决’制，这样的任务要求给地方政府造成很大压力。”

不仅是地方政府，包括之前的北京新车限购政策也是出于环保考虑。张志勇补充说：“当然，各地的环保目标不可能是一致的，比如对北京的要求会更高些，据说也将率先停止销售国IV标准的新车。由于环保压力有大有小，考核标准的要求也不尽相同，各地为实现环保目标所实施的具体措施更是五花八门，所以对于二手车所提出的准入标准也必然会有所不同，可以理解。”

针对此次二手车“限迁”潮，张志勇就《民生周刊》提出的其它问题一一作出解答。

《民生周刊》：有人认为限制政策出台的真正原因是为了保护当地的新车销售，进而拉动GDP增长，您怎么看？

张志勇：我认为最主要的原因还是环保。如果为了税收和保护当地的新车销售市场，那为什么不早点推出政策而要非等到现在？二手车市场的增长规模并没有达到地方政府需要限制的地步。给各地环保带来巨大压力的最主要因素并不是汽车的保有量和增量，而是会带来环境污染的企业。地方政府出于增加税收的考虑，却往往不予打击。

《民生周刊》：依靠限制政策这种行政手段来干预市场是否合理？

张志勇：即使是北京的限购政策也是以年为周期的，并非长期不变，所以地方政府应该考虑放开行政限制。出于环保考虑，对于市场上汽车的增量可以通过行政手段来控制，但对已经存在的二手车市场，则不应过多进行行政干预。对于存量的车辆，应该有一个长时间的报废周期，而不是强制性报废。

北京亚运村市场二手车交易量同比增长率自今年2月触顶后开始大幅下滑。图为亚运村市场待售的二手车。图/徐政

《民生周刊》：无论行政手段，还是市场手段，是否都应该充分考虑二手车车主的利益不受侵害？

张志勇：是的。从消费者的角度来说，在正常的使用周期内，无法实现商品的价值。因为政策的推行使手中的商品贬值，甚至不能正常使用或者限制了商品的使用寿命，那么，显然消费者的利益是受到损害的。

《民生周刊》：京城二手车何时能走出困境？

张志勇：二手车市场并非从推出限制政策起才开始陷入困境。在此之前，从北京新车限购开始，二手车交易就已经陷入停滞状态。由于二手车转让交易并不包括牌照转让，二手车市场必然会受到限购政策的影响。目前，各地陆续推出限制政策，对二手车市场来说，又是一次致命的打击。

《民生周刊》：二手车遇冷是否会影响新车销售？

张志勇：二手车市场目前的停滞状态，会打乱老旧车主原有的置换计划。整个汽车市场，包括新车的销售将不可避免地受到影响。这对整个国民经济的发展也将产生不利作用。

《民生周刊》：未来京城二手车交易将会呈现怎样的状态？

张志勇：我国新车销售的增长率会越来越低，甚至可能出现零增长。一旦民众不再把汽车作为身份和地位的象征，而仅仅作为代步工具，那么汽车的更新周期就会越来越快。预计二手车市场的交易规模会慢慢超过新车。

《民生周刊》：针对北京二手车面临的困局，政府是否会有相关政策和规定出台？

张志勇：国家有关部门应制定一个可以参考的相对统一的标准，不一定要一刀切，但是至少要能够保证二手车市场有足够的政策空间。我认为，政策应该对市场、车主和中间商有所倾斜。

《民生周刊》：依托互联网进行线上交易是否会成为二手车突围的方向？

张志勇：线上交易可以扩大地域范围，使二手车交易的地理范围不再受限制。在线上同样可以批量购买，对于那些距离更远的、目前还没有出台限制政策的区域来说，线上交易的形式无疑更有吸引力。

《民生周刊》：二手车线上交易市场是否已经成熟？

张志勇：线上交易也会带来很多障碍，可能会造成买卖双方信息不对称。市场的透明度降低，很难保证价格公平。未来，适当开些新车牌照限制的口子，也许会给二手车市场重新带来生机。