辽宁装备制造产业集群人力资源的开发策略

潘士君

装备制造业是辽宁省工业第一大支柱产业，“十一五”末期，全省规模以上装备制造业工业增加值占全省工业比重为31.8%，主营业务收入占32.2%，利润占39.7%。装备制造业在拉动辽宁经济增长、促进产业升级方面发挥着越来越重要的作用。

笔者曾对辽宁省30家装备制造产业集群内龙头企业的人力资源状况进行了调查，其结果显示：一是人力资源总量近三年来有小幅增加，企业人员总数从92559人增长至96022人。管理人员由13476人增长至19825人，高级技师呈平缓增长趋势，由8050人增长至8145人。二是人才结构趋于合理，人才层次有所提升。在调研企业内，本科以上人员越来越多，而专科人员基本未增长，高中和初中学历的人员呈下降趋势。

在人力资源需求方面，30家典型企业共需求10426人，其中主要人员需求情况如表1。

将30家企业人力资源需求的调查结果与三年前对这些企业的调查结果进行比较，可以看出辽宁省装备制造产业集群人力资源整体人才需求的变化情况。

从企业对人员类型需求看，对本科或高职学历的一般工程技术人员和高级技能工人的需求略有提高，需求比例分别提高了0.1%和0.4%；而对硕士以上学历的高级管理人员和高级技术人才，中专、技校毕业的一般技术工人的需求都略有下降，下降比例分别为0.40%、0.32%和0.40%。

从企业对主要专业的需求看，对硕士以上学历的机械工程专业，对本科或高职学历的机械设计专业、电子专业、焊接、装配专业，对中专、技校毕业的浇注专业的需求比例都有不同程度地提高；而对硕士以上学历的工商管理、项目管理、国际贸易、建筑、WH总布置专业，对本科或高职学历的汽车机械、数控机床专业，对中专、技校毕业的焊接、装配专业的需求比例都有所下降。

根据上述的对人力资源需求情况分析，要在辽宁装备制造产业集群人力资源开发的策略上下工夫，以满足产业发展的需要。

1.构建人力资源开发的大环境

一是政策支持。政府对企业人才开发、培训经费的落实情况应加大监督检查和管理，进一步明确不同企业教育经费提取的额度，保证专款专用，督促企业提高职工培训质量，逐步建立起企业教育的硬性管理体系，像管理安全生产和产品质量那样来管理职工培训。

二是资源支持。应逐步建立产业集群内公共性培训基地，配备优良的设施、教师和教材，为企业提供培训服务。组织集群内优质培训师资，深入到培训相对落后的企业开展培训活动。

三是资金支持。企业开发或引进的新项目、新产品、新工艺、新材料等，有的效益非常好，一旦投产会带动行业和地区甚至全省的经济、技术的发展，但这样的项目往往培训经费投入较大，政府如在资金政策上给予相应支持，会更加有力地促进项目尽快实施。

四是进一步规范培训市场。目前企业培训市场良莠不齐，国内、国外、协会、学会、企业、行业等各种组织都在抓培训、搞认证，在很大程度上对于企业正常的培训工作是一种干扰。企业不知选什么样的培训机构更合适，常常是花了钱却收不到好的培训效果。政府应进一步加强管理和规范培训市场，使其为企业提供高质量、有实效的培训服务。

2.提高职业学校毕业生的职业能力

目前，职业院校毕业生的能力与辽宁省装备制造产业集群的发展对人力资源的要求，还有很大的差距。通过对企业的调查，有86%的企业对所聘用的中等职业学校毕业生的知识和工作态度基本满意，有70%的企业认为毕业生的实践操作能力和对不同岗位的适应能力还比较欠缺。那么，应做好哪些方面的工作呢？

一是完善专业教师队伍建设机制。从对制造类专业的调研结果看，专业课教师在课堂教学方面优势较强，但在职业实践经验方面较为欠缺，特别是一些实习实训教师，由于学校不够重视，导致他们缺少职业培训，较少能够得到最新的前沿技术训练，技术更新滞后，影响了教学质量。所以在师资队伍建设上，要逐步形成企业技术人员到学校兼任教师的机制，并进一步规范管理，增加专业课教师和“双师型”教师数量，逐步满足教学需要。

二是健全以校企合作为特征的现代职业教育体制。装备制造业的产业特点决定了制造业职业教育必须走校企合作的道路，然而从调研情况看，多数企业不愿意参与职业院校的教学活动和运行管理，也不愿意为学校提供兼职教师、教学设备和培训经费。辽宁省在这一领域尚未建立起有效的机制，缺乏促进企业参与职业教育的有效手段，也缺乏相应的法律保障和制度支持。虽然相应的法律法规中有积极发展行业职业教育、鼓励企业参与办学等规定，但因为缺乏鼓励行业和企业办学的具体措施，所以行业、企业也缺乏办学的积极性。

三是加强校企沟通，增强职业教育的“职业性”。多数职业院校与相关行业之间尚未建立起职业教育行业指导的相关组织或机构，教育部门和职业院校几乎包办了专业人才培养工作的全部过程，包括确定培养目标、制订教学计划、组织教学和评估等。其结果是职业院校教学与企业需求脱节，人才培养缺乏针对性，专业建设缺乏基本的需求分析和整体规划，存在低水平的重复。职业学校必须要了解企业一些大的生产开发项目，已开展校企合作的职业学校，应该主动、及时掌握企业生产经营状况，并据此调整专业和教学计划，使“订单教育”真正能够解决企业项目的用人需求。

3.加强人力资源开发的企业保障

一是创造校企合作新机制。装备制造企业可以根据企业经营和产品发展的需要，将实验室建到高校，与高校共建研发中心，把企业知名度的提升工作融入到服务于高校学生的学习和生活中，逐步确立起企业在高校师生心目中的地位。企业要利用在高校举办活动的机会，进行企业文化与用人机制的宣传，以赢得高校学生对企业文化的认同。

二是建立和完善人力资源开发的激励、保障制度。通过选拔晋升等激励机制，激发员工在明晰的目标推动下自觉地参与人力资源开发。只有让员工在心理上认同，并积极参与，配合开发，才能使人力资源开发落到实处，产生更大的活力。

三是提供良好的职业发展机会与文化环境，提高员工对企业的满意度。装备制造业要想留住人才的策略主要有两项：一方面提供匹配的待遇；另一方面，还要提供未来发展的可能性和发展空间。因此，企业应尽快建立完善的员工培训体系和有竞争力的薪酬体系。从员工的角度来看，通过培训促进自身的发展进步，并获得良好的薪资报酬，已经成为他们选择企业的重要因素之一。因此，企业要进一步确立培训的重要地位，加大培训投入，改进培训方式，更新培训内容，通过提高员工的工作态度、综合素质和专业技能，将员工个人的发展和企业的发展有机结合起来，增强企业的发展后劲。