党建视窗

[观点]

换届后领导干部谨防“傍大款”

口王锐

目前。市县乡换届结束，一大批新提拨的年轻干部进入了各级领导班子，对他们开展相关警示教育，严防“傍大款”很有必要。

领导干部位高权重，所以朋友自然也就多，朋友中有几个有钱的俗称“大款”也正常，关键是不能“傍”。领导干部“傍大款”，离不开“权”、“钱”两个字，就是因为看重了你手上的“权”，曾经是知己的朋友，“傍”上你会更铁；曾经是一般的朋友关系，如今可能会千方百计拉近关系；曾经“八杆子打不着”的人可能要通过各种关系与你套上近乎，攀上朋友。

领导干部交友，虽然是生活作风问题，但这不是一般的小问题。因此，领导干部的社交圈生活圈要纯洁，要亲“贤臣”远“小人”，千万不能成为被“傍”的对象。要多和普通的工人、农民、知识分子交朋友，多深入基层接“地气”。共创和谐。

(何军林荐自2011年11月29日《组织人事报》)

别拿“领导不在”作挡箭牌

梁峰

时下，面对群众来访，有些干部常以“领导不在”作挡箭牌，以此搪塞群众，引来群众不满。

一句“领导不在”看似合情合理，领导可能确实因事不在办公室，但仔细分析，这里面却隐藏着一些不良心态。

有时“领导不在”，是因为领导干部认为群众难缠，抱着多一事不如少一事的心态，能躲就躲；有时是因为某些党员干部眼里只有领导没有群众，认为把群众挡在外面就是为领导着想，替领导分忧。这种以“领导不在”为挡箭牌的做法，其实质是群众观念淡薄和责任心缺失，不仅损害了党员干部的形象，更会逐步失去群众的信任。

无论是从思想观念还是工作作风上来说，党员干部理应坚持并践行服务宗旨，力所能及地为群众排忧解难。而作为领导干部，更应树立起爱民、亲鼹的良好形象，言传身教，让党员干部正确对待群众的合理诉求。

(胡世民、殷欣奎荐自2011年11月29日《人民日报》)

[动态]

江西信丰：满意度测评确保群众评判权

王小林

信丰县将群众满意不满意作为检验创先争优活动成效的“风向标”，采取多种形式开展群众满意度测评，确保群众评判权，增强测评实效性。

一是开展“上评下议”，即领导点评(上评)与群众评议(下议)。县直(驻县)单位党组织每季度开展一次，其他党组织每月开展一次。“上评”由分管或挂点领导对党组织书记在活动中履行“第一责任人”职责情况进行点评，“下议”由20～40名熟悉情况的“两代表一委员”、基层群众代表以及工作对象代表，对党组织和党员进行评议。

二是群众测评销号。基层或群众反映的问题，办结后回到问题来源地。向反映对象进行测评。对于个人或单位反映的问题直接测评，对于群体性反映的问题，则按照不少于60％的比例选出代表进行测评。群众满意率达不到80％的，责成相关责任人限期整改，直到群众满意方可销号。

(作者单位：江西省赣州市信丰县委创先争优活动办)

陕西麟游：采取“两推一选”方式

选举村级党组织领导班子

任兴林

为了选出“政治素质强、发展能力强”的村党组织领导班子，麟游县两亭镇水磨沟村在党支部换届选举中，扩大民主，创新选任方式，对新一届村党支部书记、委员的选举采取了“公推直选”方式。镇党委发布报名通知，通过个人自荐、组织推荐、党员联荐、群众举荐等方式报名，对资格审查符合条件的党员提交推荐大会。由党员和村民代表投票推选出党支部书记和委员候选人初步人选，经全面考察后择优确定候选人预备人选，最后由与会全体党员以无记名投票、差额选举方式，直接选出村党支部书记1名、委员3名。目前，全镇村党组织换届选举已圆满完成。

(作者单位：陕西省宝鸡市麟游县两亭镇党委)

四川夹江：差异化管理培育党建示范品牌

夹江县以基层党建“磐石工程”为总抓手，以差异化管理抓亮点，积极探索构建创先争优长效机制。

一是采取专家授课、外出考察、互动交流等方式，集中两个月时间，全面培训村(社区)干部、大学生“村官”和“两新”党组织负责人。组织村党支部书记和“两新”党组织负责人赴春风村、华西村和重庆等地考察学习党建经验，解放思想，开阔视野。

二是在机关、窗口单位和服务行业开展创建“党建服务品牌”行动和党员志愿者服务行动。由机关干部组成70支党员志愿服务队，充分发挥其人财物和信息资源等优势。

三是在农村推行“一村一品”产业发展模式，培育30多个特色产业村。

四是大力推广“文建明工作法”。在新场镇开展“乡镇党委活力与实力”试点，在黄土镇开展构建“开放型”党建格局、创建“共产党员示范乡镇”试点，取得初步成效。

(四川省乐山市夹江县委组织部)

江西全南：着力推进农村党风廉政建设

陈桂材

县乡换届以来，全南县对新形势下农村党风廉政建设进行了新探索。着力推进农村党风廉政建设。

着力推进干部廉政教育经常化。把党风廉政教育纳入农村党员干部教育培训计划；结合新农村建设，充分利用群众喜闻乐见的客家山歌、车马灯、村规民约、建立农村文化庭院等形式，全面推进廉政文化进农村活动，大力营造廉荣贪耻的社会氛围；利用本县查处的农村党员干部违纪违法案件。开展警示教育。

着力推进干部监督制度化。进一步健全述德述职述廉、询问质询、民主评议、一事一议、人户听诉、村干部任中和离任审计等制度，扎实开展述德述职述廉、询问质询、民主评议、入户听诉等活动。落实好群众的监督叔。

着力推进“三务”(党务、政务、村务)公开标准化。进一步明确“三务”公开的时间、格式、内容，落实责任人员，利用村务公开栏、政务公开网、手机短信公开等形式，建立“三务”公开反馈机制，落实群众的知情权和监督权。

(作者单位：江西省赣州市全南县委组织部)

[经验]

陕西城固：“四方联动”整治“后进村”

郭一凡

一是县级党员领导干部包联指导帮建。该县每年按10％的比例排出相对后进村，30多名县级党员领导干部每人包联一到两个后进村，不定期深入联系村调查研究，提出意见和建议，解决热点难点问题。

二是县直部门单位包抓协助援建。结合开展“连心共建”活动，将整建村分别落实到县直部门、企事业单位，从项目、资金、技术、信息等方面扶持整建村。

三是镇党委抽调干部驻村整建。全县18个镇共抽调152名干部组建35个工作组驻村实施整建工作，对组织不健全的村立足于“选”，对班子不协调的村立足于“促”，对经济发展滞后的村立足于“帮”，对热点难点问题突出的村立足于“整”。

四是组织部基层办巡回督导促建。县委组织部、县基层办不定期巡回整建村督查指导，发现问题及时解决，总结经验，推广典型。同时，将整建工作纳入年度党建工作目标考核。

(作者单位：陕西省汉中市城固县委组织部)

江西瑞金：“三帮带”练就

大学生“村官”“单飞”本领

钟惠林

瑞金市坚持以强化实践锻炼为手段，搭建多层次帮扶培养机制，不断提高大学生“村官”基层工作能力。

强化思想帮带。加强与大学生“村官”的思想交流，关心大学生“村官”的精神生活，引导他们从小事做起，在工作中尊重农村干部、尊重群众。

强化能力帮带。强化大学生“村官”培训，提高其综合素质，将大学生“村官”列入村专职干部培养序列，经常定任务、压担子，注重在实践锻炼中提升他们的素质和能力。

强化过程帮带。重点掌握帮带内容的落实情况及成效，形成“跟踪一反馈一完善”的良性反应机制。

(作者单位：江西省瑞金市委组织部)

河北秦皇岛：

积极探索党代表意见建议制度

张盛春

为充分发挥党代表作用，按照党代表常任制要求，秦皇岛市海港区积极探索党代表意见建议制度，代表意见建议内容要突出“五围绕”。

一是围绕强化党的领导、提高决策能力，广泛征求党员群众对区委重大决策部署、发展定位及工作思路的意见建议；二是围绕推动科学发展、壮大整体实力，广泛征求党员群众对推进产业结构调整、增强可持续发展能力的意见建议：三是围绕永葆先进性、筑牢基层基础，广泛征求党员群众对创先争优活动、基层党组织和党员队伍建设的意见建议：四是围绕保障改善民生、促进社会和谐，广泛征求党员群众对涉及人民群众切身利益具体问题的意见建议：五是围绕转变工作作风、树立公仆形象，广泛征求党员群众对领导干部思想作风、学风和工作作风等方面的意见建议。

(作者单位：河北省秦皇岛市海港区委组织部)

四川泸县：

回引流动党员助推“归雁经济”

兰正书张乃兵

泸县抓住春节前后大量流动党员返乡时机，加大关爱服务力度，帮助外出务工、经商成功的流动党员返乡刨业，使“归雁经济”模式不断发展壮大。

“寻亲式”走访慰问，关心返乡党员工作生活。县、镇、村三级党组织开展“千名返乡流动党员大走访”活动，与每位返乡党员普遍谈一次心，了解其在外工作情况和思想动态，介绍家乡建设情况，送去党报党刊等学习资料。活动期间，送出慰问信1000多封，发放“法律服务卡”1000多张，召开恳谈会20场。征求意见建议30余条。

“保姆式”创业帮扶，帮助返乡党员就业创业。县、镇集中组织项目推介会，实行党政领导与返乡创业党员“一对一”联系制度，帮助返乡党员办理创业相关手续：建立返乡党员创业基地，实行用地、税收优惠政策；各镇、村党组织建立返乡党员就业与创业需求信息库；在县内非公企业开展用工需求情况调查，开展返乡人员专场招聘会。截至目前，550余名返乡党员已与县内园区企业签订意向性就业协议，在谈创业项目20余个，累计发展“归雁经济”100余家。

(作者单住：四川省泸州市泸县县委组织部)

[知识]

党委审批新党员，需要加盖党委公章

还是党委组织部公章?

《党章》规定，发展党员必须经过支部大会讨论通过，报上级党组织批准。组织部门是党委的办事部门，它可以协助党委做好对发展党员的审查工作，但无权审批。审批党员必须由党委负责，经党委会集体讨论表决后，在《入党志愿书》相关栏目中签署意见，并加盖党委的公章。

(本刊资料室)

乡党委能否直接任命村党支部书记?

《党章》规定：“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织负责人。”这种调动或者指派必须在特定的环境下，比如无法召开党员大会。或者本村选不出党支部书记，但绝不能以此为借口随意剥夺党员的民主权利。此外，为了扩大党支部书记的民意基础，中央在多个文件里要求各地在村党支部及成员产生过程中。积极推行“两推一选”、“公推直选”的办法。(本刊资料宣)