以旅游规划为导向的旅游资源评价研究

○胡书玲 牟晓娟

（1、贵州城乡规划设计研究院 贵州 贵阳 550003；2、三峡大学马克思主义学院 湖北 宜昌 443002）

旅游资源评价源于20世纪60年代，我国20世纪70年代末开始有学者投身旅游研究。经过30年的发展，我国制定了相关国家标准，各种旅游资源评价方法也层出不穷。但是由于旅游资源内涵的界定不清，旅游资源评价的目的性不明确，导致许多盲点和争论的出现。本文试图以旅游规划、旅游资源开发为目的，完善旅游资源评价的内容和方法。

一、国内外旅游资源评价综述

1、国外旅游资源评价研究进展

国外旅游资源研究从20世纪60年代至今，具有良好的外部环境。一些国家通过立法的形式将旅游资源评价作为环境决策的重要内容，公众对其研究的认同性与参与性也逐渐增加，旅游资源评价正向系统化、专业化方向发展，其研究成果的可操作性增强。

在研究方法上以定量研究方法为主，主要为供给—需求评价，在供给评价的基础上，进而对现实的和潜在的旅游者的需求（结构、类型等）做出调查，然后就供给和需求结合起来做出的评价。这种方法从游客的需求出发来评价旅游资源，并根据游客需求指导旅游资源如何转化为旅游产品，以客观的数据做支撑，减少了旅游资源评价的主观性导致旅游资源开发偏向不合理的可能性。

在研究内容上主要集中在旅游资源的视觉质量评价、人类文化遗产的评价、旅游资源的货币价值的评价三个方面。旅游资源的视觉质量评价从取样到数据处理尽量做到客观，从黑白还是彩色照片对样本评价的影响到景观俯视视角与水平视角对评价的影响，甚至得出了观看样本的显示器的最佳分辨率，这些都反映了国外旅游资源评价做到了量化到细微处，尊崇资源的客观价值。

2、国内旅游资源评价研究进展

国内旅游资源评价从改革开放至今，借鉴国外的方法同时结合我国特色形成了一系列的旅游评价方法。从最初的以保护为主到以深度开发为主最后到保护与开发并重，从以定性评价为主到定性、定量相结合，从各学派各抒己见到国家统一标准的制定，国内旅游资源评价逐渐走向成熟。近年来，国内旅游资源评价主要围绕国家标准《旅游资源的分类、调查和评价》在实践中应用、在应用中出现的不足以及如何完善而展开；其次是根据国家标准研究对各种不同的资源中进行评价，如探讨生态旅游资源、乡村旅游资源、红色旅游资源的评价。研究方法主要为德尔菲法、层次分析法，通过专家打分，判断矩阵得出相应权重，最后将专家打分乘以权重得出景区得分与相应等级。这种方法减少了定性评价的主观性，但专家打分对旅游资源的评价也存在一定的随机性和以个人爱好为转移的问题，忽略了从游客需求角度来评价旅游资源。

二、旅游资源评价在旅游规划中的应用及不足

1、旅游资源评价在旅游规划中的应用

《旅游规划通则》中明确规定旅游资源评价应参照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》执行，目前旅游规划中的旅游资源评价基本按照这个标准执行，但在执行的过程当中出现了争论，国标并不能完全指导其评价，出现了一些偏差。有学者提出，旅游资源评价与旅游资源开发评价不能划等号。因此，本文避开讨论国标的可执行性，探讨如何完善以旅游规划为导向的旅游资源评价。笔者参加了华中地区高校主持的旅游规划近十项，总结其旅游资源评价内容如下。

资源分类与赋存状况概述：将景区的旅游资源按八大类进行归类分析，用简洁的语言描述各种资源的特征。

旅游资源定量评价：根据《资源的分类、调查与评价》对景区各个景点打分评价，并将整个过程以表格的形式予以呈现。最后得出五级资源分别有多少个、景区拥有的总类别占整个分类类别的比例以及整个景区的得分。

图1 昭君村文化旅游区资源结构表

景区旅游资源的特色定性评价：通过以上对景区的分析结合实地考察对景区旅游资源的主要特色以精炼的语言加以概括，这里的概括是对整个规划文本的指导，为旅游产品设计提供方向。

资源利用结构分析：将旅游资源分为基础层次、辅助层次、核心层次，以引导哪些旅游资源作为开发的重点，分别赋予不同的开发对策，具体如图1所示。

2、旅游规划中旅游资源评价存在的不足

（1）概念界定不清。在旅游规划中，旅游资源的概念一般沿用国标《旅游资源分类、调查与评价》中的定义，但在定性评价中却把这个概念无限延伸。有的学者认为“差异就是旅游资源”，有的学者却反对将旅游资源无限化，国外一些专家认为“事物对游客有吸引力才是旅游资源”。旅游资源概念的泛化导致旅游规划中的旅游资源的界定没有一个统一的标准，在评价对象尚且不明确的前提下，评价当然会出现一些偏差。笔者认为，在旅游规划中的旅游资源评价应该以资源开发为导向，如何让资源开发适合游客需求，经得起市场检验，才是关键所在。

（2）目的不明确。现阶段，旅游规划中的旅游资源评价仅仅停留在资源本身的评价，从美学角度评价的比较多，就资源谈资源，但旅游规划中旅游资源评价的目的是合理地利用旅游资源，并根据市场、游客的需求开发成旅游产品。一般旅游资源评价的目的有三个方面：一是确定旅游资源的质量，评估每项旅游资源在整个旅游区以及周边旅游区中所处地位，确定其有无比较竞争力；二是结合其开发条件，确定是否可以开发，以及开发成何种旅游产品；三是根据其所处地位，开发潜力大小，确定开发重点与时序。对照目前旅游规划中旅游资源评价一般只停留在主观、武断地确定旅游资源的质量与级别，没有对比确定其比较竞争力，对其是否能开发为旅游产品更不关心。评价目的不明确，导致资源开发方向与市场需求背道而驰，投资得不到回报。

（3）主观随意性强。旅游规划中旅游资源评价的主观随意性主要表现在以下三个方面：一是定性评价中给出的评价结果没有确切的数据支撑，大多数以规划者的主观感受和臆想为依据；二是在定量评价中，各因子的权重确认很少通过分析调查得到的数据后利用判断矩阵法等算出权重，更有甚者只是某一个人通过个人主观判断得出权重；三是只通过专家打分来判断资源的等级，没有通过大量的调查得出游客对资源的偏好，带有强烈的个人色彩。

三、以旅游规划为导向的旅游资源评价体系构建

随着产品的升级换代，旅游需求的深度发展，以旅游规划为导向的旅游资源评价，仅仅按照国标《旅游资源分类、调查与评价》的内容进行，已经远远不够。结合旅游资源评价的发展新方向，本文试图探讨更能指导旅游规划实践的旅游资源评价体系构建，主要包括旅游资源自身价值评价、环境区位评价、旅游资源开发潜力评价、R—P关系评价（旅游资源转化成何种产品评价）。

1、旅游资源本体价值评价

国标已经给旅游本体价值评价提供了规范和指导，包括旅游资源的分类、定性和定量评价。定性评价建议采取比较分析法，对旅游资源进行竞争力评价。也就是说评价时应把旅游资源放到周边区域的大环境中做比较分析，单体资源的某种特性还可以将其放在全国乃至全世界的范围同类资源中进行比较，得出相应的结论，这样增加了量化支撑和说服力的同时，也便于明确旅游资源的开发方向，避免重复、雷同开发。定量评价应建立在真实的调查数据基础上，从专家与游客两个侧面进行量化评价。

2、旅游地环境区位评价

不管是按照国标中旅游资源的定义，还是旅游资源的无限化定义，在旅游规划中评价旅游资源都应包括对其所处环境和区位进行评价。旅游环境主要包括视觉环境（原生态景观等）、自然环境（天空洁净度、气候舒适度、水的质量等级、植被覆盖率等）、人文环境（城市风貌、地域民俗风情、服饰、美食）、社会环境是否安全、所处区位以及其可进入性等。有的旅游资源等级较高，但开发后却游客稀少，很大一部分原因是对其环境和区位认识不够。

3、旅游资源开发潜力评价

旅游资源开发潜力评价开始于20世纪70年代末。它不仅关注旅游资源的质量，还将旅游资源开发不可或缺的环境条件和开发效益等纳入评价范畴，便于根据开发潜力大小确定其可开发性以及科学地对旅游资源的开发时序进行安排，从而为旅游地管理和决策提供依据。开发潜力评价因子有承载力、可进入性、可利用性等，根据不同地区有不同因子组合，目前并未形成统一的观点。评价方法国内目前采取的是多层次灰色方法。

4、R—P关系评价

通过旅游资源本体价值评价得出旅游资源的质量与等级，结合旅游环境区位评价得出旅游资源开发潜力大小，哪些旅游资源开发成旅游产品的经济、社会、环境效益高，最后通过资源—产品关系评价那些适合开发为旅游产品的资源开发成何种旅游产品。旅游产品从类型上包括观光型、文化型、休闲娱乐型、度假型、社会型、康体健身型、商务会展型、猎奇刺激型、生态型等。根据旅游区的资源特征及开发潜力确定几种主要产品类型。定位旅游产品类型，宜精不宜多。最后列出各项旅游资源对应的产品类型。

总之，不同的地域、不同的评价对象评价方法有不同的侧重点。评价分类、内容以及量化方法也有待进一步发展、完善。

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