创新理念强化管理全力构建安全文化建设体系

文/何颖

创新理念强化管理全力构建安全文化建设体系

文/何颖

湖南省煤业集团南阳矿业公司坚持走安全发展和科学发展之路，大力加强企业安全文化建设，创新安全理念，拓展安全文化载体，构建符合实际、特色鲜明的安全文化体系，员工安全意识和安全素质明显提高，矿井安全基础不断巩固，逐步实现了人、机、物和环境、系统、制度的和谐统一，取得了可喜的安全成绩。

理念导入，内化于魂

公司按照“以文化强管理，以文化促发展，以文化筑和谐”的安全文化创建思路，在实践中不断探索、提炼和总结，逐步形成了突出“一个核心”，把握“一个根本”，处理好“三个关系”的安全文化理念体系。

突出“一个核心”——“一切工作为了安全”的核心价值观。公司始终坚持把安全工作摆在“重于一切，先于一切，高于一切，压倒一切”的首要位置，牢固树立“一切事故都是可以控制和避免的，煤矿不仅可以做到不伤人，而且可以做到不死人”的安全观，积极致力于追求“零违章，零事故，零轻伤”的更高安全目标。采取了“三个三”的安全管理举措：即落实“三个字”的措施——盯、停、罚；坚持“三个铁”的原则——铁面孔、铁心肠、铁手腕；达到“三个一”的目的——盯住一个薄弱环节，解决一个关键问题，收到一定安全效果。

把握“一个根本”——以人为本。公司在安全文化建设中，牢牢把握住“人”这一关键要素，将切实保障员工生命安全、坚决实现安全生产作为贯彻落实科学发展观的具体体现和基本要求。提出了“讲安全就是讲政治，抓安全就是抓效益，实现安全就是实践‘三个代表’重要思想”，要求各级领导干部站在“讲政治、讲大局、讲责任、讲感情”的高度落实安全生产责任。同时要求员工树立“安全三感”，即对待安全隐患要有如坐针毡、如鲠在喉的不舒适感，夜不成寐、辗转难眠的不踏实感以及祸患常积于忽微的不安全感。

处理好“三个关系”——安全、稳定、效益的关系。安全是前提，稳定是保障，效益是目标。公司正确处理三者之间的关系，从关爱员工、提高效益和确保稳定出发，在安全生产过程中严格做到“三坚持”和“四个度”：即坚持正规作业、坚持领导跟班制度、坚持对员工的安全教育培训和安全知识考试；强调对安全生产思想认识要有高度，发现问题要有速度，隐患整改要有力度，反“三违”要有深度。

为了让这些安全文化理念深入人心，公司对员工进行广泛的安全政治观、安全法制观、安全情感观、安全经济观教育，用“热情”的宣教激励员工，用“深情”的关怀温暖员工，用“绝情”的制度保护员工，用“无情”的事故警醒员工，使广大员工的安全意识在思想碰撞中得以升华，在潜移默化中受到感染。

管理跟进，外化于行

企业安全文化建设的一项重要内容就是促进安全管理制度的认真落实，形成人人遵章守纪、个个按章作业的良好氛围。为此，公司积极构建了以抓重点、抓薄弱、抓关键为主要内容的安全管理制度文化。

加强员工安全行为考核，规范个体安全行为。公司出台了《操作规程汇编》，列出了每个岗位的安全行为标准并组织了全员培训考试。针对“三违”管理，公司组织安全生产技术部门对照《煤矿安全规程》和上级有关安全文件，结合矿井实际，编制了《安全生产“人的不安全行为”汇编》，把20种特别严重不安全行为、20种严重不安全行为、60种一般不安全行为逐条公示，并汇编成册发放给每位员工。同时，公司还制定出台了与之配套的《员工不安全行为考核办法》，将矿领导、安监人员、安全生产管理部门人员的工资奖金与安全工作绩效挂钩。此外，各矿井还在工业广场、员工上下班必经通道等醒目处悬挂了员工安全行为考核公示栏，将每名员工的安全行为考核情况逐月公示，让员工自觉接受安全管理制度的约束。

加强班组建设，建立捆绑约束机制。公司积极创新班组安全管理办法，在各矿井开展了“安全班组”“十佳安全班组”与“明星班组长”竞赛、“十佳采掘队”与“十佳采掘队干”竞赛以及“1+1”安全伙伴结对子活动，形成了从个人到团体，从班组到区队，从矿井到公司的全方位考核体系，构建起了自律、互律、他律相结合的“捆绑式”立体交叉管理模式。

大力推广“334”结构工资，将采掘队的月工资分解为安全工资（占工资总额的30％）、生产任务工资（占工资总额的30％）、工程质量工资包括文明生产、可控成本、工作质量、队伍建设和民主管理（占工资总额的40％）。所属各矿分别制定了具体的安全质量结构工资绩效考核办法，对每个工资单元进行细化、量化考核，实现安全、生产、质量、成本和队伍建设的综合考核，将安全生产压力直接传递到基层。

全力推进质标工作，打造安全高效型矿井。公司通过大力开展安全质量标准化建设和安全精细化管理，努力改善矿井安全生产环境，使矿井安全系数和防灾抗灾能力显著增强。每年投入数千万元用于矿井安全装备的升级和改造，井下大巷和各生产作业场所均安装了人性化的安全标识、警句、宣传牌和语音提示系统，建立和改造了地面瓦斯抽采系统以及监控系统，大量更换了井下淘汰设备，实施了神仙洞地面防治水工程，大力推广金属化，彻底淘汰木支护。

深入开展“八个一”工程竞赛和质量标准化竞赛，将质量标准化工作细化、量化、具体化，坚持“班检查、班评估、班确认、班验收、班考核、班公示”制度，严格工程质量考核验收，达到了“以工程质量保安全、以工程质量促生产、以工程质量提效益”的目的。通过狠抓质量标准化建设，积极推广新装备、运用新技术，不仅为企业创造了经济效益和安全效益，也有力地促进了企业安全文化建设，从根本上改善了采掘一线员工的现场作业环境，提高了安全保障。

教育治本，实化于效

近年来，公司用贴近实际的安全文化影响人、改造人、激励人、教育人，每年确定一个安全宣传教育主题，开展了“关爱生命，关注安全”“同是南阳人，同圆一个梦”“同唱安全曲，共创安全年”等为主题的安全宣教活动，使安全宣传教育活动做到了月月有活动、季季有精彩，形成了党政工青妇齐抓共管，共同参与的安全工作格局。

以感情投入为基点的安全文化活动，在公司开展得有声有色。安全巡回演讲、万人安全签名、安全知识大派送、安全辩论赛、听身边人讲身边事案例分析会等一系列主题鲜明、形式新颖的安全活动，充分调动了全体员工重视安全、参与安全、搞好安全的热情，让员工在寓教于乐中接受安全氛围的熏陶和安全文化的洗礼，进一步增强了安全宣传教育的针对性和实效性。

南阳矿业公司在创新中发展安全文化，在巩固中提高安全成果，企业安全文化建设与时俱进、日臻成熟，安全文化的繁荣产生了强大的安全生产力，有力地促进了公司安全生产形势持续稳定，确保了经济效益逐年攀升。

（责任编辑：庞永厚）

作者单位：（湖南省煤业集团南阳矿业公司）