乡村气象服务建设与应用

李玉环 于晓东 杨昌剑

为贯彻落实上级文件精神，提升基层气象为农服务水平，促进气象部门和地方政府的有效对接，2011年始我局在我市所属区域内的13个建制镇、2个民族乡、3个街道办事处实施农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系即“两个体系”建设。目前，我市农村气象基础设施建设和基层气象服务机构、工作队伍相对薄弱，气象服务的准确性、精细化和针对性尚无法对农业生产提供气象保障，气象灾害的监测、预报及预警信息发布的能力急需加强。因此，进一步加快“两个体系”建设，为农业生产和农村人民生命财产安全提供准确的气象信息服务是十分必要的。

１基本情况

九台地表结构大体是“三山一水六分田”，九台地处我国黄金玉米带，是国家的重要商品粮基地之一，农业产业结构经过合理调整，发展了粘甜玉米、绿色水稻、苗木花卉、蓝莓种植等特色产业，各类经济作物种植面积达到1.24万公顷。 九台市处于北温带大陆性季风气候区，由于特殊的地形地理造成干旱、洪涝、冰雹、低温等灾害以及衍生的地质灾害每年不同程度发生，给工农业生产带来很大的损失。2006-2009年干旱和低温频发，2010年发生了严重洪涝灾害，造成直接经济损失4亿多元。据不完全统计，近年来由于气象灾害导致的作物减产在5%～25%左右，经济损失在2～4亿元。因此气象为农服务建设尤为重要。

２建设历程

２.1在全市建立较为完善的农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系。建立我市特色农作物蓝莓、苗木花卉农业生产区域性布局的农业气象观测网络系统，完善现代农业气象指标体系，建立健全面向农业生产全过程、多时效、定量化的农业气象监测分析、预测预报和影响评估的技术系统。发展农业气象灾害预警、产量预报，发挥人工防雹和人工增雨作业效益，提升我市粮食安全的气象综合保障能力。完成精细化农业气候区划和农业气象灾害风险区划，建立农业适应气候变化的决策服务业务。初步建成结构科学、布局合理、功能先进的现代农业气象服务体系。形成精细化的农村气象灾害监测预报能力，建成覆盖广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，实现防御规划到县、组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到乡、气象服务站到乡、应急预案到村、风险调查到村、科普宣传进村、气象信息员到村、预警信息发布到户、灾害防御责任到人、灾情收集到人，发展适合我市农村基本情况的气象灾害防御体系，全面提高农村气象灾害防御的整体水平。为保证乡村气象服务专项建设的顺利进行，根据中国气象局乡村气象服务专项建设的相关要求，对项目建设制定如下阶段性指标：第一阶段：政策支持与机制制度建立阶段；第二阶段：业务支撑技术方法研究与服务基础建设阶段；第三阶段：业务平台建设与业务运行保障建设阶段；第四阶段：气象灾害防御宣传与科普阶段。

２.2我局按照各个阶段的建设指标，分阶段有秩序的进行。首先建立乡村气象服务组织领导制度、分级管理制度、部门合作机制与信息共享机制、农村气象灾害应急与响应机制、制定气象服务周年方案、出台气象灾害防御规划的编制文件、出台气象灾害应急准备认证工作方案、建立18个气象信息服务站并设立气象信息员、建立双向预警信息传递机制、建立农业气象服务信息库和专家库。2010年，我局分别在龙泉等8个村镇建立了气象信息大喇叭，并投入业务使用，取得了较好的效果。九台市政法委与当地联通和移动公司联合建设的“平安之声”万村联防互助网工程，截止2010年末，已经安装了800余个大喇叭，在全市18个乡（镇）、街道办的人口密集区各安装1块气象信息电子显示屏，实现常规天气预报、气象预警信息以及气象服务信息等文字内容的显示。

2011年，在九台市气象局院内建设农业气象试点田，在九台市二道沟蓝莓产业园建立蓝莓试点田，观测地段放在产业园区内，对特色作物蓝莓的环境物理要素(包括气象要素、田间土壤湿度等)以及作物的发育期进程、生长状况进行长期观测，实现观测数据的自动实时传输。建设九台市气象局业务平台，购置服务器1台，用于气象资料、信息、服务产品等的海量存储、快速服务和备份保障；集传真、打印与复印等功能为一体的影印一体机；为农业气象服务和农村气象灾害防御的专用台式电脑2台；在九台市市区内选取有代表性的人口流动密集地点安装了2台电子显示屏。按照“六个有”（有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制）的基本条件在全市18个乡镇街建设农村气象信息服务站。服务站建立在当地政府办公区内，有分管领导，具体业务由我局指导、气象协理员承担。并在各个服务站配备了电子显示屏、计算机、打印机等，工作制度和流程等。充分了解和调研了九台市蓝莓产业园、农民专业合作社、种养殖大户对气象服务的需求，建立“直通式”联系；与本地农业、水利、林业等相关涉农部门以及大学教授专家、农民专家组成“农业气象灾害防控专家联盟”，开展交流合作，成立了信息共享、互通互联的长效机制。完善服务产品发布渠道，制定精细化的九台市农业气象服务周年方案，制定服务指标、标准和规范。规范产品用语、格式和内容，明确服务对象及发送方式和流程等。围绕各乡镇实际农业种植情况，提供有针对性的服务产品；针对九台市苗木花卉、蓝莓特色产业，与有关单位和专家合力开发富有本地特色的服务产品，并由我局通过业务平台进行发布和提供服务。针对农业气象灾害、农林病虫害等，与“农业气象灾害防控专家联盟”联合会商、联合调查、联合培训、联合服务等方式为广大农民提供科学化的建设。

２.3成立了九台市气象灾害防御规划领导小组，完成资料的收集与整理工作；开展气象灾害应急准备认证，并统一制作气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡，由我局通过举办信息员培训班、实地调查走访等方式，将“两卡”发放到乡镇，再由乡镇发放给气象灾害防御责任人，充分发挥气象信息服务站、气象科普宣传栏、气象信息员的作用，在九台市二道沟中心校建设中小学气象科普教育基地，在九台市九郊街道聂家村建设气象科普示范村。且示范校和示范村有负责此项工作的机构组织，有气象联络员，有气象灾害防御队伍，通过电话、网络与气象部门互通。充分利用互联网资源共享、时空无限、实时交互、受众面广、接收快捷的特点，在百度贴吧建立“九台气象灾害吧”、建立九台市气象灾害防御QQ群，充分吸纳专家和信息员以及对气象有兴趣的人员加入。气象灾害吧、QQ群由专人负责，定期不定期发布气象预警信息和气象科普知识。利用九台市防雹网络，将已经建成的18个防雹站与农业气象服务和农村气象灾害防御联合起来，通过接收、发布和反馈信息，指导和普及气象科学知识，作为九台市遍布全乡镇的气象信息服务站的第二活动点。

（作者单位：130500吉林省九台市气象局）