做大蛋糕,更要分好蛋糕

★★★★★★

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评点专家：中国人民大学经济学院教授 孙久文

上榜理由：围绕先分好蛋糕还是先做大蛋糕，2011年个别地方领导人的蛋糕论引发了舆论广泛关注。

无论是先把蛋糕分好然后做大，还是先把蛋糕做大然后再分，都是在一定条件下的政策选择。中国虽然已经是世界第二大的经济体，但我们有13亿人口，人均收入还要排到世界的100位之后，最多相当于美国等发达国家的十分之一，所以我们的蛋糕并没有足够大，把蛋糕做大无疑是“十二五”时期的重要任务。与此同时，我们又要看到，中国是一个发展极端不均衡的大国，东中西部的发展差距很大，处于不同的发展阶段，需要有也必须有不同的政策选择。

经济发展具有阶段性，不同的阶段对公平与效率有不同的政策选择取向。在发展的第一个阶段，由于经济规模小，蛋糕可用来分餐的东西很少，我们就必须选择先把蛋糕做大再说。发展到第二个阶段，蛋糕已经有了一定的规模，在生产蛋糕的过程中形成了一定的分配格局，这种格局造成了社会分配的不公平，调整分配格局就成为第一要务。

经过了30多年的发展，改革开放初期的那种发展的诉求已经不复存在，我们必须研究在新的历史条件下的发展问题。

中国已经进入到区域经济带动国民经济发展的时期，发展战略的选择带有强烈的区域性色彩，在这个问题上，不存在“全国一盘棋”的问题。是先切蛋糕还是先做大蛋糕，需要从不同地区、不同发展阶段和不同发展要求出发来抉择。

“发展是硬道理”，这句话仍然是指路明灯。然而，社会分配的不公平已经成为困扰我们继续发展的首要问题。有的人腰缠万贯、一掷千金，也有的人生活拮据、艰难度日。分配制度已经到了不调整不行、不调整就无法发展的地步。