河北能源低碳转型问题及对策研究

田金玉 赵娜

摘要：当前能源已经成为全球竞争的战略焦点，也构成我国经济社会发展的制约瓶颈，作为能源消费大省，河北省的发展也深受能源问题的困扰并且急需进行能源的低碳转型。本文分析了河北省能源消费结构及能源领域碳排放的现状和存在的问题，提出了促进能源结构低碳化转型的相关对策和建议。

关键词：能源结构 低碳转型 问题对策

1 河北省能源消费结构及能源领域碳排放的现状

1.1 河北省能源消费结构现状。2009年全省能源消费总量为8032万多吨标煤，其中化石能源消费总量为6112万多吨标煤。在全省能源消费总量中煤炭、石油制品、天然气、水电和其它燃料占的比重分别为62.6%、12.7%、0.8%、21.2%和2.7%。2000年以来，全省能源消费以年均10%的速度增长。

从未来的发展看，在今后相当长时间内，全省能源消费还将呈现快速增长的态势，据有关部门测算，预计到2015年全省总的能源需求为1.06亿吨-1.35亿吨标煤。但由于节能工作的推进，单位GDP能耗会呈下降趋势。同时，由于大力发展可再生能源，所以可再生能源在能源消费结构中的比例也会逐渐增大。

1.2 河北省能源领域碳排放的现状。据研究测算，2009年，河北省化石能源消费排放的二氧化碳总量为1.52亿吨，二氧化碳排放强度为3.25吨/万元，高于全国平均水平2.68吨/万元。煤炭、油料、天然气燃烧碳排放量比例为82.3：16.7：1。三次产业碳排放量比例为3：83：14，二产碳排放量远高于一产和三产。

目前河北省正处于低碳经济发展初期阶段，随着能源消费总量的增加，二氧化碳排放总量也将持续增长，预计到2015年全省二氧化碳排放总量为2.65亿吨到3.38亿吨。

2 河北省能源低碳转型问题分析

2.1 河北省发展新能源面临形势

2.1.1 能源消费以煤炭为主，“高碳”特征突出，发展与减排矛盾突出。河北省能源消费结构以煤为主，油气资源匮乏。2009年，全省化石能源占能源消费总量的76.1%，其中煤炭就占了62.62%，处于绝对主导地位。河北省经济发展过程中“高碳”特征非常明显。受能源消费结构的制约，全省以煤炭为主的能源结构在一段时期内难以发生根本性改变，控制二氧化碳排放任务十分艰巨。

2.1.2 新能源产业综合开发利用水平较低。2009年单位GDP能耗为1.495吨标煤，比全国平均水平高38.8%。近2/3的工业产品能耗高于全国平均水平。从新能源的开发利用总体水平来看，河北省对建设多元化新型能源结构认识不足，新能源年产值在国民经济生产总值中占的比例很小，产业发展较慢且不平衡。从河北省新能源的开发利用种类来看，目前主要集中在太阳能、风能方面，相关产业发展较快。而垃圾发电、潮汐发电等其他方面研究不足，生物质能和海洋能等其他方面产业尚未形成。从新能源利用技术推广来看，河北省新能源技术的研究开发，新能源利用系统的运行、管理、服务等行业尚不完善。

2.1.3 新能源开发利用不足以及新能源保障体系不健全。2009年新能源在一次能源消费中的比重不足2%，除陆上风力发电、太阳能热利用形成一定规模外，光伏发电刚刚起步，核电、海上风电等开发尚属空白。农林生物质能利用率不到20%，农村生活用能主要依靠煤炭。新能源装备制造业竞争力不强。骨干核心企业少，自主创新能力和综合竞争力弱。新能源保障体系不健全，统计体系尚未建立，行业标准和服务体系不健全，扶持政策不够系统，体制机制有待完善。

2.1.4 技术、资金、人才形成瓶颈。技术成为制约河北省新能源产业发展的最大瓶颈。国内产业技术缺乏，企业都在买许可，落后国外二三十年，如由于国内的硅提纯技术不过关，现在硅大部分要靠进口。资金短缺，新能源产业本身是高投入、高风险的行业，投资回报率低下也使其对外部资本缺乏吸引力。人才缺乏，企业现在都是自己培养或派人员到国外培训，但自己培养的人员技术水平有限，国外培养成本高而且伴随着严重的人才流失。

2.2 河北省发展新能源的有利条件

2.2.1 河北拥有发展新能源产业的自然条件。河北省具有丰富的新能源资源，主要包括太阳能、风能、地热能、生物质能和潮汐能。太阳能方面，年太陽辐射总量在5000兆焦耳／平方米以上，远远高于除西部省份外的其他任何地区。风能方面，据初步查明，河北省陆域风能资源总储最约为7400万千瓦，主要分布在张家口、承德坝上地区和沿海的沧州、唐山、秦皇岛地区。地热资源方面，已探明的深层地热资源和浅层地热能加到一起，地热资源在全国位居前列，相当于标准煤约500亿吨。

2.2.2 太阳能和风电成为河北省新能源产业的两大支柱。保定以太阳能光电为核心，成为目前国内唯一的国家级新能源与能源设备产业基地。为推进新能源产业发展，邢台开发区制定了一系列优惠政策和产业发展促进政策，推广新能源产品应用等。廊坊以光伏产业和LED产业为代表的“双绿”产业，正呈现出强劲的发展势头。张家口把风电产业作为富民强市的主导产业强力推进。承德市制定优惠政策，吸引各种资本，鼓励境外企业来投资发展风电产业。

3 促进河北省能源结构低碳化转型的对策建议

3.1 深入推展“十二五”规划中能源结构低碳化转型。发展新能源产业是调整能源结构，改善生态环境，转变发展方式和用能方式的必然要求，因此，把能源结构低碳化转型作为建设低碳省、实现低碳发展的关键环节，深入推展河北省“十二五”规划中能源结构低碳化转型的目标，重点领域，主要任务和具体措施，责任落实，积极推进。

3.2 加强低碳能源技术创新和科研成果转化。将低碳能源技术研发纳入河北省科技计划项目，加快低碳能源技术的引进、开发与应用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的低碳能源技术创新体系，建立低碳能源共性技术和通用设备科研平台。加强低碳能源技术信息系统和技术咨询服务体系建设，加大低碳能源技术人才培养引进力度。

加快科研成果转化。引导企业通过自主创新化危为机，增强优势产业的发展后劲。着眼于河北省工业发展前瞻性需求和未来产业发展方向，在风力发电、光伏产品、新材料、电子信息等领域，突破和储备一批产业化前景好的前沿技术和关键技术，推动河北省自主创新和高技术产业的发展。

3.3 积极推动低碳型产业发展。当前，要大力培育新兴服务业、低碳建筑业、通信设备、电子设备、低碳能源、设备制造业等低碳型产业，以及文化创意、新材料等降碳产业。大力开发利用清洁能源是发展湖南产业低碳化的关键。加强智能电网建设，进一步优化电网、电源结构；通过对发电机组提质改造，提高发电效率；大力发展太阳能、风能和生物质能、地热资源等可再生能源，鼓励使用清洁能源；大力推广利用洁净煤技术和先进发电技术，提高煤炭的燃烧效率，促进化石能源的低碳化。

3.4 加快人才培养建设，扩大对外交流合作。在完善人力资源市场，引进国内外低碳技术专业人才的同时，要加大低碳技术人才队伍建设和整合力度。通过完善人才政策，建立人才培养、引进、激励机制，形成有利于低碳技术研发的领军人物及团队成长的工作环境和学术氛围。适时调整湖南高校专业结构和层次结构，并积极利用外派培训交流等措施，构建有区域特色的低碳领域管理和研发队伍。

充分发挥河北省企业和科研单位的优势，积极参与国际和国内区域交流与合作，重点加强节能与提高能效、新能源与可再生能源利用、碳交易等领域的合作。

参考文献：

[1]尹润锋，耿云超.河南省新能源产业发展现状研究，华北水利水电学院学报2011年2期.

[2]陈永芳.湖南产业低碳化转型调研报告.

[3]刘月月.中国新能源发展期待再次飞腾，能源论文，中国新能源2011年2期.

注：本文是河北省社会科学基金资助项目（HB11GL047）阶段性研究成果。