“一体化双评价”绩效考核体系的构建与实施

文/齐传新

“一体化双评价”绩效考核体系的构建与实施

文/齐传新

如何使党中央提出的创先争优“顶层设计”，接地气、聚人气、提士气、促发展，是摆在基层党组织面前的一个新课题。对此，山东能源新矿集团华丰煤矿根据马克思主义实践的观点和系统论的思想，按照创先争优的总体要求，结合企业工作实际，构建创先争优“一体化双评价”绩效考核体系，实现了创先争优全员化、常态化、长效化。

一、“一体化双评价”的理论依据

1.马克思主义哲学方法论

实践的观点是马克思主义哲学首要和基本的观点。实践——认识——再实践——再认识，解决现实问题必须具体问题具体分析。“一体化双评价”正是华丰煤矿着眼于发展环境、现实条件、员工素质等进行的新的实践和探索，是实践观点的具体体现。

2.系统论的思想

系统一词来源于古希腊语，是由部分构成整体的意思。系统论认为，整体性、关联性、等级结构性、动态平衡性、时序性等是系统共有的基本特征，其核心思想是整体观念。只有把“创先争优”按系统来考虑，才能实现“创先争优”的全员化、常态化、长效化。

二、创先争优“一体化双评价”的内涵

一体化：企业责任就是党组织责任，责任共负；企业目标就是党建工作目标，目标共融；企业任务就是党建工作任务，任务共担。

双评价：党委对基层党支部（单位）进行绩效评价；党支部（单位）对党员和员工进行绩效评价。

三、“一体化双评价”的原则和机制

1.四项原则

实用性和导向性相结合的原则。评价既要抓住当前工作的主要问题和问题的主要方面，还要充分考虑创先争优的前瞻性，把围绕中心任务、推进企业科学发展的内容及时纳入绩效考核体系中。

评价结果与评价过程相结合的原则。评价重点放在对各项工作的绩效上，看其是否有利于促进企业的安全生产、企业发展、和谐稳定。同时，将重点环节、操作程序做得如何，作为评价标准，严格要求。通过过程评价，实现持续改进。

全面覆盖与彰显特色相结合的原则。突出“党员先锋号、工人先锋号、青年文明号”“联创”活动，彰显各自特色，做到党群组织整体推进创先争优上台阶。

定量为主与定性为辅相结合的原则。对于绩效评价标准，能定量的做到定量评价，无法定量的提出定性要求。通过定量与定性评价，全面反映创先争优的全景全貌。

2.四种机制

引领机制。将企业可持续发展目标要求纳入绩效评价标准中，引领和带动基层党组织、党员干部、全体员工超前思维，务实创新，勇于实践、与时俱进。

激励机制。将单位和个人的绩效，与单位的荣誉、个人的进步、员工的薪酬奖励等精神和物质激励挂起钩来，从制度上保障基层党组织、党员和员工一心一意谋发展，聚精会神搞建设，不断提升工作业绩。

协同机制。通过一体化实现党建带工建带团建，实现单位联动、上下互动的群体效应，保证企业发展目标的顺利实现。

预警机制。对绩效考核中出现问题的基层党组织、党员和员工实施预警机制。对党组织实施三级预警；对不合格党员，根据《党章》规定，加大组织处理力度，形成党员退出机制；对不合格员工实施转岗、待岗培训，形成对员工“负激励”机制。

四、“一体化双评价”的实施办法

1.党委对先锋党支部（单位）绩效评价

创先争优能否具有强大的生命力，最关键的是要因地制宜、因企制宜，融入企业中心做好工作。为此，华丰煤矿根据创建先进基层党组织“四强五好”基本要求，按照“目标考核、指标考核、对标考核”三个维度，设计了“班子和队伍、安全和稳定、思想文化和廉政建设、党建带工建带团建、业绩和成效”五大工作板块，实行百分制考核。将其量化成31个考核点及50多项具体内容。在班子和队伍方面，重点考核支部（区队）班子建设及党员队伍、班组长队伍、员工队伍建设等8个方面；在安全和稳定方面，重点考核安全生产、工程质量、和谐区队创建等7个方面；在思想文化和廉政建设方面，重点考核区队班组文化建设、职工思想道德建设、队伍稳定和干部廉洁自律等6个方面；在党建带工建带团建方面，重点考核“工人先锋号”“青年文明号”创建及工团组织建设等6个方面；在业绩和成效方面，重点考核生产经营和工作任务完成情况等4个方面。同时，明确了“加分项”和“否决项”。

2.支部对“五型党员”绩效评价

以“政治素养一流、业务技能一流、工作作风一流、岗位业绩一流”为党员队伍建设目标，按照“学习型、安全型、创新型、责任型、效能型”五型党员标准进行评价。将考核内容按照百分制细化成20个考核点进行评价。“五型党员”每型按20分制考核。由各基层党支部结合单位、岗位实际，细化考核细则，组织实施，建立月度考核台账。同时，明确了“加分项”和“否决项”。

3.支部（单位）对“四型员工”绩效评价

以建设“思想觉悟高，业务能力强，工作业绩好”为员工队伍建设目标，按照“学习型、安全型、技能型、效能型”“四型员工”标准进行评价，并将考核内容按照百分制细化成16个考核点进行评价。“四型员工”每型按25分制考核。各基层党支部（单位）结合单位、岗位实际，细化考核细则，组织实施，建立月度考核台账。同时，明确了“加分项”和“否决项”。

五、“一体化双评价”考核办法

1.成立绩效考核评价委员会

绩效考核评价委员会由矿长、书记任主任，下设办公室在组干科；设立三个绩效考核评价小组：一是基层党支部（单位）绩效考核评价小组；二是党员绩效考核评价小组；三是员工绩效考核评价小组。

2.评价方法

实行每周督查提醒、月度考核通报、季度评价奖励和年度综合表彰相结合的“3+1”方式进行。

一是将全矿46个党支部划分为五个赛区。每季度奖励每个赛区90分以上的前三名，奖励数额分别为600元、500元、400元。

二是“五型党员”每季度按在岗党员数的20％进行奖励，每人奖励300元。同时，各党支部将党员月度考核台账上报组干科，组干科建立全矿党员考核台账。

三是“四型员工”每季度按在岗员工数的10％进行奖励，每人奖励300元。同时，各单位将员工月度考核台账上报人力资源部，人力资源部建立全体员工考核台账。

四是考核台账全部进入综合信息门户平台，实现了考核结果信息共享，消除了考核用途单一和随意更改的问题。

3.年度各类先进的产生

根据月度考核、季度评价结果，从高到低依次产生年度内矿和集团公司及以上各类先进集体和个人。

六、创先争优“一体化双评价”绩效考核取得的效果

1.实现了创先争优全员化、常态化、长效化

全员化：由党组织“创先进”向工会、共青团等群众组织“创先进”延伸，将任务、活动变为日常性、经常性工作，用组织行为解决了全员化问题。

常态化：由党员“争优秀”向全体员工“争优秀”延伸，实现了党员先锋号、工人先锋号、青年文明号“三号”联创，用活动载体解决了常态化问题，以常态保长久

长效化：变组织引导为内生动力，使创先争优成为全员的理想信念、精神动力和价值追求，用“内生动力”解决了长效化问题。。

2.实现了评“先进”向创“先进”的转变

以往评“先进”是根据分配指标，很多时候轮流坐庄，缺乏依据，难以服众，使“评先”变了味、走了样，“评先”变成了“点先”。创先争优“一体化双评价”，导入“数字”理念，用“数字”说话，打破脸皮和情面，谁的绩效评价分数高，谁就是“先进”。叫停“评先进”，叫响“创先进”是“一体化双评价”的价值所在。

3.实现了推“优秀”向争“优秀”的转变

以往是用推荐来定夺“优秀”，难免有平衡倾向和照顾意识。而创先争优“一体化双评价”，注重日常和过程，“有事考其功，有言考其用，动则考其行，静则考其守”已成为员工日常行为准则，形成了“今天工作不努力，明天别想当标兵”的价值理念，让员工感受到了压力，明白了努力方向，实现了见贤思齐、自动自发。“推优秀”进入历史，“争优秀”步入时代是“一体化双评价”的内生动力。

4.实现了“党内”循环向“全员”循环的延伸

创先争优如果局限在党员中，很容易使员工处于观望状态，感觉创先争优与自己无关，难以调动员工工作的积极性、主动性和创造性。“一体化双评价”形成了创先争优全覆盖，由党内创“先进”、争“优秀”单项循环，拓宽到全员创“先进”、争“优秀”全员循环，消除了创先争优空白点。

5.实现了“活动”有限向“使命”无限的延伸

创先争优“一体化双评价”，明确了创先争优是一项系统工程，是一种价值追求和历史使命，解决了创先争优是阶段性、任务性的模糊认识。进一步激发了党员先锋模范作用的发挥，增强了党组织的凝聚力和向心力，团结带领全体员工不断进步，推进了企业可持续发展。

（责任编辑：古伟锋）

基层党支部按照考核点对党员进行绩效评价

作者单位：（山东能源新矿集团华丰煤矿）