四川省农业厅就四川省农机发展情况答记者问

□四川省农业厅农机化处

四川省农业厅就四川省农机发展情况答记者问

□四川省农业厅农机化处

2012年3 月16日，四川省农业厅在成都召开了新闻发布会。牟锦毅副厅长出席并向媒体通报了全省农机总体发展情况，厅相关处室负责人回答了记者提问。

问：四川省要加快提升主要农作物耕种收综合机械化水平，请问有哪些应对措施？

答：一是启动实施农业机械化示范县建设工程。省厅决定，从2012到2015年，在全省建立60个农业机械示范县，以强化各级政府和农机主管部门在发展农机上的责任，整合各方力量，集中各种资源，推动有条件的地方先行示范，加快发展。二是加大资金投入。积极争取中央农机购置补贴和各级财政投入农机发展的力度，引导农民和社会资金投入农机，逐步建立以财政资金为引导的多元化投入机制。三是突出抓好薄弱环节机械化发展。加快丘陵山区农机化发展对提高四川省整个农业机械化水平具有重要作用，今后要重点加大适合丘陵山区中小微型农业机械的推广应用力度。四是提高社会化服务程度。要着力转变农机发展方式，大力培育、扶持农机大户、农机专业合作社的发展，充分发挥其提高应用农业机械水平的示范引领作用。五是加大基础设施建设力度。要加大农村机耕便民道等基础设施的建设力度，逐步构建“进组、入院、到田”的农村机耕道路网络，改善农机作业、通行条件，增强农业机械化基础保障能力。

问：如何加强农机购置补贴实施的监管，把国家的强农、惠农富农政策落到实处？

答：一是明确职责，落实责任。进一步健全农机购置补贴工作机制，明确各级农机、财政部门的职责，层层签定责任书，形成各司其职、各负其责，一级抓一级、层层抓落实的责任机制。二是严格规范操作程序。全面推行生产企业自主选择经销商、实施过程全程信息化监控、受益对象公示公告、实施结果绩效考评等为主要内容的规范性制度，确保参与农机购置补贴的各方，包括农机部门、财政部门、生产企业、经销企业和受益农户有章可循，按照规则和程序办事。三是坚持政策公开透明，阳光操作。加大信息公开力度，把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将补贴品目、补贴标准、操作程序、举报电话、资金规模、执行进度等补贴政策在各地政务网站和媒体上公布，使全社会广泛知晓，将受益农户的购机情况、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度等信息作为村务公开的内容，公布到村，确保政策实施的公开、公正、公平。四是严肃纪律，强化监督。严格执行“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”为主要内容的纪律规定，加强对各地补贴政策实施情况的督促检查，纪检监察部门全程监督，严查违纪违规行为，不管是市县农机部门还是生产经销企业，一旦发现问题将严肃处理、绝不手软，并在全省通报。对参与违法违规操作的经销商，及时列入黑名单并予公布；对参与违法违规操作的生产企业及时取消其补贴产品的补贴资格，非法侵占的补贴资金足额退回财政部门。

问：20世纪60年代初四川省委就提出“以机电提灌为主，提灌结合，综合利用”的水利建设方针。现在机电提灌在四川省农业生产的地位与作用如何？

答：建国以来，省委、省政府一直高度重视和关心农村机电提灌事业的发展。经过数十年的艰苦努力，目前，四川农村机电提灌装备总动力达到57万台、440万kW，常年提水量35亿m3以上，已经成为农业和水利基础设施的重要组成部分。机电提灌的重要作用主要体现在三个方面：

一是对农田灌溉的基础性保障作用。机电提灌主要依托江河水源和工程水源提水，实现对农田的最终灌溉，是一个桥梁和纽带。目前四川省提灌的有效灌溉面积超过133.33万hm2，其中灌溉水稻面积在66.67万hm2以上，部分丘陵地区50%以上的水稻需要提灌保栽、保苗、保收。

第二个作用是，抗旱救灾中的应急性作用。“十年九旱”是四川的特殊气象特征。季节性干旱、区域性干旱是制约农业增收的重要因素，机电提灌是解决干旱缺水问题的重要途径之一，是解决“水在山下流，人在山上愁”困难的主要工程措施，发挥着“救火队”的作用。如，在2011年攀西异常干旱中，宁南县梓油村提灌站不仅保证了3 000多人的饮用水，还为超过133.33hm2的耕地提供了灌溉保障。

三是对现代农业发展的保驾护航作用。土地产出率是现代农业的一个重要评价指标。近年来，各级农业、农机部门通过配套完善提灌设施，让部分只能种植玉米、红薯等作物的地方，改种了的水果、花卉等高附加值品种，群众增产、增收效果显著。据不完全统计，四川还有近133.33万hm2靠天吃饭的“雨养旱地”，如果通过完善包括提灌设施在内的水利条件，土地产出的潜力十分巨大。

问：四川省如何进一步贯彻落实《中华人民共和国农机安全监督管理条例》？

答：自2009年国务院颁布实施《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》）以来，四川省各级农业农机主管部门及其安全监督管理机构认真贯彻落实《条例》有关规定，依法加强农业机械安全监督管理，为有效预防和控制农业机械事故做了大量工作。当前和今后一个时期，为进一步贯彻落实《条例》有关规定，各级农业农机部门要进一步增强科学发展、安全发展意识，积极推进农机安全监督管理“四个转变”，着力加强“五个方面工作”。具体来说，推进“四个转变”，即：一是推进监管环节由农机使用操作向农业机械化全过程转变；二是推进监管范围由实行牌证管理的拖拉机、联合收割机向所有危及人身财产安全的农业机械转变；三是推进监管方式由重管理向管理与服务并重转变；四是推进监管手段由传统向现代化科技方法转变。加强“五个方面工作”，即：一要加强组织领导，落实安全责任。要把农机安全监管工作纳入农业及农机化总体工作进行安排，明确任务，落实责任。二要加强安全执法，严格依法行政。要依法开展拖拉机牌证监管，严把安全源头关；加大安全监督检查力度，严格排查治理事故隐患。三要加强安全宣传教育，提升安全文化素质。要继续作好《条例》宣传普及，督促农业生产组织、农业机械所有人做好对农业机械操作人员及相关人员的农业机械安全使用教育。四要加强法规建设，完善监管规范。要积极配合有关部门做好《四川省农业机械安全监理工作。五要加强队伍建设，增强监管能力。要深入开展“平安农机”创建活动和农机安全监理“为民服务创先争优”文明示范窗口创建活动，不断强化基层基础工作。

问：当前四川省农机产品质量如何？在农机质量监管方面准备采取那些措施？

答：四川省农机产品质量总体是好的。2011年，我们在全省15个市州抽取了1 270个用户，对21家省内企业和2家省外企业的脱粒机进行了产品质量调查，用户的总体满意度较高。对于“安全防护”、“适用性”、“使用方便性”、“可靠性”、“服务及时性”和“配件供应情况”等项目，95%以上的用户评价为“好”和“较好”。随机抽取的12个用户的12台稻麦脱粒机作业性能都比较理想，生产率、含杂率、破碎率、损失率等指标都符合标准要求，用户对作业情况的满意度比较高。在农机质量监管方面，准备采取以下措施：一是开展2012年“放心农机下乡进村宣传周”活动、“农机打假春季行动”、“农机打假秋季行动”；二是要求生产企业建立质量保障制度，不合格产品不能出厂；三是组织农机产品质量调查，2012年计划抽取一种产品进行全面的质量调查。四是加强质量投诉监督和质量保障督导。