强化产学研合作公共服务平台建设不断优化科技创新环境

◎ 长春市科技局

长春市积极搭建科技创业孵化平台，为全市创新驱动、转型发展提供了有力的科技支撑。图为2011年“长春市实施创新驱动战略、建设国家创新型城市暨科技成果转化对接大会”。

长春市把强化产学研合作公共服务平台建设作为增强自主创新能力的基础性工程，不断完善公共技术服务体系，加强以共享为核心的制度建设，强化对公共技术服务平台的管理，有效提升了平台运行服务能力，推动了产学研合作和科技成果转化，较好地发挥了科技创新对长春经济社会发展的支撑引领作用。

一、明确目标任务，强化产学研合作公共服务平台体系建设

产学研合作公共服务平台是增强自主创新能力的基础性工程，是推进科技创新的重要条件。

搭建科技资源共享平台。长春市立足共性技术领域，依托科研院所、大专院校和企业现有的工程技术研究中心、重点实验室以及企业技术中心，整合优势资源，建立了市场化运作的公共技术平台，面向社会提供研发、试验、检测等技术咨询与服务；整合科研设备资源，推进大型科学仪器协作共享平台建设，建立和完善了协作共用支撑服务体系，提高大型科学仪器的利用效率；依托科技情报机构，联合大专院校、科研单位以及相关企业，建立了长春市科技文献中心，利用数字化技术实现了与国家图书馆、高校图书馆等文献信息资源系统的对接，建立与完善了基础学科、光电子、资源环境、生命科学、医药、高新技术产品、农业科技信息资源数据库。构建了科技文献资料、专利等信息资源共享平台。

搭建科技创业孵化平台。围绕长春市优势领域和产业，在各县（市）区、开发区都建立了孵化基地，形成了一批服务于特色产业集群的专业孵化器，支持科研院所、高等院校和科技企业在孵化器内创建研发机构，与在孵企业建立直接的产学研合作关系；出台《长春市科技企业孵化器认定管理办法》，加强了对各级各类科技孵化器发展的规划和引导，明确各类科技企业孵化器的主导方向，完善成果转化、中介、投融资等培育企业的服务功能，推动孵化器专业化发展、市场化运作；制定科学合理的评价体系，对科技企业孵化器运行情况进行考核，对列入国家级和省级孵化器创建计划的机构给予重点支持。2011年，在“长春市实施创新驱动战略、建设国家创新型城市暨科技成果转化对接大会”上，对中俄科技园等10个长春市科技企业孵化器授牌。目前，长春市已经拥有国家光电子产业基地、国家生物产业基地、长春国家汽车及零部件出口基地以及长春中俄暨独联体国家国际科技合作基地等国家级科技示范园区、创新孵化与产业化基地13个，已经成为全市创新驱动的先导与辐射源、全市经济社会发展的重要引擎和支撑。

搭建科技中介平台。长春市不断强化技术交易平台建设，完善了以技术交易、技术经纪、技术咨询、技术评估以及人才、信息沟通为主要内容的服务网络，促进网上技术市场的发展；建立了中小企业服务平台，在科技成果转化、创新产品咨询以及管理人员培训等方面，面向科技型中小企业服务；建立了科技成果转化政策平台，强化技术开发、技术转让免税、软件产业技术交易的税收优惠等科技政策的落实；拓宽技术转移合作渠道，建立了区域性技术转移联盟，活跃、壮大了技术市场。2011年，长春市认定技术合同2300份，技术合同交易额达到18亿元。

目前，长春市已经形成了“科技文献共享平台”、“科技成果转化平台”、“技术转移平台”、“中俄、中德国际科技合作网络平台”、“大型科学仪器设备共享平台”和“市政府与科技企业信息互动平台”等六大网络服务平台，以企业为主体、科研机构和高等院校为依托、社会化中介服务机构为桥梁、政府为引导的技术创新体系初步形成。

二、创新体制机制，强化对产学研合作公共服务平台的管理

长春市坚持管理体制建设、运行机制创新和相关制度建设同步，将产学研合作公共服务平台引入良性发展轨道。

建立并形成了统筹、协同、高效的管理体制。为加强平台的建设与协调，长春市把产学研合作公共服务平台作为建设创新型城市的重要组成部分，定期召开专题工作会议，研究平台建设运行工作存在的重大问题，协调市直相关部门以及部分高校院所协力推进平台建设，并依托市科技局下属事业单位长春市信息所，对平台建设和发展的具体事宜进行协调与推进，形成了统筹协同的管理体制。

积极探索政府与市场相结合的平台运行机制。长春市在平台的开放、服务和应用中逐步引入市场机制，发挥有限的财政投入在优化创新环境中“四两拨千斤”的功效。通过引入多元投资、试点政府采购服务、强化绩效评价等多种途径，培育各种类型尤其是民营的专业服务机构，坚持企业为主体、政府为主导、产学研相结合的体制机制，稳步提高平台运作的市场化程度。长春市每年都设立科技基础条件平台建设计划，支持促进科技成果转化的各类技术服务平台建设。

不断加强与平台相关的制度建设。为在根本上提高公共服务平台的建设效率和运行质量，长春市认真研究制定平台建设规划，重视平台的建章立制工作。制定了《长春市大型科学仪器设备共享管理办法》、《长春市科技文献信息共享平台管理办法》、《长春市科技成果转化平台、技术转移平台管理办法》等制度，并将强化产学研合作公共服务平台建设的具体政策规定列入《长春市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《长春市“十二五”科学技术发展规划》、《关于落实创新驱动战略 建设国家创新型城市的实施意见》等规划和文件，形成了促进产学研合作公共服务平台健康发展的制度保障。

三、实行全程服务，强化产学研合作公共服务平台的作用

为企业、基层、群众提供优质高效满意的服务，加快科技成果产业化，是产学研合作公共服务平台建设的宗旨。

建立服务组织架构。由于创新资源种类繁多、创新机构广泛分布、创新需求千差万别，长春市运用信息、网络等现代技术，集成全社会创新创业相关的服务资源和服务能力，使各类企业、高校、科研机构、社会中介组织以及个人，既能在研发公共服务平台获得创新创业过程中所需的帮助与支持，也能找到自己为社会和其他群体提供创新服务的空间和机会。

丰富服务内容。产学研公共服务平台相互关联、相互依存，涵盖了成果转化、技术转移、创业孵化、专业支持、行业服务以及研发基础支撑等各个创新环节。为加速推进产学研结合，促进科技成果转化，长春市创新服务方式、丰富服务内容，实行科技成果从研发到产业化的全过程服务。如：积极搭建“双十”工程这一重要平台和载体。从2010年开始，长春市每年重点支持十个左右重大科技成果转化项目和十个左右重点成长型科技企业，对列入“双十”工程的重大科技成果转化项目给予用地、融资、财税等方面的集中支持；科技创业风险投资不断壮大。长春市科技发展中心通过股权投入的方式累计投资38户企业，其中80%为初创期科技型企业，总投资达1.25亿元，拉动投资近10亿元，投资放大近10倍，累计获得收益达1390.7万元。截止2010年年末，所投企业资产总额达到14.1亿元，年度总计实现利税8483.46万元；股权投资企业累计获得各级政府各类扶持资金2.36亿元；获得知识产权179项。已协调有上市意愿并基本符合上市条件的5家企业进行了上市辅导；建立了政府、企业和战略投资者、高校院所、开发区“四位一体”的政产学研技术创新战略联盟，集聚各方面的创新资源和要素，大力推进科技成果就地转化。长春市还与上海技术交易所合作，通过长春科技网常年举办“上海—长春科技项目推介会”。这些服务平台的建设，为切实促进产学研结合，鼓励高校院所、企业、风险投资机构和民间资本持有人共同推进科技成果在长春属地转化，都起到了重要的作用。

形成科学的服务运行模式。为使“服务”最终能够落地，长春市构建了集信息采集、发布、加工和管理功能于一体的信息共享平台，建设了从用户认证、服务申请、服务过程跟踪、服务结果传输的信息化服务平台，把平台提供的各项服务送到基层、送到园区、送到企业。积极探索“一对一”个性化服务、“多对一”联盟式服务、“多对多”网络式服务等服务模式，不断提高平台建设与运行管理能力，提升平台服务水平，扩大平台影响力。

“十二五”期间，长春市将以需求为导向，以服务为宗旨，促进资源共享，努力把产学研合作公共服务平台建成功能齐全、运转高效、特色鲜明的创新创业支持系统，成为区域创新体系中的重要组成部分，把长春建成创新驱动能力强、创新产出水平高、创新特色突出的国家创新型城市。