转型管理中的发展轨迹——陕煤化集团陕北矿业公司科学发展纪实

文/崔少锋 黄伟

转型管理中的发展轨迹——陕煤化集团陕北矿业公司科学发展纪实

文/崔少锋 黄伟

近年来，陕煤化集团陕北矿业公司以转型管理为突破口，科学调整发展布局，走出了一条以煤炭产业的均衡发展和煤化工产业的多元发展为特色的科学发展的新路子，为企业“十二五”期间更大的发展奠定了坚实的基础。

2011年，这个仅有1800名干部职工的国有企业，原煤产量高达510万吨，营业总收入实现19.44亿元，全员工效为3076吨；50万吨/年煤焦油加氢煤化工循环经济一期项目建设进入收尾阶段。公司还荣获了陕西省“安全生产先进企业”“首批陕西诚信建设示范单位”等6项殊荣，主要生产矿井被评为“全煤系统文明煤矿”“全国煤炭工业特级安全高效矿井”和“国家级安全质量标准化煤矿”。

新班子新境界，转型发展强基固本

2011年年初，公司新一届领导班子经过充分调研后，及时将转型管理作为实现“十二五”发展战略的重要举措，着力抓好原煤生产单位的均衡发展和煤化工项目的多元发展，以全新的发展布局确保“十二五”末煤炭产量达到2000万吨，煤化工实现园区化集中循环经济方式生产，营业总收入达到150亿元的发展目标。

而此时，公司原煤年产量已经突破500万吨大关，经济效益位居陕煤化集团前列，企业的发展势头迅猛惊人。但由于历史原因，公司产品单一、抵御市场风险能力弱这个发展软肋并没有得到实质性改变。所以，合理布局、实现所有下属单位均衡发展，成为公司转型管理的当务之急。

为此，公司以解放思想为先导，一方面大力倡导“追求卓越，争创一流”的工作理念，举办中层管理干部理论研讨会，群策群力，破解发展难题。另一方面，认真开展以“解放思想，提升境界，强化执行”为主题的形势任务教育活动，教育引导广大干部职工放活思想，放宽视野，对标先进，瞄准一流目标，加快发展步伐。

与此同时，公司着力调整下属单位发展布局，在煤炭主业上对韩家湾煤炭公司进行生产能力重新核定、信息化升级、系统优化，全力争创行业一流现代化煤矿；对涌鑫矿业公司安山煤矿高起点高标准建设，积极做好达产准备；对大哈拉煤矿进行机械化改造，打造一个百万吨现代化煤矿；在专业化服务上，组建以掘进、联采、机电安装、搬运为主要服务功能的生产服务分公司。并且，公司积极进军煤化工产业，建成了煤化工一期项目，启动了煤化工二期项目，从发展布局上实现了“一枝独秀”到“五朵金花”的成功转变。

新要求新举措，均衡发展创新超越

公司党政在调整发展布局的同时，重点抓好思想转变、队伍建设、人才强企和管理提升等方面的工作。

在思想转变上，公司各级党组织按照“一切为了发展，一切为了员工”的企业宗旨，开展了“为什么发展、发展什么、怎么样发展、发展为了谁”主题大讨论活动，进一步增强广大干部职工的忧患意识、竞争意识和进取意识。

在队伍建设上，公司党政首先进一步加强和改进各级领导班子作风及能力建设，班子成员率先垂范，坚持定期深入基层进行现场办公，以实际行动推行“十个一线工作法”，努力培育能够驾驭大企业发展、担当重任、廉洁勤政的领导班子。其次，持续推进和不断深化学习型企业建设，以中心组学习、党团员学习、职工学习为带动，进一步提高职工队伍整体素质。

在人才强企上，公司先后制定了《中层领导班子及管理人员考核办法》《后备干部管理办法》等规章制度，使人才管理做到了制度化、规范化。同时，积极搭建优秀人才脱颖而出的平台，明确了干部管理权限，实行了分级管理；推行了财务科长委派制；提高了公司职工的准入门槛；对51名管理干部实施了MBA培养计划，对47名非煤专业大专生进行脱产再培养，加紧培养和招聘煤化工等企业急需人才。

在管理提升上，公司重点抓好以下八个方面的工作：一是对内部管理制度和流程进行梳理、优化和再造，并组织制定了一整套企业内部管控制度。二是在机关管理人员中推行竞聘上岗制，并对20多名机关工作人员进行调整。三是对机关职能部门设置进行调整和划分，进一步明确了业务范围和工作责任。四是推行了“工作日志法”和重点工作落实情况督办制度，增强了各级管理人员的责任心和积极性。五是科学制定了机关部门的月度考核项目，并将考核结果与职工收入进行挂钩，保证了各项工作任务按期完成。六是大力开展“岗位描述”活动和“手指口述”活动，对机关14个部门、5个二级单位的319个岗位文本进行了修订完善。七是以安全生产精细化管理为抓手，主动对标行业优秀企业，注重创新，抓点带面，全面提升煤炭主业各项工作的标准和奋斗目标。八是全面开展对标管理活动，以寻找标杆、整改落实、争当先进为举措，不断推进精细化管理深入开展。

新项目新机制，循环经济蓄势添翼

面对榆林国家能源化工基地如火如荼的建设场景，陕北矿业人更是要勇立潮头。公司继续抓好涌鑫矿业公司安山煤矿、沙梁煤矿和乾元能源化工公司一期、二期等在建项目，并将此作为进一步扩大产能规模、发展循环经济，不断提升发展速度和拓宽发展领域的关键。

公司遵循“保安全、保质量、早投产、早创效”的原则，重点抓好五个方面的工作：一是定人员、定时间、定任务、定责任，加大在建项目建设速度。二是加强基本建设程序管理，做到开工前有设计、有预算、有开工报告，施工过程中有监理和验收。三是根据工程进度情况，制定详细的工期安排计划和具体保障措施，突出抓好关键性工程的建设速度，确保各项工程衔接有序、稳步推进。四是强化施工安全与质量管理，认真落实设计、建设、监理三方责任，创文明工地、建精品工程。五是建立完善各类管理制度，抓好生产设备的安装与调试，落实好职工队伍的配备与培训，确保建设期向生产期平稳过渡。

经过努力，涌鑫矿业公司安山煤矿已经建成投产，沙梁煤矿开工前的各项准备工作已经基本到位；乾元能源化工公司煤化工一期项目已经进入试生产阶段，二期项目已经启动。同时，公司所属大哈拉煤矿以新增的5-2煤资源为依托，实施机械化改造工程。届时，矿井生产能力将达到100万吨/年。

乾元能源化工公司前期启动为股份制企业，由于体制机制等方面的原因，项目建设数次受到影响。2012年4月，陕北矿业公司根据上级和各股东的意愿，对股权进行了收购，变股份制企业为国有独资企业。如何管好这个投资数十亿的煤化工循环经济项目，不断增强公司的发展后劲，是公司转型发展的关键。经过充分调研，公司提出煤化工要走“全民所有、民营经营”的新路子。

按照这一思路，煤化工项目的管理将突破传统思维定势，按照“包容实用、简单有效、注重创新、突出特色”的原则，主动学习借鉴民营管理精干高效的人力资源配备和简约顺畅的管理流程，以高效能的管理优势，为煤化工循环经济蓄势添翼。

新队伍新形象，文化给力追求卓越

公司党政始终坚持“以人为本”的管理理念，把改善职工生产和生活条件作为企业发展的主要内容，把规范和强化职工的行为准则作为队伍建设的重要举措，努力把广大干部职工的思想和行动统一到公司加快发展上来，发挥文化的凝聚力和向心力，推动公司又好又快发展。

公司先后出台了《关于进一步加强精神文明建设的实施意见》和《关于加强地面标准化建设的实施意见》，制定了考核标准和考核细则，使精神文明建设工作做到了有章可循、有章可依。

公司主动关心职工，重点帮助职工解决深层次需要，解决了职工榆林落户问题，为每一位职工过生日，增加了住房和交通补贴，制作了四季工装，发放了卫生洗涤用品，安置了大中专院校毕业的职工子女就业，实施了职工疗休养制度，调整了井下工作津贴、夜班津贴和班中餐标准，激发了职工对企业的归属感和自豪感。

公司各级党组织结合工作实际，组织开展了“党员责任区”“党员先锋岗”“党员身边无事故、无三违”等活动，助推了安全生产。

公司还积极参与“千企千村”扶助行动，定向扶助米脂县李站乡张庆沟村和佳县王家砭镇王车畔村，投入资金40万元，实施完成了扶助项目；投入80多万元，积极做好“两联一包”帮扶工作，结合永寿县常宁镇安德村和汉阴县沙河村实际情况，合理确定增收帮扶项目，树立了良好的社会形象；积极开展义务献血、爱心助学、植树造林、青年志愿者等社会公益活动，彰显了新时期陕北矿业人发展不忘国有企业社会责任的感人情怀。

经过多方努力，职工面貌焕然一新，生活环境舒适温馨，生产条件显著改善，和谐矿区建设取得阶段性成果，一个环境优美、生活舒适、安全高效、文明和谐、科学发展的和谐企业奇迹般矗立在榆林国家能源化工基地。

（责任编辑：庞永厚）

作者单位：（陕煤化集团陕北矿业公司）