煤炭工业“黄金十年”已经过去了吗？——关于当前煤炭市场形势的若干判断与认识

文/本刊记者

煤炭工业“黄金十年”已经过去了吗？——关于当前煤炭市场形势的若干判断与认识

文/本刊记者

如何判断当前的煤炭市场形势？从政府和企业不同层面如何积极应对？这是目前业内人士所高度关注的一个重要问题。为此，记者就相关问题采访了中国煤炭经济研究会副秘书长、兖矿集团战略研究院院长牛克洪。

记者：目前煤炭市场下滑的国内外原因有那些？

牛克洪：目前煤炭市场下滑是由国外国内、宏观微观、业内业外等多方面原因造成的，最主要的原因有以下四个方面：

世界经济的影响。国际金融危机及欧债危机持续蔓延，世界经济低迷，需求不旺，影响到中国出口，出口增幅萎缩影响了中国一大批外向型企业发展，这些外向型企业或关闭、或下滑、或不景气又减少了用电量，用电量下降又影响了火电生产，电厂减产进而降低了用煤量。

国家宏观经济的影响。“十二五”国家经济发展速度回落式增长会给煤炭需求带来影响，尤其是电力、钢铁、建材和化工等主要耗煤行业今年上半年都陷于用煤增幅降低的境地。据预测，“十二五”后几年煤炭消费需求量年均增幅约在4％～6％的水平之间。煤炭供给增幅大于煤炭需求增幅，价格上涨动力减弱。

煤炭产能快速扩张的影响。进入21世纪随着煤炭市场看好，煤炭企业及相关企业纷纷进入煤炭行业抢占煤炭资源，加大资金投入，快速开发建设煤矿，迅速积聚了巨大的煤炭产能，煤炭产能过剩已隐约显现。在未来国家宏观经济增幅降低和市场需求减少的情况下，煤炭供大于求产能过剩的矛盾将更加显现。

新能源快速发展的影响。迫于环境压力和国家的能源安全需要，我国近年来也把开发新能源作为国家重要的能源战略，大力推进新能源开发。不可否认，新能源的快速成长也相应挤压了传统化石能源尤其是煤炭的生存空间，

对于本次煤炭市场危机，我们既要看到困难的方面，如需求增幅降低、产能过剩等不利方面；也应清醒看到我国宏观经济处于较高发展速度的态势没有改变，国家调控的空间与手段还在；更要认识到经过十多年快速发展，我国煤炭大基地、大集团、大矿井建设取得巨大进展，煤炭行业、煤炭企业的实力壮大了，生产力水平提高了，自律自控的意识提升了，应对危机的能力增强了。可以肯定，我国煤炭市场危机再不会重演1998年的局面，当然，我们也不能掉以轻心，应该积极应对，合力化解这场煤炭市场危机。

记者：政府和煤炭企业都应当反思什么？如何应对？

牛克洪：从政府层面讲，应从四个方面进行反思，查找一下在这些方面做的好不好？一是重视对国际经济发展走势的分析与预测，适时制定应对之策；二是加强对我国经济发展周期规律性的研究与预测，提前对经济结构失衡尤其是煤炭供需变化趋势提出预警；三是根据国内外经济发展的新变化和煤炭供需走势，适时调整能源战略、产业政策及经济杠杆；四是通过政策与信息来引导煤炭企业未雨绸缪，早做应变准备。

从煤炭企业层面讲，应从五个方面进行反思，查找一下在这些方面做的好不好？一是跟踪了解研判国际经济形势变化尤其是国际煤炭市场变化形势，把握世界能源发展大势；二是高度关注我国宏观经济走势，了解和把握国家能源战略、产业政策、煤炭开发布局及节能减排、低碳经济取向变化；三是注重从战略上研判我国主要耗煤行业的动态变化及战略走势，为适应煤炭需求的“量变”与“质变”提出对策；四是加强对煤炭行业发展状态的分析研判，了解全国煤炭产能总量变化、地域布局、品种结构、运输方式及能力等情况，做到心中有数；五是全面了解煤炭企业自身状况，分析自身的生产能力、地域布局、产品品种、运输方式和战略用户等情况，及时制定正确的发展方略。

根据以上情况的分析，应对这场煤炭市场危机要采取两个方面的措施。

其一，认清形势坚定信心。除了清醒地看到这场煤炭市场危机严重性之外，还应对我国经济发展的基本面有一个正确估计。中国经济在相当长一个时期里会呈现缓慢回落式增长，这是我们理应认知和把握的一个大趋势、大概念。

其二，主动调整积极应对。国家需要调整的政策包括：加强煤炭产能总量调控、加快推动煤炭大通道建设、推动煤电一体化进程、延缓资源税征收、去消电煤价格双轨制、解决铁路建设基金、清费立税和放开煤炭进出口等；煤炭企业需要调整的策略包括：一则，根据本企业所处的区域位置、煤炭产能和煤炭品种结构的情况，及时制定应变之策，包括跟踪细分市场，科学组织生产，根据市场需求调整优化煤炭的品种，自律调控煤炭产量，煤炭滞销时，宁可少产，避免恶性竞争；二则，建立良好的营销体系及运作机制，分析研究市场新动向，创建品牌与信誉，优选战略用户，巩固现有重点用户，开拓占领新的用户，控制市场制高点，做到产品卖得出，卖出好价格，并做好货款回收工作；三则，着力从产业链上优选并建立战略用户，特别要采用资本联接、业务联盟等方式，重点与电力、钢铁、化工、建材等用煤企业建立产品供需体和利益关联体，形成利益均享与协作发展的忠诚战略联盟关系。当前要加速推进煤电战略融合工作，建立稳固的煤炭供需共同体；四则，煤炭企业要增强自产自消能力，通过煤炭深加工和拉长产业链条，如自办电厂、煤化工等，开创煤炭消费点，增加煤炭自产自消的比率。

记者：煤炭企业如何适应未来的市场变化？

牛克洪：主要从两个方面着力：一要坚持科学预测。一方面，要分析预测煤炭需求减少的因素，特别要关注电力、钢铁、化工、建材等重点耗煤行业的发展情况，同时注意了解国家节能减排政策实施对煤炭需求减少的情况，了解新能源开发建设对煤炭市场需求的影响情况。另一方面，还要分析预测煤炭需求增加的因素，尤其要关注西部大开发建设新增加的煤炭需求因素，还有国家鼓励发展的新型煤化工新增加煤炭需求的因素。进而综合分析预测这些情况的变化对煤炭市场消费需求带来影响的广度和深度，做到心中有数。

二要增强市场竞争力。煤炭企业要围绕提高企业市场竞争力，在提高效率、降低成本和控制质量等方面下功夫，做文章。

记者：有人认为煤炭工业黄金十年过去了，您如何认为？

牛克洪：要正确回答这个问题，就应该充分评估和认定，我国煤炭工业现在已进入了一个新的发展时期。这个新发展时期的特征是：中国煤炭工业既不会延续过去十多年快速发展态势，也不会从此陷入低迷，而是一个既面临多种挑战和变数，又充满希望与机遇的新时代。原因是当今的国家宏观经济环境已具备相当大的调整空间，而煤炭工业自身也已今非昔比，煤炭工业的经济实力、产业结构、生产力水平及防控风险的能力等都有了极大增强和提升。对此，我们应坚定信心，正视困难，洞察大势、适应大势、顺势而为，要从全球视角和战略高度，审时度势，制定符合新时代特征要求的发展方针和策略，保证中国煤炭工业在结构优化、产业升级和发展方式转变等方面上一个新的水平，增强煤炭企业市场竞争力和可持续发展力。

（责任编辑：厉克庞永厚）