缅甸没有所谓的春天

亨凯

缅甸联邦选举委员会在4月3日下午6时，通过电视台宣布了两天前全国45个议席（人民院37席、民族院6席、省邦议会2席）补缺选举的最终结果。昂山素季领衔的“全国民主联盟”囊括了其中的43席，另两席分别由“联邦巩固与发展党”和“掸族民主党”获得。昂山素季及民盟成为本次补选的最大赢家。

今天昂山素季及民盟压倒性的胜利，就如2010年吴登盛所领导的巩发党大获全胜，都是意料之中的事了。一方面，由于民盟抵制了2010年大选，导致现政府合法性不足，缅甸政府衷心希望民盟能够加入“体制”，冀以此说服西方撤销对缅制裁；另一方面，此前一个多月昂山素季全国巡回演讲时的人山人海，也早已说明她和民盟在缅甸民众中的受欢迎程度。在遭受20多年的打压后，昂山素季和民盟似乎终于在缅甸政坛迎来春天。

但是，缅甸属于热带季风气候，吹的不是春风，相反4月正是缅甸最为酷热难耐的热季。缅甸的政治气候同样如此，虽然民盟赢得了本次补选的43个席位，但对于未经选举产生的25%的军人代表议员和在剩余席位中占有近80%席位的巩发党来说，民盟只是一个弱势群体。

而由于本次补选中民盟表现出的“强势”，民盟和巩发党之外其他15个参选党派感受到了巨大的压力。虽然昂山素季被称为“人民”的领袖，但更多还是代表着“缅族人”，难以获得少数民族党派和地方民族武装组织的认同。缅甸华人也在担心其“西方背景”会否影响自己未来的生活。对昂山素季和民盟来说，补选的胜利只是意味着新一轮更加艰难的挑战开始了。

人民：需理智引导

经缅方同意，来自东盟及欧盟、中国、美国等对话伙伴国的169名外国观察员以及各国的记者观摩了补选投票过程。4月1日下午，由于大多数选区的选票已经大致清点出来了，昂山素季和民盟已注定胜利，于是大批支持民盟的人们，在各地民盟分部前聚集，或齐声高呼“母亲赢了”！或齐声欢唱为昂山素季量身写作的歌曲《母亲回来了》。庆祝自己支持的人当选本也无可厚非，然而一部分人或在网上或在大街上以各种方式嘲笑、奚落败选的巩发党，显得有点“得意忘形”。

可喜的是，昂山素季并未被眼前的胜利所蒙蔽，立即在当晚通过媒体发出公告，呼吁人群克制言行，维护尊严。昂山素季在部分支持者群体不理智的行为中，看到了民主未来的危机。

2010年11月13日，昂山素季获释后首次演讲时就说过，自己对政府并不记恨，并且今后将努力实现民族和解。2011年8月19日，她与总统吴登盛进行了首次会面后，不久就称“在民主的道路上人民与军队之间没有任何不能携手合作的理由”。她确实也在付诸实际的行动。不过，双方的矛盾没那么容易一朝冰释。补选前两天的新闻发布会上，昂山素季批评说，民盟候选人在竞选巡讲过程中受到袭击，一名女保安受伤。而另一方面，巩发党位于曼德勒市的支部负责人也在选后对记者说，支部连续两日（4月1日至2日）受到石头和矿泉水瓶的袭击。

昂山素季的竞选巡回演讲上，成千上万的人高呼“母亲，我们爱你”！以无比的热情欢迎心中的民主领袖。昂山素季常说，“民主不能依靠一个人去争取，需要大家的参与和努力”，而如何带领这群富有“激情”的支持者，成熟、理智地为争取国家民主而努力，将是她今后最重大的一项责任。

国会：以寡敌众

3月15日，昂山素季的竞选演讲在电视台播出。在演讲中，昂山素季开宗明义地介绍了其未来的3个主要目标：实现法治、民族和解和修改宪法。

缅甸2008年完成了历时10载的制宪工作，宪法在全民公决中以高票通过。然而，民盟在一开始就明确表示不支持该宪法，因为宪法规定，三军最高统帅为国防总司令，国防部、边务部部长等国防要职由总司令任命，三军总司令在国家政局出现动荡时可接管政权，国会中有25%未经选举、由总司令任命的军人代表议员，这些都不符合民主标准。竞选期间民盟提出修宪之举，无异于向缅甸军方和与之关系最亲密的巩发党“宣战”。

作为回应，缅甸国防总司令敏昂兰上将在3月27日举行的62周年建军节阅兵式上说，军人根据宪法在国会参政，是军人实现国家民族任务的历史传统；捍卫宪法也是军人的主要任务之一。敏昂兰的讲话，表明了军人在修宪问题上绝不让步的立场。那么，作为在国会中仅拥有“微不足道”席位的弱势群体，民盟若想与军人议员和巩发党抗争，只能与其他少数党派合作。

但民盟能否获得其他党派的支持呢？在昂山素季获释后一年多时间里，来自美、英、加拿大、日本等许多国家的外交使节在访缅时都会见了她，因此民盟在国际上是有“市场”的。然而，昂山素季除了国家领导人外，从未与国内其他党派领导人会晤，可说是毫无来往，彼此互视为竞争对手。民盟照目前的人气发展下去，对其他党派的威胁将越来越大，多党议会制甚至很可能会发展为两党议会制。因此，弱势党派们是会联合民盟以求生存，还是联合军队和巩发党钳制民盟，可谓见仁见智。

一个党派的全面胜利，并不一定就代表着实现民主。如何团结其他党派，协调好各方利益，共谋发展，是民盟不可回避的议题。

彬龙精神：现实还是理想？

自去年开始，缅甸政府军就与克钦、克伦、掸族等多个地方民族武装发生战争。昂山素季在其竞选演讲中提到，民盟将分3个步骤实现民族和解：一、实现全面停火；二、举行政治会谈；三、根据彬龙精神实现各民族平等、民族地区自治，依照宪法自行决定民族未来。

据官方说法，缅甸共有135个民族，缅族占全国总人口的60%。由于历史原因，在缅甸独立前，各地民族就建立起了武装组织。1947年，缅甸独立英雄、昂山素季之父昂山将军与克钦、掸族领袖们达成著名的彬龙协议：各民族为实现全面独立将与缅族合作，加入缅甸联邦；如少数民族受到缅族的不公平待遇，10年后可选择脱离联邦。然而，独立不久，昂山将军遇刺身亡，后来的政府也一直未落实彬龙协议，导致各地民族武装对缅政府失去信任。1990年代，由于时任总理钦钮中将的努力，缅政府与17个少数民族武装达成停火协议。然而，自去年开始，国内战争被再次点燃，直至今日。

昂山素季虽然提出以彬龙精神来实现民族和解，但是缅甸民族和解之路依然扑朔迷离。4月1日的补选，由于克钦独立军和缅政府军尚未达成停火协议，克钦邦的3个人民院议席选举只能无限期延后。掸邦第三选区（腊戌、当阳、滚龙、迈耶、木邦）民族院议席选举也由于掸邦军的反对，当阳市下属10个村落的11个投票站只好迁至更远地方设立——这也是掸邦第三选区投票结果无法在第一时间揭晓的原因。而作为孟民族政党的“孟邦地区民主党”，在孟邦首府毛淡棉市人民院议席选举中依然败给了民盟，这不由得使少数民族们担心“大缅族主义”的威胁。

此外，不在缅甸官方认可的135个民族之列的印度族群、穆斯林和华人，也在担心昂山素季当选会否影响自己的生活。早前，昂山素季在腊戌市巡回演讲时提到，“大家说我是个亲西方的人，所以获选后缅甸华人的利益将受到影响。我想告诉大家，缅中两国有史以来就是邻国，历史上双方很少出现问题。我希望建立一种双方都互相了解的关系。对我来说，我国国民的利益是排在第一位的，但我也不会鼓励去做影响他人利益的事”。我们无须怀疑她这番言论的诚意。不过，如何在各个民族、集团之间建立互信、增进了解，创造出共赢的局面，却远非一个彬龙精神就能解决的。

过去20年里，昂山素季绝大部分时间失去人身自由，却创造了一个神话般的传奇，而今，当她获得自由，真的步入政治前台时，能否将缅甸带入一个新天地？我们拭目以待。