走进权利话语时代

周保松

人作为人，作为自由平等独立的个体，拥有某些权利，这些权利至关重要，所以成文于宪法，实践于制度，并要求政府以保障和维护这些权利作为首要责任。这是18世纪美国独立革命和法国大革命以降，整个现代世界最根本的政治想象。这个想象的重点，是将个人权利放在评价政治制度的中心。权利界定和限制了政府应做什么及不应做什么。一个政府，无论多么强大多么有效率，只要严重侵犯了公民的基本权利，就会失去正当性。

无可否认，以权利为基础的政治观，和中国政治传统格格不入。但我们应该留意到，经过百多年历史发展，权利话语已在中国扎根，并日渐成为公共讨论中重要的道德资源。例如在中国《宪法》第二章，就清楚列明公民享有怎样的基本权利，中国政府迄今也签署加入了20多项国际人权公约，包括《经济、社会及文化权利国际公约》及《公民权利和政治权利国际公约》。而在公民社会中，诉诸个人权利作为社会批判和公共行动的理由，更是日益普及。可以说，中国正在慢慢走进权利话语的时代。这当然不是说，我们的人权情况已十分满意，远远不是。而是说，当政府在为法律和公共政策作出辩护时，当公民在批评种种社会不公并追求政治变革时，“个体拥有权利，而政府和他人有义务尊重这些权利”这种说法不仅不再离经叛道，而且受到许多人的重视和认同。

但基于什么理由，个体可以拥有这些权利？这些理由为何具有那么重的道德分量？要建立一个以权利为本的社会，我们需要在制度、文化、对人的理解以至看世界的方式上，作出什么样的相应改变？这些都是我们必须认真对待的问题。

自由主义的理想政治图像

让我们先弄清一些基本概念。当我们说一个人拥有某种权利去做某件事时，即意味着其他人（包括政府）有一项相应的责任不去干预这个人做这件事，又或有责任去协助这个人实现这件事。如果我们同意，一个公民享有信仰自由的权利，即表示其他人有责任不能使用武力和其他方式，限制及阻止这个人自由选择他的信仰；而一个公民享有教育的权利，即意味着政府有责任提供资源，使得每个学生不会因为贫穷或其他原因而无法上学。这个定义说明以下几点。

一、权利和责任是相关联的。一个人的权利意味着其他人的义务。而由于每个公民都享有相同的基本权利，因此每个人也就同时承担尊重他人权利的义务。

二、权利和国家不是对立的。无疑，权利约束了国家行使权力的界限，但国家同时必须承担起维护和促进人权的主要责任。两者并不冲突。

三、不作干预的消极权利和协助实现的积极权利，同样重要，而且两者有时同时存在。例如生存权，既要求我们不能任意伤害他人的生命，也要求我们协助那些活在贫困饥饿边缘的人。我们同时须明白，即使是消极权利，也需要政府的参与和投入。例如言论自由的权利不仅是被动地对言论不作干预，更需要政府主动建设一个容许公民畅所欲言的公共空间，同时在这个空间受到威胁时作出必要的介入，包括公正的执法和司法。

四、权利是个众数，是一张清单。许多国家的宪法和不同的人权宣言，都会清楚列明人民可以享有什么特定的权利。这张清单可以很长，而且林林总总。这里我只集中讨论四类最基本的权利。第一类为人身权，主要保障公民的身体安全和人格完整，包括确保公民的人身自由，禁止不合理的拘捕、虐待和侮辱等。第二类为公平程序权，包括在法律面前人人平等，确保所有审判公开公平，谨守无罪推定原则等。第三类为自由权，包括言论、思想、出版和信仰自由，集会结社及参与政治的自由等。第四类为福利权，即在条件许可下，确保每个公民享有基本的食物、居住、教育、医疗和社会保障等。

这四类权利都可在联合国1948年通过的《世界人权宣言》中找到。我们可由这些权利中得出几点观察。第一，所有人都有资格平等地享有这些权利； 第二，所有人都可享有一系列基本自由；第三，公平程序权要求法治；第四，平等的政治参与权会发展出民主政治的要求；第五，福利权意味着政府必须进行一定程度的资源再分配，实现社会正义。也就是说，这四类基本权利是和平等、自由、法治、民主及正义等价值紧密联系在一起，拼凑出一幅自由主义的理想政治图像。

无权利则无尊严

接着的问题是：如何论证人应该享有这些权利？支持者最常用的理由，是“天赋人权”，并视此为自明真理。在西方，这个“天赋”往往是指基督教的上帝。上帝创造人，赋予人某些自然权利，因此人间的政治秩序有责任好好维护这些先于国家而存在的权利。但在一个非西方的俗世社会，这个说法恐怕连论证也谈不上，因为中国传统从来就没有自然权利这类观念。而受马克思对自由主义的批判影响，不少人更相信权利其实是资本主义社会自利主义的表现，根本谈不上是什么道德理想。而到了近年，更加有人认为，人权论只是披着普世主义的西方霸权，如果中国要走自己的独特道路，就必须摒弃人权论。所以，要为人权辩护，有必要提出更加实质的道德论证。

让我们这样想下去：为什么今天许多不同宗教不同文化的国家，都愿意努力实现上述的权利？原因直接而简单，这些权利保障了每个人的根本利益和福祉。也就是说，当我们称某个个体可以合理地拥有某项权利时，即意味着这项权利充分保障了这个个体的根本福祉。这些福祉如此重要，以至构成足够的理由，要求其他人有责任不去干预或主动协助这个个体所要做的行动。这是英国哲学家边沁（Jeremy Bentham）最早提出，并由当代哲学家拉兹（Joseph Raz）进一步发展的有关权利的“利益理论”。

这个理论的最大优点，是容许我们运用人的理性和道德能力，以及我们对人性和人类生存处境的认知和感受，直接判断什么是我们的权利。我们不必纠缠于权利的起源和普世性问题，而是直接问：活在一个权利受到充分保障的社会，是否能让我们活得更安全更自由更有尊严？如果答案为肯定，同时我们视活得安全自由有尊严，乃构成活得幸福不可或缺的条件，我们就有充分理由去支持这些权利。

我们因此可以试试这样想。如果我们的人身安全得不到基本保障，可以随时被失踪被拘禁，然后在法庭上得不到合理辩护和公平审判，甚至可能被屈打成招或被控以莫须有罪名，那么每个人都将活在恐惧绝望当中，每个人的身体都将处于随时受伤害的脆弱境地；如果没有思想自由和信仰自由，我们就无法坦然无惧地表达和当局及主流不同的观点，无法在和人生终极关怀息息相关的问题上作出一己抉择；如果没有政治参与的权利，我们就无法对要求我们无条件服从的政治权力有任何置喙之地，无法成为政治社群中的平等一员，更无法在公共生活中实现自己；如果我们没有福利权，许多人就会活在饥饿贫困，幼无所依老无所养的悲惨境地。

我们因此可以说，一个社会如果缺乏这四类权利，我们将活得没有尊严。而活得有尊严，是我们每个人的根本利益。什么是尊严呢？这关乎我们如何理解人和理解人生。如果我们理解自己具有独立人格，具有自主能力规划自己的人生，具有道德能力明是非辨好坏，并渴望活出自己想过且值得过的美善人生，那么有尊严的生活，就是在一个合理公正的政治环境中，每个人的自由自主受到平等尊重，每个人都能肯定自己生命的价值。因为我们如此在乎自主自尊，所以我们如此重视权利。

以权利为基础的政治

大家见到，以上讨论是在扣紧人的福祉来论证权利之必要。有人或会马上质疑，为什么非要接受这种对福祉的理解？对，这一定会有争议。我并不相信有所谓先验的自明的因而必然普世的人权。所有的权利，都需要论证。而所有的论证，都有错的可能。但我们必须留意，这里所谓的争议，有两个层次。第一个层次，是关于权利此一概念本身在政治生活中的角色。也就是说，我们是否愿意接受，个体基于福祉而拥有某些权利，而这些权利对政府的行为，构成道德和法律上的约束。第二个层次，是在我们接受第一个层次的结论后，对于权利清单中应该包括什么，以及如何证成里面的每项权利有所争论。

第二层次的争论，在任何社会都会出现。事实上，观乎过去几十年的发展，权利的清单就在不断演变加长，从消极权利到积极权利，从个人权利到群体权利再到动物权和环境权等，产生形形色色的争论。某种权利是否成立，以及其在多大程度上适用于不同社会，需要持续不断的论证和验证。我在上面提及的四类基本权利，之所以在国际社会得到那么高的认受，主要是因为生活在不同文化传统的人们，实实在在体会到这些权利让他们远离暴政，并在最低程度上保障他们活得有尊严。权利的普遍性，是在具体的历史发展中，持续地通过理性反思和制度实践建立的。

重视权利，往往要求我们以这样一种方式看政治：每个自由平等的公民，都具有某种基于正义的不可侵犯性，这种不可侵犯性要求国家尊重每个公民的权利，不可以将众多小我视为满足大我的工具，更不可以动辄以集体之名牺牲个人权利。在此意义上，个人权利和任何形式的集体主义都有很大张力。如何在制度层面、文化层面乃至个人层面，逐渐化解这种张力，并使得人们接受以权利为基础的政治，也许是我们面对的最大挑战。