天津港公安局全力以赴“清剿火患”

□ 陆长江 陈津龙 孙来友

自2011年9月26日“清剿火患”战役开展以来，天津港公安局根据部局统一部署，按照《交通公安深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》的要求，结合天津港实际情况，认真研判、精心组织，紧紧围绕“提高社会火灾防控能力，有效遏制重特大火灾事故发生”的目标，采取多项有力措施，吹响“清剿火患”战役冲锋号。

截止到2012年2月29日，共开展排查整治行动307次，出动警力815人次，对全港103家消防安全重点单位和368家一般单位进行了全面排查整治，查改各类火灾隐患273处，下发责令改正通知书243份，对3处存在较大隐患的部位实施临时查封，对1家工程施工单位实施停工整顿，查处消防违法行为161项，行政拘留4人，罚款87 150元。通过全方位开展工作，天津港区火灾起数与往年同期相比有了明显下降，实现了战役期间火灾零起数的既定目标，成功夺取了天津港“清剿火患”战役的全面胜利。

一、高度重视，周密部署，“清剿火患”战役迅速打响

“清剿火患”战役开始后，天津港公安局党委高度重视，迅速响应上级公安机关工作部署，将“清剿火患”战役列为重点工作来抓。制定下发《天津港公安局深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》，明确了“清剿火患”战役工作的指导思想、组织机构、战役目标、工作任务、实施步骤及工作要求。成立了由局长董培军任组长，消防支队支队长陈嘉华任副组长，相关职能部门负责人和各分局长、派出所长为成员的战役领导小组，全面负责“清剿火患”战役的组织指挥、检查督促和协调工作。此次战役以消防支队为“清剿火患”战役主责单位，与领导小组成员单位共同负责此次战役行动的具体工作实施。自此，“清剿火患”战役在天津港全面打响。

二、多警联动，全面覆盖，强化火患排查整治措施

一是构建“清剿火患”战役责任网络，天津港公安局调动消防、治安、内保、法制、督察、后保、各分局派出所等多部门投入决战，全面推行“治消一体、保消合一、防消结合”的联动机制，最大限度地发挥“多警联勤”的战斗合力，形成了齐抓共管、条块结合、优势互补的新格局。二是实施“网格化”排查方式，以各派出所辖区为单元划分基本网格，以消防职能部门为主导，施行逐级责任捆绑，一级抓一级，展开“拉网式”、“地毯式”、“无缝式”排查整治工作，确保隐患整治没有盲区，不留死角，确保了战役覆盖的全面性；三是量化战役目标任务，确定了4个目标和“四高四低”基本评判标准，4个目标，即：检查覆盖率100 %、火灾隐患整改率100 %、违法行为处罚率100 %、不发生责任火灾事故的工作目标；“四高”即检查单位率高、发现隐患率高、整改隐患率高和行政处罚率高；“四低”即辖区发生火灾起数低、火灾事故亡人数零、火灾事故伤人数低和火灾直接财产损失低。

三、创新模式，严格执法，全面提升火灾防控力

一是积极创新工作模式，彻底突破以往常规监督检查传统，转变为“5 + 2”、“白加黑”的超常规工作模式，采取职能部门监督抽查和企业单位自查自改相结合、日常监督检查和错时突击检查相结合等方式，在全港实行不间断监督抽查、不停歇防火巡查、不定时错时检查，切实加大“清剿火患”战役排查整治力度。战役期间共开展夜间错时检查21次，节假日突击检查16次，“零点”专项行动2次，战役收官阶段夜间专项清查1次，确保了一般火灾隐患场所不漏一处，重大火灾隐患单位不留一家。二是针对排查整治中发现的各类火灾隐患和消防违法行为，严格执行公安部“七个一律”要求。各办案部门严格办案程序，注重办案质量，对违法案件从严、从重、从快进行查处，能整改的依法督促立即整改，不能立即整改的依法责令限期整改或采取临时查封等强制措施，做到该拘留的拘留、该重罚的重罚、该清理的必清理，始终保持了从严从重处罚的高压态势，提高了“清剿火患”战役的影响力和震慑力。三是借势解决棘手消防案件，有力打击了企图蒙混过关的违法行为人。如在办理某私营企业自助加油站未经消防审核、验收擅自使用案件中，消防部门克服私企之间互相扯皮推诿、企业负责人百般逃避案件调查的困难，全面充分地开展案件调查，及时准确地搜集固定证据，经办案民警多次耐心的说服教育，涉案单位及相关责任人最终低头认错，主动接受处罚。案件的成功查处为夺取“清剿火患”战役的全面胜利起到了推动作用。四是开展“清剿火患”战役“回头看”活动，以单位消防安全责任制考评细则和“防火墙”工程验收标准为准则，对前一阶段火灾隐患的排查情况、整改情况以及各项消防制度落实情况进行评判和总结，查找不足、堵塞漏洞。

四、大力宣传，全民参与，筑牢战役群众基础

“清剿火患”战役期间，天津港公安局坚持专门机关与群众相结合的工作方针，以多种形式开展消防宣传教育活动。一是结合消防大队和派出所点多面广、接触群众广泛、辖区情况熟悉等优势，不断延伸消防宣传教育触角，通过采取发放消防宣传资料、设置宣传橱窗、开放警营、播放公益广告和发送短信等灵活多样的形式，广泛深入开展消防安全宣传教育活动，大力营造“全民消防、生命至上”的良好氛围。战役期间，共发放消防宣传资料30 000余份，设置消防宣传橱窗63块，悬挂消防宣传挂图300余幅，警营开放日接待群众1 000余人次，依托媒体播放消防公益广告2则，发送消防知识短信100余条。二是充分发挥港区各行各业“小红帽”消防志愿者队伍的能动作用。在港区各单位处所统一开展“清剿火患”小红帽宣讲活动3次，200余名消防志愿者积极动员身边广大群众自查自改火灾隐患，积极鼓励身边群众主动举报消防违法行为，营造了全民参与消防、全民关注消防的良好局面。三是将“清剿火患”战役宣传活动与规范明火安全管理相结合，向全港发布了《天津港区明火消防安全管理规则》，在具有火灾和爆炸危险的不同场所新增严禁烟火标识牌116面、更新368面，起到了安全警示作用。四是以培训和演练为手段丰富消防宣传的形式。战役期间，在消防安全重点单位举办消防安全知识讲座14期，深入人员集中区域举办消防咨询活动30余次，受教育人数达6 600余人次。同时深入辖区消防安全重点单位和人员密集场所，结合秋冬季火灾特点开展以自防自救、火场逃生、火灾扑救为重点的消防应急实战演练11次，参加演练人数达1 100余人次，全面提升了天津港消防安全应急联动及灾害处置能力。