我国农产品出口面临的挑战与对策

郑晓钧

摘要：近几年来，我国出口对经济拉动作用很大，但农产品出口处于低迷状态。这说明我国农产品在国际贸易中存在着很大的问题，农产品出口面临挑战。本文对这一问题进行了研究，分析了我国农产品存在的问题，并提出相应对策。

关键词：农产品；出口；对策

中图分类号：F762文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01

一、我国农产品出口现状

(一)农产品出口出现快速增长趋势

近几年来，我国的农产品出口呈现出快速增长的趋势，2008年——2011年我国农产品出口额同比分别增长了2.3%、3.8%、7.2%，到2011年末，我国农产品出品贸易总额达782.3亿美元，我国已经逐渐步入世界农产品贸易大国行列。

(二)棉花、蔬菜等劳动密集型农产品出口较大

棉花、蔬菜、水果、水产品等劳动密集型农产品的出口在近几年有所增长。2011年，我国棉花出口量同比增长57.5%，蔬菜出口量同比增长47.5%，水果出口量同比增长74.4%，农产品出口量同比增长41.5%。

由上面的两项数据可以看出，虽然近几年来我国的农产品出口取得了一些成绩，但实际上，我国的农产品贸易逆差是十分严重的，农产品进口增长远远大于出口，且额度较大，我国的农产品出口面临着挑战。因此，我们不能忽视农产品出口存在的问题。

二、我国农产品出口面临的挑战

(一)国际贸易保护主义严重

随着我国出口逐年扩大，国际贸易保护也从未停歇，我国的农产品出口也时刻受到各种贸易保护主义的困扰。一是技术性贸易壁垒。数据显示，技术性贸易壁垒占全球贸易壁垒的80%，我国的农产品出口主要面临着检验检疫、认证标准等挑战，特别是近年来，我国的食品安全出现了严重的问题，这就导致了世界各国对我国农产品出口加大了严格的监管。二是政治性贸易壁垒。全球金融危机的爆发，使得农产品贸易已经不是单纯的经济问题，而逐渐演变成一场政治风暴。因为在西方国家，农产品的贸易问题一直是各个政党争取农民选票的重要手段。因此这种贸易保护手段挟带着强烈的政治气息。三是救济性贸易壁垒。反倾销一直是其他国家限制我国农产品出口所使用的重要手段。例如，近几年来发生的轮胎特保案，光伏案等，都可以看出国外一些国家想出一切办法制裁我国，以期达到其它国家扩大出口的目的。

(二)我国农产品出口政策不完善

一是农业生产政策不完善。改革开放以来，我国一直奉行“农业支持工业生产”的方针路线，所有的政策都向工业生产倾斜，这就造成了对农业重视不够，对农业生产支持不足的情况。虽然近几年来，党中央的政策发生了巨大的变化，政府开始将重点调整为工业反哺农业上来，但是由于政策监督和执行力度不够，使得中央政策出现弱化，影响了我国农产品在国际贸易中的竞争力。二是食品质量监督政策不完善。以“三鹿奶粉事件”为代表的我国食品安全问题给我国的消费者利益带来了巨大的损害，国际的一些国家开始对我国的食品安全质量问题提出疑问。特别是“地沟油”、“瘦肉精”等事件的发生，将我国的食品安全问题推上了风口浪尖。一系列事件的发生，可以看出我国的食品质量安全体系是不完善的，这也是为国际上的一些国家提出“技术壁垒”提供了充分的理由，严重影响了我国的农产品出口贸易。

(三)我国农业本身存在短板

一是我国农业生产规模仍然较小。数据显示，当前我国耕地面积为18亿亩，人均耕地面积仅为1.2亩，是世界平均水平的35%。改革开放以来，我国实行家庭联产承包责任制，这就客观的使我国农业形成了分散的小规模经营模式，农业机械化、集约化生产达不到规模，无疑使我国的农产品在国际市场上丧失竞争优势。二是农民文化素质普遍偏低。目前，我国农民人口达到6亿以上，大部分农村家庭收入偏低，农民受教育程度低，农民子女失学率高。另外，受我国城市化进程的加快，许多年轻劳动力都外出打工，而在家里务农的农民大都是年龄较大，因此，从事农业生产的农民整体文化素质偏低，这对农业生产的科技化、信息化、产业化等形成了严重的制约，从而使我国的农业生产停滞不前，与国际化市场相脱节，降低了国际竞争力。三是农产品加工严重落后。目前，我国农产品出口仍然以初级加工的农产品为主，农产品加工率很低。这种低加工生产现状与国际农产品贸易市场的高要求有着很大的差距，另一方面就是我国的农产品生产加工技术水平也很低。因此，加工增值效益不是很乐观。

三、提高我国农产品出口的对策

(一)积极应对国际贸易保护主义

一是积极应对技术壁垒。按照国际贸易保护主义提出的标准和规则，建立和完善我国的农产品技术标准和法律体系，加快上述标准与体系的建设，使其与国际相关体系接轨。严格的约束机制，可以使我国的农产品出口贸易企业提高综合实力和水平，从而避免技术壁垒。

二是积极应对绿色壁垒。不断完善和推进企业的产品质量谁工作，加快制定农产品质量标准体系，健全农产品出口质量检验监测体系，实现规范高效的农产品检验检测能力。加大对农产品的投入、生产、流通、销售和使用等各个环节的监督管理工作，完善并严格执行奖惩制度和责任追究制度，尽量达到国际标准，避免绿色壁垒。

(二)加强我国农业产业化建设

由于我国的经济制度的限制，因此，应该结合自身实际情况，加快我国的农业产业化进程。与此同时，不断完善对传统农业的技术改造，大力推广农业科技，加快农业的科技步伐和创新能力。在农业产业化的同时，提高生产效率，降低生产成本，提高产品的质量管理，增加我国农产品出口贸易的竞争优势。

(三)提高农产品出口的综合实力

一是加强基地建设，企业可以充分利用外部资金，加大招商引资力度，吸引更多的优势外资企业对我国的农业生产进行投资。二是农产品的科技含量。依靠科技提高劳动生产率，提高产出价值，提高农产品附加值，提高農产品科技含量，引导农业的可持续发展。

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