率先突破 率先发展 率先崛起产学研合作助推鄂尔多斯大路工业园区创新发展

◎ 本刊记者 肖桂华

2012年龙年春节刚过，内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任胡春华到大路工业园区调研。

内蒙古准格尔旗大路工业园区是以煤为原料的洁净能源生产以及专用化工原料、合成新材料为生产目标的深加工园区，是内蒙古自治区规划的重点工业园区之一，是按照一体化、基地化、大型化、现代化和集约化的原则及节能、降耗、循环经济理念开发建设的新型煤化工产业园区。规划控制面积300平方公里，由北部市政服务区、南工业区、东工业区、西工业区和煤电铝综合项目区五大功能区组成。

2011年，大路工业园区建成投产项目实现工业总产值32亿元；完成固定资产投资52.77亿元，其中，工业项目完成投资47.72亿元；工业企业实现销售收入31.88亿元，园区综合实力显著增强。“要在自治区打造沿黄沿线经济带中率先突破、率先发展、率先崛起，争当自治区煤化工产业发展的排头兵”，大路工业园区通过争创优势条件引项目，优化发展环境搞建设，强化产学研合作促发展等创新驱动，力争在园区建设十周年的时候，形成在国内外有影响力的千万吨级煤化工生产基地和满足京津冀市场能源需求的大型供应基地。

争创优势条件引项目

大路工业园区位于鄂尔多斯准格尔旗东北部，属库布其沙漠尾端、黄河二级台地，区位优势、地理优势、交通优势、煤源优势、水源优势明显，具有建设大基地、承载大项目的先天优势。

近年来，大路工业园区凭借得天独厚的优势条件引进的项目主要有中科合成油技术有限公司分级煤液化中试项目、内蒙古特弘众普新光源科技有限公司200K/月复合导光板示范项目、大路煤化工区30吨/小时浓盐水回收示范项目、开元铝业1万吨/年粉煤灰提取氧化铝示范项目、鄂尔多斯市东源煤电集团万吨级氧化铝工业示范项目、联科清洁能源公司煤制油中试平台（技术产业化孵化器）、联科清洁能源公司精细化学品中试平台（技术产业化孵化器）、特种燃料中试平台和华电内蒙古能源有限公司年产5.5万吨氧化铝试验示范项目，通过与产学研基地的合作，初步形成9个中试装置，目前有3个示范项目正在进行试验生产，其余的示范项目正在开展前期工作。这些中试项目的试车生产成功，将对大路工业园区的煤化工项目建设和推进、煤化工产业的升级和延伸起到巨大作用，将形成良好的经济效益和社会效益。通过技术的产业化，可以增加地方的生产总值和财政收入，提高地方的就业水平和从业人员素质；提升地方形象，吸引更多、更高层次的企业和公司进驻，使得园区成为国内外知名的能源产业基地。

大路工业园区的招商引资工作成效明显。伊泰煤制油、久泰甲醇、易高甲醇、中航黎明锦化机等建成项目持续稳定运行。天润化肥、东华甲醇、国电多晶硅、国际陆港、蒙泰热电联产等项目建设有序推进。特别是煤电铝产业项目启动建设。2011年以来，国家出台了《铝工业“十二五”发展专项规划》，积极引导能源短缺地区电解铝产能向能源资源丰富的西部地区有序转移。大路工业园区在国家支持内蒙古又好又快发展政策效应的集中释放和自治区沿黄沿线经济带建设力度加大的关键时期，依托准格尔旗高铝煤炭资源，有序推进高铝粉煤灰资源开发利用，新规划建设煤电铝综合项目区，总面积50平方公里，主要发展煤—电—铝及深加工一体化产业，规划规模为电力装机容量1500万千瓦、氧化铝800万吨、电解铝400万吨。现已开工建设了开元铝业1万吨铵法氧化铝示范项目、东源煤电集团1万吨碱法氧化铝示范项目、华电集团5000吨铵法氧化铝示范项目、神华集团4000吨酸法氧化铝4个不同工艺的示范装置项目。

截至目前，大路工业园区共有32家企业入驻，引进项目46个。其中，投产项目5个，在建项目12个，开工奠基项目4个。2012年计划新开工项目14个，正在开展前期工作项目11个。引进项目协议投资额约4500亿元，已开工项目总投资1000多亿元，到2011年年底，已完成投资约210亿元。已投产项目产能146万吨，在建项目产能290万吨，已奠基及2012年计划开工项目产能590万吨，引进项目产能共计约1000万吨。

鄂尔多斯市市委书记云光中在伊泰煤制油项目基地视察 大路

蜡产品

产品柴油和石脑油

优化发展环境搞建设

大路工业园区按照“基地化、大型化、集约化、一体化、生态化”的发展方向进行建设，本着贯彻“产业集中、集约用地、环境保护、节能降耗”的要求，通过科学摆布产业、强化招商引资、搞好落地服务、推进产学研相结合，有力地促进大路工业园区科学、协调、快速和谐发展。

争创一流的政策环境。在政策方面除享受西部大开发和自治区、鄂尔多斯市的优惠政策外，还可根据项目建设情况，协调更加优惠的政策，享受《准格尔旗招商引资优惠政策》。通过设立产学研合作基金，促进科技成果向鄂尔多斯转移和转化。为入园项目预留配套建设的服务区、生活区与办公区用地。

打造良好的投资环境。在加快以管理、税收、服务等方面为主的软环境建设的基础上，加快园区的配套设施建设，为提高园区承载能力、发展潜力奠定了良好的基础。同时，成立大路煤化工基地开发有限责任公司，负责维护和管理园区内各类管网等基础设施。

提供先进的创新环境。结合项目的引进，由企业、国内外研究机构和大学联合创建，挂牌成立了鄂尔多斯大路煤化工产学研创新基地，以培养高端技术人才为目的，为自治区煤化工产业发展提供技术支持和咨询。利用自治区开展的“草原英才”工程，引进、培养高层次人才，对符合规定条件的人才，采取“以奖代投”的方式，用“草原英才”工程专项资金给予奖励性补助，每年拿出一定资金对人才工作先进单位给予一次性奖励。积极向自治区科技厅和国家科技部申报自治区级、国家级的科技创新园区。

煤基合成柴油示范车

加强网络服务平台建设。大路煤化工区网络平台开设有园区概况、政务信息、政策法规、园区动态、产业动态、招商引资、公共服务、党建园地、互动交流等内容，为园区及企业提供信息服务及宣传工作，提高了园区的知名度，增进了园区与企业，企业与企业之间的互动联系。

校企合作提供人才支撑。旗委政府与内蒙古工业大学在大路新区合作兴办矿业学院，填补了自治区矿业学院建设的空白，对促进准格尔旗乃至鄂尔多斯和内蒙古主导产业与重点学科的紧密对接，为自治区和周边地区培养适用型人才、提供技术支撑以及扩大就业都将产生积极的推动作用。

大路煤化工基地管委会主任华瑞锋在工大矿业学院现场办公

次试车出油带来的喜悦

强化产学研合作促发展

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是园区重大项目加速推进、基础设施加速建设、发展潜能加速释放的关键之年。大路工业园区在推动产业转型升级、谋求创新发展的过程中，重视发挥科技创新和技术进步的支撑引领作用，不断加强产学研合作，为鄂尔多斯市从“资源依赖型”向“科技创新型”发展转变提供新的模式。

组织推动产学研结合从双向对接向多边拓展，从企业合作向全产业链拓展，从产品创新向领域集成拓展。要着力做好产业技术创新联盟的组织工作，细化产学研之间、大中小企业之间合作的规章制度，使联盟成为一种在市场经济条件下能够自我运行、自我完善、不断进步的创新组织模式。

大力发展科技中介机构，促进科技与金融结合，在创业投资、金融、技术交流与服务等各个创新环节上，有效地形成更广泛、更深入、更稳固的技术创新保障体系和机制。

通过以企业为主体、产学研共建创新平台凝聚人才，共同开展培训锻炼人才，共同实施重大项目培养人才，要把引进高层次人才和培养创新团队紧密结合起来；要发挥产业技术创新战略联盟凝聚人才的平台作用，完善科技特派员深入农村和企业服务的政策措施，改革考核和分配激励制度调动国有企业人才创新创业的积极性和创造性，加大力度支持提高中小企业对人才的吸引和承载能力。