发展临空经济区 建设世界空港城

张延昆

北京市第十一次党代会的召开，对于推动首都科学发展、建设中国特色世界城市具有十分重要的意义。在新的历史阶段，我们将深入贯彻落实市第十一次党代会精神，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的战略部署，大力践行“北京精神”，紧紧围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的目标，切实将顺义区建设成为具有核心辐射带动作用的现代化综合新城。

以临空经济区建设为中心，加快打造首都经济新的增长极

市第十一次党代会报告提出“着力强化临空经济区的国际航空中心核心区功能”。临空经济区作为首都六大高端产业功能区之一，经过多年的发展取得了显著成果，经济指标、综合实力持续攀升，已经成为首都外向型经济发展的重要窗口。市委高度重视临空经济区的建设，对其发展定位进行了进一步深化，可以预见，未来的临空经济区作用、地位、贡献将更加突显，必将成为顺义区域经济发展的强劲引擎。

要坚持首都经济发展方向，不断挖掘和提升顺义区临空优势，坚持“服务机场、强化功能，利用机场、发展顺义”。抓住首都国际机场向大型国际枢纽机场迈进的历史契机，着力为机场日常运营和持续发展提供优质、高效的服务，不断提升航空枢纽空港的延伸辐射力；充分发挥天竺综保区口岸、保税等服务功能，不断完善管理运行的体制和机制，增强天竺综保区与区内其他经济功能区之间的横向联系，形成政策互补、功能叠加、优势聚集的发展联合体；积极推进首都国际航空中心核心区建设，在现有六大航空公司、机场客货运的基础上，将加快建设航空技术中心、航空培训中心，研究引进航空行政中心、指挥中心。

以打造汽车、航空两个千亿元产业集群为抓手，做强做大现代制造业基地

报告提出“加快重点新城建设，完善城市功能，加大产业、人口的承接力度，着力打造宜居宜业示范区”。顺义作为新城之一，承担着“引领发展现代制造业以及空港物流、会展、体育休闲、国际交往”等重要城市功能，全力抓好顺义新城建设是市委交付的重大任务。我们将进一步优化空间布局、提升承载能力，改善生态环境、提升综合形象，不断完善新城整体功能，加快将其建设成为北京东部发展带的重要节点、辐射带动周边区域发展的重点新城。

积极培育“北京服务”、“北京创造”品牌，大力发展独具特色、产业融合的实体经济，加快落实顺义区产业功能定位。以大项目、大企业为依托，突出发展以汽车制造、航空研发制造等为代表的现代制造业，推动汽车、航空两大主导产业优化升级和链条完善。在汽车方面，确保北京现代三工厂、北京自主品牌乘用车基地项目全面竣工投产，预计年内可新增产能15万辆，可实现工业增加值40亿元；加快北京汽车研究总院、国家汽车质量监督检验中心项目建设，进一步丰富区域汽车产业链条，建设具有国际影响力的汽车产业基地。在航空方面，加快推进中航工业北京航空产业园、航天科工北京航天产业园建设，打造涵盖上、中、下游的较为完整的航空产业链，逐步构建起以航空制造业为核心，航空物流、航空研发、航空服务多点支撑的航空航天产业体系，建设集研发、设计、生产为一体的航空产业基地，增强区域可持续发展能力。

以创新社会服务管理为重点，加快建设和谐宜居家园

报告提出“构建具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设体系”以及“着力提高社会服务管理精细化水平”，这对我区加强和创新社会管理工作提出了新的更高的要求。

我们将围绕实现人的全面发展、构建和谐社会、营造良好发展环境的根本目的，不断提高社会服务管理精细化水平，打造幸福顺义、和谐顺义、平安顺义。大力实施充分就业、“三名”教育、健康顺义、城乡社保一体化、安居保障“五大民生”工程，实现“劳有多得、病有良医、老有颐养、困有所助、住有宜居、学有优教”，切实从源头上减少社会矛盾，不断夯实经济社会和谐发展的基础。完善社会治理结构，让群众共建共享。把党的领导、人民当家做主和依法治国有机结合起来，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、依法治理的要求，加快构建“抓党建、强管理、大社会、活基层、广参与”的社会服务管理新格局。坚持“资源向基层倾斜、好事让基层干、荣誉让基层得、威信在基层立”，加快完善修订“社规民约”和“村规民约”，不断强化基层自治，使老百姓真正成为社会服务管理的参与者、受益者和监督者。推动社会管理精细化，实现网格化管理全覆盖。坚持政府主导，全面推行网格化社会管理模式，进一步“完善机制、健全平台、信息共享、部门联动”，严格落实流动人口服务管理，清理低小散劣产业，打击违法建设、违法经营、违法生产等精细化制度和措施，形成加强和创新社会管理的长效机制，营造良好的社会秩序和优美的生态环境。

以加强和改进党的领导为保障，加快提升党建工作科学化水平

报告提出要在思想建设、班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设等方面全面加强党的自身建设，始终保持先进性和纯洁性。我们将坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，不断完善和固化有效的党建工作机制，切实增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，巩固党在全区各项工作中的领导核心地位，以党的建设新成效为改革发展稳定提供坚强的政治、思想和组织保障。

坚持以长效机制促进创先争优常态化，始终保持基层党组织的创新活力和党员的争优热情。深入开展基层组织建设年活动，进一步完善分级分类管理的基层党建工作格局，统筹抓好农村、街道社区、“两新”组织、机关、国企党组织等领域基层党建工作。完善选人用人机制。建立科学、完整、具体的干部考评体系，将干部的素质结构标准等方面的要求具体化，同时注重公开畅通干部业绩信息。在此基础上，发挥党委和组织部门在干部选拔任用中的主导作用，切实处理好民主与集中之间的关系，做到“看票不唯票”，避免“一言堂”和简单“以票取人”的现象。深化党风廉政建设。坚持管“虚”与管实相结合、管大与管小相结合、管人与管事相结合、管显与管隐相结合，建立健全从源头上防治腐败的制度机制，实现各级领导干部“多干事、干成事、不出事”。创新做好密切联系群众工作。在坚持和拓展工青妇等群团组织凝聚群众、“一助一”帮扶活动、干部联系基层等途径的基础上，探索、推广“1+1+15”等联系群众的新型工作模式。

（作者：中共顺义区委书记）

责任编辑：杜梅萍