资本支持成国家宽带战略必要环节

本刊记者 | 赵光磊

从全球来看，澳大利亚、马来西亚、美国、韩国等国家都已相继出台了各自的国家宽带战略，以扶持本国的宽带基础网络建设，对照其他国家在宽带建设上的扶持政策，要显著提升中国的宽带接入水平，政府层面需要给予更加广泛的支持。

随着中国宽带提速计划的实施，三大运营商掀起了新一轮的宽带建设浪潮。然而结合我国的宽带发展水平以及现网部署情况，国内宽带产业的发展仍然存在一定的制约因素。单就FTTH产业而言，目前中国联通、中国电信仍然处于FTTH的初期摸索阶段，而政府的扶持政策尚处于制定阶段，一些监管体系仍在完善过程中，中国FTTH产业的发展思路仍存在一定的不确定性。此时对比不同国家的宽带发展思路将对我国的宽带发展起到一定的借鉴作用。5月9日，第七届光纤到户亚太区2012年上海年会召开，亚太区多个国家和地区的运营商代表出席了此次会议，共同商讨FTTH的未来发展。来自韩国、日本、马来西亚等国的专家介绍了当地的宽带发展计划，同时与国内运营商的宽带发展思路形成有效的对比，本期《通信世界周刊》将重点展示中国和韩国在宽带建设上的不同规划。

中国：资金短缺制约宽带提速

目前中国的宽带用户数达到1.56亿用户，平均每年增长1800万，中国电信科技委主任韦乐平预计2015年将达2.5亿户。

FTTH成本已远低于规模推广值

韦乐平指出，接入网是中国宽带发展的最大瓶颈。国内现有的铜线资源以及ADSL接口限制了接入网的传输速率，平均传输速率仅为1.8Mbit/s，难以满足现阶段的宽带发展需求。而且其更高的资本支出及高运营成本亦加重了运营商的负担。

FTTx已经成为主要的宽带接入模式，从成本层面分析，FTTH已经具备了规模推广的条件。韦乐平举例指出，2012年，在FTTB模式下，基于30%的实装率，平均每户成本为90美元，100%的实装率，成本为110美元；FTTH薄覆盖模式下，30%的实装率，其成本为110美元；FTTH全覆盖下，30%的实装率，成本为140美元，100%的实装率下则为180美元。可以看出，基于FTTH薄覆盖，其成本与FTTB模式持平。

2012年FTTH的新建成本核算中，有源设备的成本占35%，无源设备的成本占25%，施工成本占35%。低密度地区每户成本为180美元，高密度地区每户成本为160美元，而家庭网关的成本在40~60美元，FTTH成本已经远低于100美元/户的规模推广启动值。

宽带收支严重失衡

单就中国电信而言，2012年将采取以FTTH为主导的建设思路。城市疏散区基于GPON建设FTTH，基于EPON建设FTTB以控制成本；城市密集区基于GPON建设FTTN，基于10G EPON建设FTTB，以提供20Mbit/s的宽带接入速率；在农村地区，采用FTTH的主导模式，同时FTTH/B作为补充。具体设备应用层面，2012年将停止DSL、EPON的OLT集采，部署基于GPON的FTTH模式。韦乐平指出，中国电信的目标是2015年底，FTTH覆盖1.2~1.4亿用户，南方地区实现70%的家庭覆盖，发展3000~3500万FTTH用户。

对于国内FTTH发展所处困境，韦乐平强调了几个方面：缺少明确的政策支持，存在监管障碍；ODN的可靠性低，大量劣质的有源、无源光器件，光分离器过高的故障率令人难以接受；视频流量增长过快，而收入平平。韦乐平对比了中国电信2011年与2004年的情况，宽带用户数增长4.9倍，收入增长4.6倍，传输流量则增长411倍，如缺乏有效措施，这种差距将进一步拉大。智能管道是国内运营商后续发展的必由之路。

韩国：系列国家政策确保高速宽带服务

2009年时韩国国家宽带网络即对全国实现了100%的覆盖，确保每户都能实现2Mbit/s以上的宽带接入，2011年，韩国50~100Mbit/s的宽带用户数达到了1.595亿。

韩国National Information Society Agency网络计划部数字基础设施总监金炯淳表示，当前韩国政府提出了三大政策以支持本国宽带网络的发展：提高现有基础设施的承载能力，推出GTTH项目，以满足智能电视、智能手机等对带宽的需求；在城乡地区亦确保网络的全面覆盖，推出乡村宽带计划，有效缩小城乡差距；开启新网络技术的研究项目。

GTTH项 目

GTTH项目即在现有100M带宽的基础上增长10倍，为用户提供1Gbit/s的传输速率。2012年，GTTH项目已经开启商用，韩国19城市的6000家庭用户将率先使用这一服务，2013年将进入商用扩展阶段。

在该项目下，韩国运营商将采用FTTH接入为用户提供1G的互联网接入服务，通过采用WDM PON、10G/1G EPON、GPON、RFOG+EPON四项技术来构建1G的互联网络。其中WDM PON主要使用16λ、32λ两个信道，而10G EPON技术也于2011年开始应用于GTTH项目。

在业务应用层面，韩国主要推出3D网络电视，包括多屏、分屏显示；多频道服务；高清点播UHDTV服务；云端服务等模式。

农村宽带项目

韩国为1000万农村居民提供了宽带融合服务，在具体的网络建设方面，也做了细分，少于50户家庭的城镇，其部署资金将由中央政府、当地政府及电信运营商提供，支出资金比例为1:1:2；多于50户家庭的城镇，通过政府贷款以及电信运营商的合作来支持建设。自2010年开启这一计划以来，韩国政府总共为2531个城镇提供了融合宽带服务。

金炯淳表示，韩国宽带的成功因素主要包括以下几个方面。政府规划，大力鼓励IT行业的发展，并提供资本支持；政府带头投资；激烈的市场竞争；私人投资，韩国政府鼓励个人进入宽带领域。与此同时，韩国有50%的人口居住在城市密集区，也有利于宽带的全面部署。