浅析村镇建设问题探析及应对策略

摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，农村经济也在飞速发展之中，农村的生活水平在逐步地提升，农民的生活水准也在不断地得到提高。农民开始翻建房屋以改善居住条件。但由于村镇建设没有经过细致地规划管理，出现了很多新问题与矛盾。本文将从村镇建设出现问题的角度出发，研究应对策略以推进村镇的合理化建设。

关键词：村镇建设；存在问题；应对策略.

Abstract: With the development of China''s socialist market economy, the rapid development of the rural economy, rural living standards gradually improve the standard of living of farmers are constantly improved. The farmers began renovation of housing in order to improve their living conditions. But without careful planning and management of towns and villages, there are many new problems and contradictions. This article from the village and town construction point of view, problems and research strategies to promote the rationalization of the construction of towns and villages.Key words: village and town construction; problems; coping strategies

中图分类号: [F299.22] 文献标识码：A 文章编号：

当前，村镇化建设是我国社会主义现代化建设的重要内容及必经之路。“十一五”期间，我国村镇化建设去得了很大的进步与成果，但也出现了许多问题。在“十二五”期间，我们要采取有效措施对村镇化建设所产生的问题进行研究，找出产生问题的原因，并提出相应的应对之策。

关于村镇化建设的概述

村镇的含义

所谓村镇，是指集镇、村庄、建制镇的统称，它是我国构建社会主义和谐社会的基础，是构建社会主义新农村的基础，是农村经济、文化乃至整个社会面貌的重要的载体。

村镇化建设的含义

所谓村镇化建设，是指为了构建社会主义新农村，对原有的村庄、集镇、建制镇进行科学地规划，对村镇的基础设施、住宅、公益设施、周围环境进行改造，建设符合社会主义现代化建设的新农村，以促进农村经济的发展与农民生活水平的提高。

二、我国村镇化建设的现状

（一）我国村镇化的基本内容

我国村镇建设的基本内容包括以下内容：一是村镇的公益设施建设；二是村镇环境的建设；三是村镇住宅的建设；四是村镇基础设施的建设。村镇化建设是不仅是保障村镇居民生产生活的重要的物质基础，也是加快农村经济发展的重要途径。

（二）我国村镇化建设的成果

当前，我国村镇化建设在党中央、国务院的领导下取得了很高的成就：一是我国农村地区的教育条件、卫生条件得到了很大的改善，九年义务教育得到普及，新农村合作医疗普及率也在不断地提高；二是农村的交通条件在很大程度上得到了改善，已基本实现了“村村通公路”的工程；三是农村的生活条件得到很大改善，农民的精神文化生活得到丰富。

村镇化建设出现的问题

第一点，我国村镇化建设存在规划落后，起点低的问题，普遍存在村镇建设规划严重匮乏的现象。有些地区在村镇建设之前也做了规划，但由于技术、知识、思想与城市化建设相比，缺乏前瞻性，它的设计起点是比较低的。还有一些地区的设计规划在建设过程中是不到位的，在一定程度上导致了农村土地的严重浪费，不仅不利于现代化农业的发展，而且不利于农村水利电力、通信、道路等基础设施的建设。

第二点，我国村镇化建设存在环境建设迟钝，脏乱差现象普遍存在。究其原因，主要是因为在以往的村镇建设规划中，把主要精力放在农民的住房建设上，对住房周围的环境建设不是很重视，使得村镇环境比较差。比如：村镇里的道路不平整、绿化面积小、没有及时地安装路灯、村镇周围的河水比较脏等问题。这在一定程度上破坏了原来的自然环境，浪费了建设所用的资源，没有达到村镇建设希望的效果。

第三点，我国村镇化建设存在忽视公众参与的问题。在村镇化建设的过程中，农民作为农村的主人所发挥的作用微乎其微。农民对村镇化建设的规划与建设没有绝对的话语权，规划设计的决定权掌握在领导人手里。这在很大程度上导致农民参与村镇化建设的主动性与积极性降低，在一定程度上阻碍村镇化的进程。

第四点，我国村镇化建设存在安全隐患多，资源浪费严重的现象。由于很多村镇在建设过程中，没有经过相关部门的管理，农民的居住房屋设计和施工在一定程度上没有达到国家要求的安全标准，比如防火、防盗、防雷、防震等。这些新建的房屋和以前的房屋一样，是经不起狂风暴雨的冲击的。一些新房屋的电线设置不合理，很容易发生触电事故。很多农民喜欢自建房屋，而且是独门独户的，这样在一定程度上会造成土地资源与建筑材料的浪费，不利于社会主义新农村的建设。

针对村镇建设问题的应对策略的探讨

加强科学管理，坚持规划先行

在村镇建设之前，首先要制定科学合理的规划与计划，这是保障村镇建设顺利进行的基础与有效途径。依据农村经济文化发展的现状及当地的风土民情，利用先进的计算机技术与网络通讯技术，对村镇建设制定一个科学的规划。在不浪费当地土地资源的情况下，对村镇进行现代化的改造，使得农民可以住上安全、舒适的房屋。

对村镇进行规划，可以根据现有村庄的实际情况、历史文化状况、当地特有的风俗、区位优势等因素，对村镇建设进行合理地划分，比如生态农业型村庄、旅游型村庄规划等。

确定因地制宜、实事求是的发展原则，发展集约型农村经济

我国的村镇建设要因地制宜的发展原则，根据每一个地区的经济发展现状与社会历史文化发展状况及资源优势，利用先进的科学技术与经验，针对不同的地区确定不同的建设标准，建设方式、建设内容等，多层次、全方位地推动农村旧村改造、环境治理与保护、新村的建设。要做到重点突出、不盲目建设、不重复建设。

村镇建设要坚持实事求是的原则，发展集约型的农村经济。各个地区的经济发展模式具有很大的差异性，在发展村经济时，实事求是地挖掘当地现有的优势与潜力，抓紧抓好旧村、旧镇的改造及新村的建设工作，以实现提升农民的生活质量和发展现代农业为最终目的。

强化农民的主人翁意识，增强农民主动参与的积极性

在进行村镇建设的过程中，要充分利用各种宣传媒体及设备，对村镇建设的积极意义进行全方位的宣传，让农民意识到村镇建设的重要性与紧迫性，意识到村镇建设对自身生活、发展的重要意义，提升农民主动参与的积极性与热情，增强农民的主人翁意识。

村镇建设必须坚持安全第一的原则

在村镇建设的过程中，要坚持安全第一的原则，尽全力避免安全隐患的存在。一是要采购经过国家有关部门批准地合格的建材；二是要充分考虑房屋建设是否防火、抗震、防蛀、防雷及房屋内的电线设置是否安全等问题。

结语：

加快村镇建设是我国建设社会主义新农村建设的主要内容和重要任务。在近些年的村镇建设中，虽然取得了很大的成就，但也产生了很多新的问题。要解决这些问题，需要我们在村镇建设的过程中坚持科学发展观的正确思想，科学规划，合理布局，加强管理，最终实现村镇建设的可持续发展。

参考文献：

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[2]冷淑莲、冷崇总.关于我国村镇建设问题的思考[J].价格月刊，2008（3）

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[4]王燕、龙振华、彭方煌、黄蒙.从“十一五”村镇建设中的问题看“十二五”村镇建设对策[J].农村经济与科技，2011（22）

作者简介信息

姓名： 张候萍 性别： 女学历：本科 出生年月：1983.11

籍贯：山西省吕梁市柳林县

职称：工程师

研究方向：村镇建设

工作单位：山西省吕梁市柳林县村镇建设管理服务站

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。