推进安全质量标准化与职业健康安全体系的融合

杜柏龄 仰沈琴

摘要：生产管理最注重安全，生产现场是安全的生产管理的重点，想要安全地管理好生产，最主要的是标准化，管理与作业都需达到这种标准。因此，一家企业想要有好的发展，首先要做到的就是管理机制的改革与创新，加强生产过程中对人、机器以及环境的有效监控，做到每个人的职责清晰、每件事的标准明确。要不断推进安全质量标准化与职业健康安全体系的相互结合。

关键词：安全；质量标准化；安全体系；融合

中图分类号：F530.69文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01

推进安全质量标准化工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作。而随着公司规模的不断扩大以及生产集约化程度的不断提高，对公司质量上的管理和经营上的模式提出更周密的要求，20世纪80年代后期在国际上兴起了职业健康安全管理体系。将两者进行很好的融合，对于企业的发展具有重大意义。

一、职业健康安全体系与安全质量标准化的不同点

鉴于二者的性质不同，职业健康安全体系与安全质量标准化的区别主要有两个方面：一个为管理方法；一个为管理标准。

职业健康安全体系是企业进行管理的一套完整的程序和方法，一般说来，对组织进行职业健康安全管理时，需要系统化，也就是说要建立出一套非常完整的职业健康安全保障机制，只有这样才能控制职业健康安全可能存在风险，从而减少事故的发生。在企业发展过程中，职业健康安全体系、环境管理体系、质量管理体系合称为三大管理体系，这种体系不仅科学有效，而且与所组织的其它活动都是不排斥的。

与职业健康安全体系不同的是，标准化的安全质量是一种标准，它主要包括三部分，即设备与设施的安全评价、施工环境以及职业健康的评价、基本管理评价，针对企业的管理活动、设备设施、施工环境等进行评价时，都应通过安全的标准进行更深入的规定，企业按照标准的规定开展工作，最终又以安全质量标准来判断一家企业是否达到安全要求。

实行原则不同。在实施过程中，安全质量标准化采取强制原则。企业的安全质量标准化是指企业具有完善的安全生产制度和规程，并且在实施过程中严格管理，从而使企业生产岗位和生产环节都能符合法律上所规定的相应标准，使企业在生产的过程中处于周而得始的安全状态，从而来适应企的业发展需要。从2005年起，在全国范围内都推行“安全质量标准化”，在生产过程中的任何一个行业都要不断推进标准化的安全管理，在各个行业印发了相应的办法和标准，要求各个行业都必须按照本行业的标准进行生产，实施过程具有强制性。

与此不同的是，职业健康安全管理体系在实施过程中采取自愿的原则。它是通过一系列周而复始的活动，使整个企业的功能体系不断加强。一般说来，职业健康安全管理体系促进组织在发展过程中保持一种改进意识，要不断修正和改进企业的发展模式，来实现预防安全事故等损失。一个企业是否有实施职业健康安全标准，很大程度上取决于组织本身的意愿，外界并无强制措施。

二、职业健康安全体系与安全质量标准化的联系

职业健康安全体系与安全质量标准化有不同点，但同时也有必要的联系。

(一)两者都强调预防和持续动态

通过职业安全健康管理体系的构建，对于科学的方法以及动态管理的利用，企业应该进一步地了解危险源与安全隐患概念，然后不断地改进，从而有效地降低工作人员在施工中的风险。另一方面，由于安全质量的标准化，组织从源头上更进一步地加强了对工作中风险的管理，并采用了动态的管理模式，很大程度地降低了安全事故发生的概率，其操作步骤是辨识危险源、评价与管理，制定应急预案。与职业健康安全管理体系有异曲同工的效果。

两者都强调了企业发展过程的标准化、规范化管理。要求对设备的管理必须进行测量与纠正；对人的管理必须制定出严格的操作程序以及作业标准；对日常的工作管理在安全的前提下，必须要有依据以及安全标准。而这些内容必须要做到文件化，也就是说，所以相关内容必须以笔头文件为主。

(二)都强调要遵守法律法规和其他要求

进行安全生产监督管理时，我国已经有了完善的法律法规体系，以此将生产经营单位规范化，并将工作人员的生产行为标准化，进一步维护人们的安全，这对于促进经济发展和社会稳定具有十分重大的意义。对于安全生产，需要遵守法律法规，但同时，建立职业健康安全管理体系的基本要求也要遵守法律法规。

(三)建立职业健康安全体系的核心和基础是安全质量标准化

安全质量标准化对于职业健康安全体系来说非常重要，它相当于后者运行过程中的一本指导书，在辨识危险源等方面能够给出许多有效的手段。它的产生使得职业健康安全体系的实际操作性更强。

(四)企业安全文化——以人为本

实现企业中各种操作过程的标准化是安全质量标准化的核心，这就要求员工在各自的岗位上进行标准化的作业。另一方面，职业安全健康体系则是一种以“危险源辨识、风险评价控制”为核心的管理模式，这就要求企业为员工创造一个更安全、更舒适的工作环境。那么，很显然，两者都充分体现了企业“以人为本”的安全文化。

(五)两者均立足于事前防范

无论是安全质量标准化，还是职业安全健康体系，均体现以安全为主的理念。安全质量标准化主要强调了三点的控制，即尘毒点、危险点、事故多发点，而职业安全健康体系的基本理念是危险的源辨识、风险的评价以及控制，很显然，这两者的理念非常吻合。因此，这两种模式都非常明显地体现了事前进行必要防范的特点。

从以上五个方面可以看出，企业开展安全生产工作时，安全质量标准化和职业健康安全体系都是必不可少的。两者都有自己不同的侧重点，不能绝对化地拥立某一个理念，也不能完全废除哪一个，而应该将两者有机地结合，在有效运行的的前提下，职业健康安全管理体系让公司的发展与安全质量标准更符合，从而降低了职业的安全风险，也因此提高了本质的安全问题。因此，企业想要有更好的发展，就要将安全质量标准化与职业健康安全管理体系进行必要的融合，使公司的发展呈现良好的态势。

三、怎样进行职业健康安全体系与安全质量标准化的融合

(一)融合的原则

安全质量标准化与职业安全健康管理体系想要相互融合，必需要从两个方面来着手，首先是文件的融合，然后是要素的融合。将两者进行融合时要注重三个方面的原则。一是实效性，将两者相互融合的主要目的，说白了，其实就是为了进行自我约束。因此，在融合的过程中，不可以有“写归写，做归做”的想法。二是融通性，在相互融合的过程中大方向必须对准，但是在小问题上可以自我调整，不需要所有人都保持一致，先存在的与后建立起的最好达到相互补足的作用，这样才可以相互利用。三是可操作性，两者进行融合的过程中，要做到符合法律法规与企业实际，并且对企业的发展与安全有利。

(二)融合的方法

每一家企业都有自身不同的特点，在进行职业健康安全体系与安全质量标准化融合的过程中，应该根据企业的实际情况，比如企业的运作时间长短、企业员工熟知程度以及组织的具体规模等方面，来选取适合的方法。

将两者进行具体融合的方法，主要有两种，一是自我融合法，二是咨询融合法。一般说来，当企业拥有能熟练运用两种模式，熟知本企业生产流程的专业人员时，应该采用“自我融合法”。这种融合方式具有很强的操作性。而其他情况则更适用于咨询融合法。

在整合职业健康安全体系与安全质量标准化时，一般分为六个步驟：第一，成立机构，这两种机构在模式上是相互融合的；第二是制定融合计划，首先需要明确工作的目标以及思路和要求，一般百言，融合所需要的工作时间大致为三到六个月；第三，开展培训，在培训的过程中，要以职业安全健康管理与安全质量标准化的主要内容为重点学习对象，熟知融合的方式和技巧； 第四，进行两种模式发展现状调查和摸底，首先要了解，哪些活动或者相关文件可以进行合并或精简，哪些问题可以通过融合来解决；第五，融合设计的开始，融合设计主要包括以下这些内容：融合的模式、公共以及专业要素的确定、机构的调整、文件名称及数量、表格的名称以以及数量、各项融合任务的人员以及职责；第六，文件的修改与完善，这之前，应先制定一份修改大纲，确定文件的编排与格式等。文件的完善应“自上而下”进行。

四、结语

当前，许多企业都面临着职业安全健康管理体系和安全质量标准化的融合问题，在进行融合时，不仅要掌握两种模式的区别与联系，更要结合企业实际情况选取最合适的融合方式。只有坚持融合的原则，才能使人们在更好的环境下工作，使企业得到更好的发展。

参考文献：

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