金融危机中的“金砖四国”

李白

“金砖四国”是指、巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）和中国（China），因这四个国家的英文名称首字母组合而成的“BRICs”一词，其发音与英文中的“砖块”(bricks)一词非常相似，故被称为“金砖四国”。由美国高盛集团经济师奥尼尔（oneill）在2001年首次提出。这四国中，巴西被称为“世界原料基地”，俄罗斯被称为“世界加油站”，印度被称为“世界办公室”，中国被称为“世界工厂”。“金砖四国”占世界总面积的26%，人口占全球总数的42%。2010年国内生产总值占全球总量的18%，贸易额占全球贸易额的15%，外汇储备占全球的75%，对世界经济增长的贡献已超过50%。随着四国经济快速增长，其国际影响力与日俱增。

2008年国际金融危机以来，发达经济体受到重挫陷入衰退，但以”金砖四国”为代表的新兴经济体积极应对、果断处置，使得自身经济率先回暖，在世界经济中的比重快速上升，成为稳定世界经济的重要一极。

巴西 坚持“内外并重”应对危机

国际金融危机给巴西经济带来较大冲击，为应对危机，巴西政府对内采取强有力宏观调控措施并加强对外合作。

巴西中央银行通过卖掉美元外汇储备、提供美元贷款和为出口企业提供贷款等途径控制美元对雷亚尔过快升值。此外，巴西政府还积极拉动内需。在工业方面，巴西政府采取了一系列税收减免措施，如延长汽车业享有的税收减免政策等。在农业方面，为帮助农民化解金融危机的影响，巴西政府早在2008年10月22日就颁布法令，授权巴西银行和联邦经济储蓄银行这两家国有银行收购受到影响的中小金融机构，以解决农民信贷难的问题。此外，巴西政府还增加了农业专项贷款的额度。畜牧业是巴西遭受损失最大的行业，2009年巴西国家货币委员会通过了向畜牧业部门提供100亿雷亚尔贷款的决定，期限为24个月。巴西央行还多次下调基准利率帮助企业渡过难关，巴西资本市场的流动性大为增强。加强对外交往也是巴西应对金融危机的重要举措之一。巴西将中国视为重要合作伙伴。

由于措施及时、得当，金融危机爆发的2008年，巴西国内生产总值仍保持5.1％的增长，略低于2007年的5.4％，金融危机影响最重的2009年，经济增长出现0.6％的负增长，但内外并举的措施很快就见效，2010年，巴西经济实现了7.5％的高位增长，为24年来最高。

俄罗斯 沉着应对确保本国金融体系安全

俄罗斯的金融系统在这次金融危机中受到的冲击最大，2008年10月6日莫斯科股市经历“黑色星期一”，股市暴跌19.1％。俄罗斯总统梅德韦杰夫7日宣布，俄政府将向银行提供9500亿卢布（1美元约合26卢布）期限为5年以上的贷款，其中大部分资金将投放到储蓄银行和外贸银行这两家俄最大的银行。俄罗斯联邦会议联邦委员会（议会上院）13日批准了国家杜马（议会下院）此前通过的旨在支持国家金融系统稳定的系列法律草案。法案规定，2009年年底前俄罗斯外经银行可为俄金融机构提供总额不超过500亿美元的资金，用于俄金融机构偿还2008年9月25日之前所借的贷款。法案还规定，俄中央银行将为贷款机构提供担保，并将俄公民银行存款的完全保险补偿金调高至70万卢布。

金融危机将导致俄罗斯经济增长速度明显放缓。2009年受国际油价从峰值下跌77％的影响，俄罗斯这座“世界加油站”亏损严重，经济增长－7.9％，为15年来最大降幅。2010年终于起死回生，走出阴霾，实现4％的良性发展，俄罗斯经济重新进入健康发展的轨道。

印度 政府和企业携手采取应对措施

金融危机不仅冲击了印度的金融行业，农业也深受其害，还对印度的投资环境造成不利影响。作为新兴经济体的南亚大国，印度政府多措并举、大力扶持企业，通过增强企业活力提升国际内在动力，从而度过难关。

一是防范金融风险，扩大海外融资，抑制通货膨胀。印度政府对资本账户加强了监管；在经济界人士呼吁将保险业外资出资比例上限从26%上调至49%的情况下，印度政府仍谨慎行事，将上限维持在26%，而印度国有银行实际控制着印度70%以上的金融资产。为扩大海外融资，印度政府将矿业、冶金、勘探企业海外借贷最高限额从5000万美元上调到5亿美元，极大增强了这些企业应对金融危机的能力。为减轻通货膨胀压力，印度在美国次贷危机发生后就提高了贷款利率。印度对钢铁产品实行限价，以防工业品涨价过快；还下调了部分商品进口税率，使百姓能买到廉价进口商品。

二是扩大内需，稳定农业。农业人口占印度总人口的60%，农业产值在印度GDP中占18%，在联邦政府的赞助下，旁遮普邦划定了5078英亩土地，发展有机农业。印度尚有废弃林地3300万公顷，政府也着手进行农林综合开发。印度计划到2011年在全国新建500个商业市场。

其三，印度政府采取种种措施，改善投资环境。如印度铁路部门已经投资1.62亿美元更新设备，改造基础设施。

2008年－2010年，尽管受到金融危机影响，印度经济仍实现平稳较快增长，分别为：6.7％、7.4％、8％。

中国 及时调整和出台相关政策应对危机

金融危机爆发后，中国大陆出现了经济萎缩、失业增加等负面影响。为及早化解危机，2008年11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的措施，出台了扩大内需的10项措施立足国内、着眼结构调整，总投资4万亿元，约合6000亿美元，相当于中国2007年国内生产总值16％左右。

中国政府采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，避免了危机在中国大陆进一步蔓延和扩散，使我国及早走出了金融危机的阴霾。2008年保持9％的高速增长率，经济总量迈上了30万亿元的台阶，2009年是中国经济最困难的一年，经济增长率依然实现了8.7％，2010年中国经济企稳回升，实现了10.3％的增长。

从“传说”到现实——金砖国家合作机制正式形成

为共同应对国际金融危机，2009年6月16日“金砖四国”领导人首次在俄罗斯的叶卡捷琳堡举行会晤，标志着“金砖四国”作为一股新的政治力量登上了国际舞台，扩大了新兴市场国家及发展中国家的话语权，让“金砖四国”从“传说”变为了“现实”，从一个经济学术概念，发展成新兴大国的新型合作机制。

2010年4月15日至16日“金砖四国”领导人第二次正式会晤在巴西首都巴西利亚举行。会议期间四国举办了企业交流论坛、发展银行会议等配套活动。会后四国领导人共同发表了《联合声明》，就世界经济形势等问题阐述了看法和立场，并商定推动“金砖四国”合作与协调的具体措施。至此，“金砖国家”合作机制正式形成。

2011年4月14日，金砖国家领导人第三次会晤在中国海南省三亚市举行，本次会晤主题是“展望未来、共享繁荣”，议题包括国际形势、国际经济金融问题、发展问题以及金砖国家合作。“远眺五国”（“远眺五国”是指越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷五个国家，如果将五国英文国名的首字母合在一起，就组成了VISTA，在英语中是“远眺”、“眺望”的意思）之一的南非领导人作为新成员首次参加会晤，南非作为金砖国家“新成员”首次亮相，使三亚峰会具有特殊意义。经过两次领导人峰会，金砖国家集团已经由经济学家的一个概念演变成了有相当影响力的多边合作机制。形式虽然松散，但四国在经济、安全等重大问题上采取统一立场，已经成为国际社会不可小觑的力量。中國迅速走到了世界舞台的中央。中国有意借助“金砖”平台提高国际影响力，寻求更多话语权，并进一步按照本国利益构建新的国际政治经济秩序。

2010年11月二十国集团会议在首尔举行，南非在此次会议上申请加入“金砖四国”。2010年12月，中国作为“金砖国家”合作机制轮值主席国，与俄罗斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作为正式成员加入“金砖国家”合作机制，“金砖四国”即将变成“金砖五国”，并更名为“金砖国家”。