企业安全生产网络教育的问题及对策探究

付海东，张 献，冯金城

(1.长春大学 a.教务处;b.人事处，长春 130022;2.中国石油管通公司 锦郑管道运行筹备组，河北 廊坊 065000)

据不完全统计，我国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失达2000亿元以上，占GDP的2.5%左右。尽管近年来国家加大了对安全管理的力度，不断完善企业安全生产法律、法规，不断的紧抓企业安全生产工作，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，但安全生产形势依然严峻，事故总量仍然过大(见图1)，重特大事故仍未得到有效遏制，安全生产基础仍然薄弱，非法违法的行为、违规违章的现象仍屡禁不止。造成上述现象的主要原因是企业员工安全生产意识淡薄，安全素质不高。而企业安全培训教育是影响企业安全管理水平和员工整体安全素质提升的关键因素。因此，抓好企业的安全教育培训工作对确保企业的安全生产具有重要的意义。

图1 2001－2009年全国安全生产特大及特别重大事故统计图［1］

网络教育培训以其开放性、及时性及高效性正在企业内部悄然兴起，成为了目前企业安全生产教育培训的主要形式之一。但在实际的培训过程中人们发现网络教育培训并未达到预期的目标，培训的效果并不理想。这个现实提醒我们企业安全生产网络教育培训工作存在不足，这就需要我们分析影响网络教育培训效果的因素以及存在的问题，对症下药，采取相对应的措施促进网络教育培训工作扎实、高效地开展，进而提高企业安全管理水平、提升企业员工整体安全素质。

1 企业安全生产网络教育培训存在的问题

通过实际的调查以及大量的文献阅读发现，网络安全教育培训的进行是一个需要多方面资源的过程，其结果受到多种因素的影响与制约，在各种影响因素错综复杂的作用下，导致了众多问题的出现，进而造成了培训效果并不理想，目前存在的问题主要体现在以下几个方面:探索、边完善的阶段。致使网络教育培训的执行力不够，直接影响了教育培训的效果。

(2)思想上不重视网络教育培训。目前，许多企业的领导不重视安全生产的网络教育培训工作，他们只看到传统培训的优势，并未充分认识到网络教育培训的优点，所以在培训投入的比例方面严重失衡，对于网络培训投入是少之又少，极大的影响了网络安全培训教育方面的建设。在培训的实施上很多企业也是以传统培训为主，对网络教育培训重视度不够，造成了网络教育并未达到其应有的培训效果。

(3)网络教育培训规划流于形式，学员学习效果不佳。网络教育是对企业人员安全生产培训的有效途径之一，它有着传统培训不可替代的作用，应该是企业长期紧抓的工作。但一些单位或部门对于安全生产网络培训却只在表面上做文章，主要表现在以下几个方面。第一，培训目标不清。有些单位或部门每年制订的网络培训计划，看似有目标、有目的，但却没有针对本单位在生产过程中存在的安全问题，制定长期性、连续性、系统性的培训内容。第二，网络培训“宽进宽出”、学员为应付培训而学习，不管学习效果如何，只要在网上学习的时间满足一定的学时，人人都可以过关发证。

(4)网络教育培训内容不完善，忽略网络考核与评价。我国《安全生产法》中明确规定:“生产经营企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。”因此，安全培训应既注重员工的思想培训、规章制度培训，同时还包括安全技术教育。而目前大多数网络教育平台都过多注重安全知识教育，而忽略思想培训或规章制度的教育，对网络学习后的考核与评价更是不加以重视，导致网络培训效果大打折扣。

(5)培训平台设计功能不全，严重影响网络培训效果。菲尔迪维克将网上教学平台分为三大部分:①管理，包括建立并维护网上课程，登记注册，登录控制，使用追踪等;②教学，包括界面观感，教学工具，评估工具，课程管理等;③学生使用，包括自我编程，自我评估等。从目前部分企业安全生产网络教育平台提供的各种功能来看，大多数都能有效的提供教与学的功能，但还是有很多平台缺乏对网络教学的管理功能。

因此，针对上述企业安全生产网络培训所存在的问题，我们应该在熟悉企业安全生产网络培训特点的基础上，根据网络培训的内容，提出解决问题策略。

2 企业安全生产网络培训的特点

企业安全生产网络培训兼具有企业安全教育培训及网络教育的特点，因此，除了具有网络教育的时空分离、师生分离、实时与非实时交互的特点外，还应包括下面几个特点:第一，长期性和艰巨性。由于生产条件的发展变化、劳动者的更替、劳动者心理和生理的变化，决定了安全教育的长期性和艰巨性。第二，广泛性和实践性。企业的所有人员都需要接受安全教育，都要把安全放在第一位。并且安全教育的效果要通过生产实践来检验。第三，专业性和科学性。安全教育涉及到自然科学、社会科学、管理科学等科学，有自己基本的理论、独特的内容和区别于其它教育的方式方法，必须科学施教。［2］

3 企业安全生产网络培训的内容

国家安全生产监督管理局在［2002］123号文件中明确了对企业主要负责人、安全生产管理人员及其他人员的安全生产培训考核实行统一规划、分类指导、分级实施的原则，并对这三类人员培训的主要内容做出具体规定。其内容主要包括:安全生产新知识、新技术，安全生产法律法规、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施等。因此企业安全网络教育培训要仅仅围绕着这些内容开展。

4 企业安全生产网络培训的对策

(1)制定完善的安全教育网络培训制度。对于企业而言，在安全生产网络教育方面的规章制度是对网络教育管理和各项网络教育培训实施的指导性文件，通过安全生产网络教育规章制度的实施可以有效地贯彻、执行国家、企业的法律、法规，保障安全教育网络培训工作达到预期效果。因此，一定要制定完善的安全教育网络培训制度，明确了各级管理人员、各职能部门以及岗位人员的职责，充分调动各级人员和各部门在安全生产网络培训方面的积极性和主观能动性。

(2)转变观念，加大网络教育培训的投入。首先，企业领导要转变观念，既要认识到传统培训的优势，又要认识到网络培训的优缺点，这样在安全教育教学中，才能扬长避短。其次，在安全教育资金投入上，重新调整分配方案，加大网络培训的费用，确保网络教育培训平台的建设。最后，在网络教育培训实施过程中，要投入更多的精力，只有这样，才能提高安全教育网络培训的质量，提高网络学员的学习效果。

(3)严格网络培训考核制度，完善考核监督机制［3］。网络教育培训要严格培训考核制度。培训教育不能流于形式，要真正让受训人员达到培训的目的。企业管理者高度重视职工的安全生产的网络培训工作，责令培训部门在制定详细培训计划的同时，要制定出严格的考核制度，坚决杜绝过去那种“宽进宽出、高分低能”，甚至交了钱就能拿证书的不良现象。同时网络教育培训还要建立和完善培训考核监督机制。网络培训质量的高低，最有说服力的是上岗后的表现和产生的效果。因此，安全生产培训的考核，要改变培训质量由培训部门独家评价的现象。不仅要注重理论上应知应会的考核，更要注重现场操作中应知应会和解决问题能力的考核，并作为对培训部门工作业绩考核和奖惩的重要依据，以此增强其责任心和压力感。

(4)丰富企业安全生产网络培训的内容。具体地说，企业安全生产网络培训主要应该分为以下内容:［4］①有关生产的法律、法规及有关本行业的规章、规程、规范和标准。通过对安全生产方针、政策的宣传，对安全法制法规的贯彻和引导，以及劳动安全纪律的培训，提高员工的安全意识，增强知法、守法的自觉性，确保安全责任制和安全操作规程的履行和执行。②有关企业的安全生产知识。包括:企业的基本生产状况，施工工艺和方法，施工中的危险区域和危险部位，各类不安全因素及其安全防护的基本知识，安全注意事项等。③安全技能培训。结合具体岗位、工种、专业的特点，通过对实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的学习和实际的操作演练。④事故应急救援和调查处理知识。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故再次发生。

(5)完善网络培训平台的功能，提升网络培训效果。完善的网络教育平台除了要有好的教与学的支持功能外，还要有一定的教学管理功能。教学管理是教学活动的中枢，完整的网络教学培训管理系统应当包括教务管理、学习管理、资源管理、系统管理等功能。网络教学管理系统必须集成数据库工具，实现教育者和学习者的数据管理及网络课程管理，同时网络教育管理系统必须具有一定的兼容性和伸缩性，以达到通过不断完善自己而促进平台的整体发展。［5］

作为目前企业安全生产教育培训的主要形式之一的网络教育培训虽然目前还不够成熟，还在不断的发展过程中，但是笔者深信，随着人们对网络教育培训的重视，及其在企业内容的开展，网络教育培训在保证企业安全生产、提高职工的安全素养、营造良好的生产氛围方面越来越发挥其不可替代的作用。

［1］王影.我国安全生产应急管理标准化研究［D］.哈尔滨工程大学博士学位论文，2011.

［2］刘妍.浅谈企业安全培训教育［J］.安全，2010(5):31-33.

［3］樊晶光，王宇航.我国企业安全生产培训工作问题及对策［J］.中国安全生产科学技术，2005(8):66-69.

［4］李礼.煤矿企业安全培训体系评价研究［D］.辽宁工程技术大学硕士学位论文，2009.

［5］韩小强.浅议网络教育平台存在的问题及改进策略［J］.科技经济市场，2009(7):151-152.