一个村庄的城市梦

应琛

“濮阳县庆祖镇西辛庄市(筹)”——一块牌子挂上墙头，中国第一个“村级市”、还在筹备中的西辛庄市就此诞生。这块招牌被认为“不符政策”，但截至记者发稿时，它仍然“顶风”而立。

从早前华西村的“新市村”到如今西辛庄的“村级市”，都反映了当前中国农村社会的一个事实，即综合实力强劲的村级经济体，已不再安于当社会建制金字塔的底座，迫切想把自己的位置升一升。这应当是社会发展进步的标志，也是农村在经济活动、生活方式方面走向城市化的第一步。

闹剧也好，炒作也罢，西辛庄的故事提醒我们，中国的农村期待多一点重视、研究和鼓励。

西辛庄的“城市生活”

在河南省濮阳市，李连成和他的西辛庄，相当有名。

“你这是要去李连成那儿参观？”5月17日上午，在濮阳市开出租车的张永利得知记者要去西辛庄后说：“离市区可不近，有30多公里路。他那个村发展得可不错了！”

一路上，张永利告诉记者，李连成不但是濮阳县，而且是河南省有名的村干部典型，是中共十七大主席团成员，也是两届全国人大代表，“人家可都是直接给总理汇报过工作的”。

然而，如今让李连成在全国都有名的，是他正在筹备把自己领导的西辛庄村，建成一个“市”。

“这不刚成立了什么‘村级市，新闻里天天在播。我昨天还拉了一车人过去。”按照张永利的说法，李连成当村委书记的这些年干了不少实事，才有了西辛庄今天的发展，“在农村，谁让农民生活得好、有钱赚，农民就跟着谁，就支持谁”。

但他随即话锋一转：“他李连成没读过书，要说当初怎么当上村支部书记的，还不是因为他家里有八个兄弟，这在当地可是相当有‘势力的了。不过，李连成确实脑子灵活，关键是敢干！”

车行40多分钟后，记者终于来到了西辛庄，眼前的景象与周边环境显得格格不入：村口的两个人工湖里湖水清清，几个老人在悠闲地垂钓。村里道路都是柏油路，宽敞整洁，两边的路灯也是太阳能的。绿树成阴，鲜花盛开，一排排两层楼的别墅整齐划一，掩映其中。

沿着主干道往东，一条标有“努力实现三化协调发展，圆我们农民农村城市梦”的横幅被悬挂于村委办公楼前的大路上，而办公楼前的广场上则立着一块刻有“当干部就应该能吃亏，李连成”字样的石碑。不过，最醒目的还当数办公楼门口那块白底红字写着“濮阳县庆祖镇西辛庄市（筹）”字样的招牌。

在村民生医院三楼李连成的办公室，记者终于见到了这位热衷于“村”改“市”的村支书。

现年61岁的李连成，瘦，个头不高，上身穿一件花色毛衣，束在扎着皮带的西裤里，腰间晃着一串钥匙。在办公室内悬挂的照片里，各个时期的李连成，腰间都挂着一串钥匙。在上世纪80年代的中国北方农村，腰间别串钥匙是“当家”的象征，钥匙越多，意味着事务越繁忙。

“挂牌那天你咋没来啊？”一见记者，李连成便拉开了话匣子，“那天可热闹啦，敲锣打鼓的。附近乡村的干部和百姓都来了，还来了很多参观学习西辛庄建设发展经验的外省村干部。你们媒体也来了很多人！”

不过，现场唯独少了省、县、镇三级行政机关的领导代表。而事实上，就在挂牌的前一天，民政部门“叫停”的文件已经来了。

5月7日，庆祖镇民政所所长魏军防送来了民政部门的内部文件。文件上说，河南省民政厅规划司地名处已经到庆祖镇传达通知，西辛庄村积极兴建新型农村社区值得称赞，但是要建西辛庄市并挂牌，是不符合上级有关政策的。“你镇应立即责令西辛庄村停止关于挂牌的行动。”

可最后，李连成还是决定继续次日的挂牌仪式。在仪式上，李连成发言说：“今天是个大喜的日子，建‘市就是为了让几万甚至十几万村民，享受到城市的生活。打造农村城市化、农村工业化和农业现代化，城市有啥俺有啥。我们要把‘农民工的帽子彻底摘掉。”

其实，要改“村”为“市”，李连成至少琢磨了一年多。

2011年，河南省建设“中原经济区”上升为国家战略，提出了在全省范围内建设新型农村社区的规划。今年1月16日，当河南省委书记卢展工专程到西辛庄慰问时，李连成曾说过自己的宏图：“俺们村要像深圳那样建‘西辛庄市。”之后的3月2日，在北京参加“两会”的他也已经向前来看望河南省代表团的李克强副总理讲出了西辛庄要建立“村级市”的想法。

此事一经媒体传播，很快将李连成置于风口浪尖。

4月12日，中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘就在微博上将西辛庄“村级市”称为“瞎胡闹”，不客气地认为这又是一个“扯淡的改革”，“干脆让全国六十多万个村长都成为市长，或者干脆叫某某国，村长全叫国王不是更威风？！”

按照李连成的说法，西辛庄村要建的“村级市”，并不是行政区划上的市，没有公务员，也没有相应的行政机构，跟于建嵘所理解的“村级市”是两个概念。

对于于建嵘的批评，李连成也通过微博向他发出邀请，希望他能到西辛庄村做个指导。于建嵘在次日的回应中说，他反对“村级市”提法，是担心这种做法可能影响国家规制，为一些地方行政扩张提供借口。于建嵘同时也说，他并不反对农村社区服务城镇化这一发展方向。

“我们目前的设想是，把西辛庄附近的15个村近2万户村民都合并到一起，然后共同组成一个新的大社区。”李连成告诉记者，“行政关系上，我们仍然是归当地的庆祖镇党委、政府直接管理。”

争议并未阻止李连成的“建市”步伐。4月18日，包括河南省社会科学院等单位多名专家，在李连成的邀请下齐聚濮阳，研讨“村级市”的相关问题；按照安排，“五一”节过后的5月8日，“西辛庄市”正式挂牌成立。

5月8日，随着牌匾被揭开，人们惊讶地发现西辛庄市后多了一个括弧“筹”。李连成随即登台，即兴高歌一曲《吃亏歌》。

李连成向记者解释道：“建立‘村级市这个事情，我一直在准备着，但一直没有筹备好。作为村干部，咱说到就要做到，说好了8日挂牌就挂牌。所以，我在这块牌子下面挂了一个筹字，说明我还筹着呢。”

李连成曾多次在不同场合解释说，西辛庄发展到今天，已经达到了城市人的生活水平了，但仍要发展。因此他提出建“村级市”，实际上就是为了让村里百姓过上市民生活，圆农民一个城市梦。

“能人”李连成

对于西辛庄建市举措，全村680多口人全都同意。

村民蒋淑君（音）在家门口告诉《新民周刊》记者，自己全力支持李连成“建市”。她说：“成了市，就能造高楼，咱们就是市民啦！李书记这么做也是为了我们大家好，他是想通过‘建市，把西辛庄建设得更好。只要是李书记这么决定了，我就支持。”

蒋淑君还说，李连成曾在全村人面前发过毒誓：“他说他要是吃村里人一顿饭，就把他舌头割了；喝村里人一滴酒，就把他手指头剁了。这些年，李书记从没乱花过村里一分钱。”

这样的想法在村民中十分普遍。在西辛庄，李连成就是这么一个口碑好的村支书。不管是否了解“建市”的意义在哪里，村民都认为李连成“建市”是为了西辛庄的未来考虑。

如同南街村的王宏斌、华西村的吴仁宝，李连成就是西辛庄村的灵魂人物。西辛庄的发展，带着浓郁的李连成个人色彩。

设在村办公大楼二层的展览室，大部分照片是李连成与中央、省市、县等各级领导的合影，还有被称为是“李连成的话”的短小精悍的警语。西辛庄大事记，也是从李连成当选村支书开始记起的。

李连成是村里公认的“能人”。据西辛庄村志记载，村里的土地从来都是“盐碱低洼，茅草丛生”，村民一直贫穷。

1983年，中原油田刚成立，李连成看见濮阳蔬菜紧缺，他便瞅准商机从开封请了一名技术员，并贷款1万元，搞了3个蔬菜大棚。从种菜到贩卖，到了1987、1988年的时候，李连成已经净赚38万元，盖起了全濮阳县第一座两层小洋房。

1991年，先富起来的李连成被村民推选为村党支部书记。在他的带领下，全村先是搞蔬菜大棚，接着又搞股份制村办企业，先后上马了造纸厂、纺织厂、节能灯厂等，并吸引了周边9000多外来务工人员。2004年，李连成找到省主要领导，让西辛庄通上了天然气。通上气，吸引了工厂来落户。震东电光源公司濮阳分公司副总经理董军海说，这家江苏镇江的企业到西辛庄建厂，主要考虑两个，一是人力成本，二是天然气。

西辛庄渐渐地富裕起来。

连续21年，李连成都被选为村支书。这样的经历让他琢磨清楚，“你对别人好，别人才会跟你。”

村民有了钱，李连成又琢磨起在村里办学校的事情。“咱们西辛庄建了一百多年，连个学校都没有。要发展就得有学校，有了学校才能学科学知识，有了科学知识才能继续发展。”李连成回忆道，之后，经村支部研究，村民一致同意，决定建所“自己村的学校”。

李连成要求全村人要出义工建学校，他亲自设计图纸，制订施工方案。党支部成员首先带头，李连成光着脊梁、赤着双脚第一个走上工地。

最终，一所在全市堪称一流的农村小学建成。李连成说，这所学校的硬件不亚于濮阳市最好的小学。现在，西辛庄小学已成为当地的名校，学校从四年级起还教授英语。校园内有1000个孩子就读，西辛庄村的孩子只有80多个，其他都是外村的孩子。

李连成透露，为配合建市需要，西辛庄已经决定再建一所学校，“校园是现在学校的3倍大，能容纳15个村子的学生。原来的小学就变幼儿园。”

到了2009年，总投资达9000万的“民生医院”落成，成了村里最高档次建筑，每个房间的窗户外面都挂有空调外机。李连成告诉记者：“9000万的巨资，村民自愿集资3000多万元，村内企业投资3000多万元，银行给贷了2000万元。” 为了留住村医院的医生，李连成还去找县里要了150个编制。

对普通病人来说，收费低是民生医院的特色，住院费比市里医院低一半。“市里一天26元；化验费也比乡卫生院低10%。”来这里看病的水屯村村民孙大爷说，有“新农合”的话，还能报销90%的费用。

西辛庄曾经是周边最穷的村，改革开放刚开始村里都没有一座砖瓦房子。但如今已然成“市”的西辛庄不但有现代医院、学校、工厂，“巴黎时尚摄影”、“韩国化妆整形”,甚至茶社、私人幼儿园的广告在近两年也悄然进驻小村。

李连成在村里及周边村庄也累积了相当的威望和口碑后，被树立为典型，事迹被改编成了豫剧和电视剧。李连成自嘲道：“打牌的有牌瘾，喝酒的有酒瘾，我就有个‘发展瘾。”

来自西辛庄的诱惑

西辛庄的发展，让周边一些村庄的村民甚是羡慕。在走访中，记者发现，西辛庄和别的村庄相比，确实有着天壤之别。周边所有的村庄还是村级公路，有些路段甚至尚未硬化，也没有厂商投资办厂，村里没有多少收入，根本无暇顾及村民福利。

据了解，目前已经有15个村表示愿意加入西辛庄，超过九成的村民都已经在同意书上摁了手印。甚至还有别的村民自发选举李连成为村支书，想要让他带着大伙共同致富。

对此，李连成反复强调：“每个村还是由每个村的村委会管理，各村都自治，互相不参与。有事时，咱们就集合到一起商量，但说到底大家还都归庆祖镇管理。”

在民生医院，记者遇到了前来求职的王志新，她家就在紧挨着西辛庄的张榆林头村，今年刚从漯河医学高等专科学校临床系毕业。王志新告诉记者：“听我爸妈说这里在招人，我就过来看看。去年暑假，我也在这里实习过。这里科室齐全，设备条件都非常好。”

王志新坦言，医学专科毕业生想要在市里的医院任职几乎是不可能的，而民生医院的建立则给了像她一样的毕业生就业的机会。

“西辛庄规划了统一的房子，路灯什么都弄得挺好，我们村连条大路都没有。”王志新说，“我们那都知道西辛庄建了‘市。我和我爸妈也都愿意加入进来。”

记者了解到，目前西辛庄天然气每月每人免费使用6立方米，用电每人每月能免费用7度，用水每人每月能免费使用7立方米，超额每立方米也就付1元多一点。而实际上，一般家庭都不会超额使用，即使超额了，所需支付的费用也极少。

现在，即使是外村来西辛庄务工人员，只要在西辛庄租房住上三个月时间，基本上也都能够享受到同等待遇，比如水、电、气可部分免费，小孩就读学杂费全免，看病也能够享受部分报销。

据统计，2011年，全村人均纯收入达2.6万元，是1991年人均纯收入的40多倍。同时，入区企业20家，实现产值10亿元。

李连成开始在心里盘算一本账，15个村的村民，要是将来都能搬到西辛庄村的别墅来住，就能腾出15个村的宅基地，腾出至少2000亩耕地来。将来，可以在这些土地上办厂，也可以搞种植、搞养殖，而其他的耕地，则可以通过农业机械化，实现规模协作种植。

河南省社科院副院长刘道兴曾在接受媒体采访时，对李连成的设想表示了肯定，他建议，对于农业用地，可以通过土地流转，或成立一个农业生产公司用来农业生产，以及成立股份制的商业服务公司，让村民参与进来进行分红，同时，成立社会管理公司，更好的为社区搞好服务。

在办公室，李连成指着窗外，给记者比划着村东头的一块空地。他说，想在那里以四星级宾馆的标准建设一座“三省交会大厦”，为到西辛庄洽谈贸易的客商提供更好的办公和住宿条件。

李连成告诉记者，最近除了接待参观团和记者，他还有两件事，一件是继续争取一个“市”的合法名头。另一件，则是接听各处打来的投资商的电话。

“要发展，还得继续招商引资。”李连成拍着桌子加强自己的表达。

李连成的愿景足够宏大，但在西辛庄建市的路上，李连成一定会碰到许多实际的问题。有专家担心：“可以设想，西辛庄建‘市目前引起的热议，一旦进入操作阶段将会遇到更多困难，也将对现行的运行机制产生重大冲击。”

比如政府补偿款如果不到位，拆迁会引发诸多矛盾。后贯道村支书白国增表示，成立“村级市”是一件好事，但如果让村民自掏腰包搬迁，而国家没有补偿，村民积极性不高，难度肯定很大。

又比如来自上级政府的压力。有报道称， 5月18日，河南省民政厅表达了对“西辛庄市”的反对态度，并已经上报了省政府。因此一旦遇到来自上级政府的阻力，对西辛庄而言，也将会变得举步维艰。

不过，李连成对这些好像都不在意。李连成这样概括西辛庄“建市”的意义：中国主要问题在农村，村级市能够建立，农村就和谐了；农村和谐了，中国建设和谐社会目标也就基本实现了。

“我想来想去，农村只有这一条出路。我要永远将这个牌子挂下去。”李连成说。

如今，在“西辛庄市”，狗叫声很难听到，倒是接孩子放学时拥堵的马路上，“喇叭”声此起彼伏，如果有人乱穿马路，或者汽车强行“并线”，人群中会传出几声“没素质”的抱怨。

尽管“西辛庄市”的名称后还带着“筹”字，但村里的男女老少对于“城市生活”，早已习以为常。