贴近实战的教学改革与实践

蔡果　杨降勇　周定平　王岩　刘江鸿

摘要：贴近实战教学是公安高等教育改革的要求。调整合并相关课程，避免教学内容无谓地重复，是交通管理专业调整课程结构体系和教学内容的重点。公安高等院校应注重培养学生如何面对社会变化，如何适应变化，如何解决新变化下新问题的能力。交通管理专业实训课时与理论课时的比例以20%-30%为宜，实训内容以必须掌握的基本固定不变的基本技能和观察发现交通问题、分析以及解决交通问题能力的实训内容为主。为了便于实训安排，可以尝试采用同一个教学班四节课连排的方式，或分段安排综合实训时间的排课模式。在实训教学中，应多采用多媒体模拟教学手段。贴近实战教学，需要建设和巩固校外实习基地，强化实战教师队伍的培养。

关键词：交通管理实战实训教学改革实习基地

虽然贴近实战教学是公安高等教育改革的要求，但自公安院校招录培养体制改革（简称招录改革）以后才正式摆上教学日程，目前各公安类专业都在努力进行贴近实战的教学改革。

经过研究和实践，笔者认为交通管理专业（招录培养体制改革后的专科专业，以下同）教学贴近实战的改革可以从改革教学内容和课程设置，改革实训教学模式和方法，建设和巩固实习基地，强化实战教师队伍的培养等多方面入手。

一、改革教学内容和课程设置

教学内容一般从属于课程设置，结合交通管理实际，按照“实用、够用”的原则，研究和构建科学、合理的交通管理专业课程体系，创新交通管理专业课程教学内容，是贴近实战要做的首要工作。

（一）目前课程设置和教学内容中存在的问题

通过教学实践总结和分析，笔者认为目前交通管理专业课程设置和教学内容存在以下主要问题：

一是课程设置过细，使教学内容过于分散，出现内容重复和知识不能连贯的问题。

二是对实训教学的理解有偏差，片面追求较高的实训教学课时比例，大多实训和理论课时的比例超过了50%，使必要的知识讲授时间过少，从而也影响到实训效果。

三是简单的技能实训占用课时较多。

（二）教学内容和课程设置改革建议

1.重新调整课程结构体系和教学内容

根据教学实践，笔者认为，调整课程结构体系和教学内容的重点，是调整合并相关课程，避免教学内容无谓地重复。例如，目前各公安高等院校交通管理专业课程，大多按照公安部《关于制定公安院校招录培养体制改革试点专业培养方案的意见》设置了交通安全宣传、交通工程、道路交通秩序管理、道路交通控制、道路交通事故处理、车辆与驾驶员管理、交通警卫、高速公路交通与治安管理等课程。其中道路交通秩序管理、道路交通警卫、交通安全宣传、道路交通控制等课程的相互关联度较大，导致教学内容重复，教学总课时增加，知识衔接不科学，实训课程分散，实施效果不好等教学弊端。建议将这些课程合并为一门课程，名称定为《道路交通管理》或《道路交通秩序管理》，既可以避免教学内容的重复，缩减教学总课时，又便于实训教学的联合组织开展。

2.合理设置实训课时和内容

实训是贴近实战的重要环节，其目的：一是使学生熟悉、掌握必备的业务工作技能；二是增强感性认识，进一步了解，巩固与深化已经学过的理论和方法，提高发现问题、分析问题以及解决问题的能力。笔者认为，公安高等院校各公安专业实训目的的重点应当在后者，交通管理专业也不例外。因为公安专业学生毕业后面对的是社会。社会变化是无穷的，而学校教育一般都滞后于社会发展，因此公安高等院校应注重培养学生如何面对社会变化，如何适应变化，如何解决新变化下新问题的能力，并非简单的技能强化训练。如果公安高等教育以注重简单的实用技能训练为重点，用高等教育的资源来完成技工学校和中等专业学校的教学任务，不仅浪费高教资源，也会阻碍公安高等教育的高水平发展，偏离警察精英教育的道路[1]。翻开各公安院校交通管理专业的培养方案不难发现，专业课程实训（实践）与理论课时的比例，有的高达50%以上，并成为硬性规定。这种过高的实训（实践）课时比例的强制搭配，挤占了理论知识教学时间。在教学实践中，教师往往感到理论教学时间过少，某些理论知识点难以展开，学生一知半解，甚至不知不解。

实际上，在讲授理论知识时，如果能够紧密结合实际，启发学生思考、讨论，也是一种实训（实践）。在公安高等院校，人才培养层次具有高级性，应以较宽的知识面和较深厚的基础理论知识区别于中等职业教育和专业培训。对于一听就知，一看就会的技能，不要占用太多的课时，否则会舍本求末。必须明白，能力来源于知识，缺乏必要的理论知识基础做支撑，必然降低实训（实践）效果，影响学生发现问题、分析问题以及解决问题的能力。可以肯定地说，理论知识基础不牢的人，发现问题、分析问题以及解决问题的能力肯定低下，反之，理论基础好的人，不仅发现问题、分析问题以及解决问题的能力比较强，在学习掌握技能方面也会事半功倍。

通过实践教学，笔者认为，交通管理专业实训课时与理论课时的比例以20%-30%为宜，并且因课程而异，不要千篇一律，做硬性规定。实训内容以必须掌握的基本固定不变的基本技能和观察发现交通问题、分析以及解决交通问题能力的实训内容为主。例如，在交通秩序管理、交通组织和控制等实训中，应当多设计学生观察变化的交通现象和现实交通情况，从中发现问题，提出改进意见或方案的实训内容。

二、改革实训教学模式和教学方法

（一）改革排课模式

实训教学除了在校内进行以外，通常需要到校外进行，交通管理专业的实训尤其如此。只有带学生到校外的实际道路上，才能让学生真正观察到现实的交通现象，使发现问题有对象，分析问题能有的放矢。

但是，校外实训有一定的困难，一是每次实训的时间长，（通常每次实训都在半天或一天以上），二是需要配合实训基地的实际工作安排，时间较难固定。按照常规排课模式，同一个教学班的同一门课程一天内只排两节课，因而导致校外实训教学排课难、调课难的问题，影响实训教学的顺利进行。

在交通管理专业实训教学实践中，笔者尝试突破常规教学排课模式，将实训课程较多的课程，采用同一个教学班四节课连排的方式，同时统筹安排，将同一个教学班相关专业课程连排在同一天，便于实训时间调配和实训教师安排，从一定程度上解决了校外实训课排课难、调课难的问题。有时根据实训基地需要，将校外实训教学安排在节假日，在实训基地最需要警力的时候，为实训基地提供警力，缓解困难[2]。

为了提高实训效率，建议校外实训以综合实训为主。根据调查反映，实习基地不太愿意接收实训时间过短的实训学生。因此，在条件具备时，可以尝试将一个教学班的同一学期内课程分两段排课，前一段安排校内理论教学课和校内实训课，后一段集中安排该学期的校外综合实训课，其时间多长达一个月上。要实现这种教学和排课模式，必须树立实习基地也是正式课堂的理念，把实习基地教学作为正式课堂教学来管理。

（二）充分利用校外实习基地进行实训教学

校外实习基地是学校的课堂之一，除了学生实习使用以外，许多课堂实训也可以使用。例如，交通管理专业的交通指挥实训、交通秩序维护实训、交通宣传教育实训、交通事故处理实训、交通组织与控制实训等，都可以在校外实习基地进行。充分利用校外实习基地进行实训教学，不仅实训场景真实，同时可以缓解学校实训教学设备和场地不足的现状。

（三）制定良好的实训管理制度

实训是正常教学工作，但是有的学校虽然有实训教学环节安排，却没有良好的管理制度。没有给带队教师安排、车辆安排、学生安全保险、必要的经费安排等方面提供良好的保障。尤其是外出实训手续繁杂，任课和带队教师精神负担过重等，挫伤了教师开展实训教学的积极性。

毋庸置疑，实训教学比一般的课堂教学要复杂，备课及实训联系和组织需要花费教师的大量精力和时间，尤其是交通管理外出实训，由于实训场地就在车辆往来的道路上，教师还要承担应对突变情况，保障学生安全的精神压力。因此在实训管理制度中，应当简化外出实训手续，降低带队实训教师的精神压力，增加带队实训教师的课酬待遇，提高教师开展实训教学的积极性。

（四）多采用多媒体模拟教学方法和手段

为了贴近实战，在教学方法上，除了采用常规教学方法和手段以外，应当尽量多地采用多媒体模拟教学方法和手段。例如在交通管理专业教学中涉及到的交通问题分析、交通组织与渠化、交通设施识别、车辆牌照识别、交通违法行为纠正、酒精测试操作、交通事故现场处置等，都可以制作相应的辅助声像资料和多媒体课件进行情景模拟教学，增强理论教学和实训效果，提高教学效率。

三、建设和巩固校外实习基地

实训离不开实习基地。功能齐全，设备先进的实习基地往往在一定程度上决定了实训教学效果。但是，校内实习基地（包括实验室）由于受到场地、资金和环境的限制，往往存在设备不全，并不能及时更新，难以满足实战教学需求的问题。例如，复杂的交通运行场景，无法模拟；交通监控、车辆检测、流量检测、酒精测试等设备价钱昂贵，更新快，使得交通管理专业实训场地和实验、实训设施匮乏，难以跟上形势的发展。因此，有必要加大校外实习基地建设力度。如果能够充分利用校外实习基地进行实战教学，上述问题都将迎刃而解。

目前各地公安院校交通管理专业都依托公安交通管理部门在校外建有实习基地。从一定意义上说，由于公安行业和管理体制的特殊性，各地公安交通管理部门，上至交通警察总队，下至交警大队，都可以成为交通管理专业的实习基地。目前存在的问题不是没有实习基地，而是如何建设、巩固和使用实习基地的问题。在教学实践中，笔者把校外实训基地作为真正的课堂使用，与实训基地保持紧密联系，尽量实现实训教学与实习基地的无缝连接。一方面将实训教学与实习基地的业务工作需要相结合，另一方面将师生在实训教学中发现的问题或提出的合理化建议及时反馈给基地，使实习基地从中受益，取得实训教学和社会效益的双赢，调动实习基地支持实训教学的积极性。这种做法，对建设和巩固校外实习基地起到了积极的推动作用。

四、强化实战教师队伍的培养

教学贴近实战，不仅要教会学生动手，同时要教会学生动脑，并非简单的技能教学。贴近实战的教学目标能否达到，关键在有一支理论和实战水平都较高的教学队伍，要求教师是真正的“双师型”教师[3]，既是教学能手，又是技术和管理专家，本身能进行实战。

通过多年的教学实践总结发现，实战教学队伍的建设可从下述几方面入手：

一是有计划、有目的地安排专业教师深入交通管理部门调研锻炼，不断了解、收集新形势、新知识、新方法、新技术、新设备等信息和问题。

二是鼓励教师参与公安实际工作，尤其是公安机关某些中心工作。这些工作既能锻炼人，又能收集最新的实战信息，是高质量的免费培训。

三是鼓励教师为社会提供技术服务。高等学校具有教学、科学研究和社会服务功能。贴近实战的教学离不开社会，为社会提供服务，是培养实战教学队伍的最佳途径之一。例如我院交通管理专业教师分别持有技术咨询、司法鉴定等资格证书，经常参与交通事故分析鉴定、交通管理等规划编制、交通组织方案和设施设置方案设计、相关交通项目评审等社会服务工作，教师实战能力不断得到提高。

四是制定教师参与实战锻炼的制度，引导和鼓励教师自觉进行各类实战锻炼。例如：在不影响完成正常教学任务的前提下，对受公安机关邀请参与相关活动，向社会提供技术服务，参与相关横向项目的，视具体情况，适当折抵教学工作量等。

五是推行从基层交通管理部门聘请民警担任教官，充实实战教学队伍的办法。湖南警察学院从2009年起，开始尝试从基层聘请教官担任实训教官，取得了很好的效果。为了鼓励基层符合条件的民警到学校担任教官，建议公安部和各地公安厅制定相应制度，在聘请实训教官的培养、政治和经济等待遇上给予政策倾斜[4]。

参考文献

[1]林少菊.高等教育大众化背景下的警察教育必须坚持精英教育的道路[J].湖南警察学院学报，2011（1）：5-11

[2]蔡果，杨降勇等.“道路通行规定”教学与实践[J].卷宗，2011（9）：83

[3]王震刚.实战理念下的交通管理教学创新[J].天津职业院校联合学报，2011（8）：92

[4]王良秋.关于公安院校进行教学改革的几点思考[J].吉林省教育学院学报，2011（2）：116

作者简介：

蔡果（1956-），男，湖南长沙人，湖南警察学院交通管理系，教授，研究方向为交通安全与管理。

杨降勇（1969-），男，湖南新宁人，湖南警察学院交通管理系，副教授，研究方向为交通工程与事故处理。