谈会计集中核算存在的问题及对策

尹静

摘要：推行会计集中核算对规范会计核算行为和提高财政资金使用效益尽管起到了积极的作用，但也存在诸多的问题。本文拟从财务管理中单位负责人积极性不高、财务监督难以实现、财务人员素质跟不上会计集中核算需要、固定资产管理困难等存在的问题谈起，并进一步阐述实施策略来规范和完善会计集中核算制度，使其充分发挥应有的作用。

关键词：会计集中核算；问题；对策

会计集中核算是企业会计管理体制改革的创新，会计集中核算在规范会计核算行为，促进会计队伍的专业化建设，规范会计基础工作，提高会计信息质量发挥了积极作用，但也存在一定的弊端。

一、实行会计集中核算存在的不足

1.部分单位的主要负责人对财务管理的积极性不高。实行会计集中核算，各单位的收支往来的核算，都由公司经营部结算中心的会计人员来完成，给一些单位的领导造成一种错觉，即单位既不见钱也没有会计，单位的财务管理抓不抓都行，这种观念不仅导致单位领导对财务管理不再重视，财务管理职能不能有效发挥，会计核算与财务管理的“脱节”，财务管理工作削弱，势必造成资金的浪费，从而达不到因集中核算而节约资金的目的。

2.对单位的财务监督难以实现。实行会计集中核算的目的是为了对单位的资金收支实行事前、事中、事后的监督，从源头上防止腐败现象的发生，而事实上这是做不到的，因为单位在没有到结算中心报账前，单位计划买什么，花多少钱，结算中心一无所知，根本谈不上事前、事中监督，而只有在单位来报账时才能进行监督，这种监督只能称为事后监督。所以说，会计集中核算对单位的财务监督难以实现；同时财务会计知情面缩小，表现在支出的合理性和发票的真实性难以把握，造成了财务治理与会计核算分离，失去了监督的重要性。

3.财会人员素质跟不上集中核算的需要。在一些公司的财务管理人员中存在着一个较为普遍的问题：就是部分会计人员的整体素质跟不上集中核算的需要，有些会计专业知识肤浅，学历层次较低；也有一些会计，虽有一定的业务水平，但长期忽视学习新的业务知识和新的会计法规，总是按自己的习惯进行帐务处理，满足于应付日常工作；有的会计初次接触会计集中核算工作和现用软件，对财务软件的操作技能不甚了解，也不熟悉各个子系统的操作，只是具备一定的计算机操作基础知识。所以导致在当前的工作中也存在效率较低。表现在专业知识老化，不注重业务学习，导致业务水平低下，增加了核算中心的工作难度，从而延缓了核算中心提供报表的时间，降低了会计信息质量。

4.固定资产管理困难。实行集中核算后，核算中心根据支出票据登记单位固定资产，而资产仍由各单位保管、使用，资产的增减完全由单位报账员结账，核算中心未参与管理很容易造成账实不符，资产流失。因此应建立健全资产管理制度，定期与核算单位对账，做到账账相符，账实相符，确保资产管理的安全完整。

二、会计集中核算问题解决对策

为了更加有效地发挥会计集中核算制度的有效运行，避免上述问题的发生，应从以下几个方面加以改进：

1.不断提高各级领导的财务管理意识。加强领导者的财务管理知识的培训，使之认识到财务管理是企业管理的核心。会计集中核算改革面广，必然触及各方面利益，就会遇到一定的阻力。首先，要加大宣传会计集中核算的目的和重要意义，让大家明白这是预防腐败，推进党风廉政建设的重大举措。其次，要加大财政形势、财经法规政策和《会计法》的宣传工作，转变思想，克服单位领导“不管不闻”的错误思想，使其真正认识到单位行政领导人仍是单位会计行为的责任主体，必须对单位的会计行为负法律责任。最后在加大宣传力度的同时，要努力提高会计人员的服务水平，将监管寄于服务中，多向核算单位做好政策宣传，要与上级领导及相关部门沟通，获取信任，才能真正胜任自己的财务管理工作，才能真正把被核算单位的财务管理工作搞好。只有统一了思想，提高了认识，各单位、各部门和社会各界才能理解、配合和支持集中核算工作。

2.在规范会计核算的同时，要加强会计监督职能。各级管理部门应强化市场经济的管理观念，对核算单位的监督由过去的事后监督变成了事前、事中、事后全过程的监督，注意正确处理会计核算、财务管理与会计监督的关系。实行会计集中核算、监督，其目的就是要从源头上防止财务收支违纪事例发生，提高会计工作质量，在严格会计监督，保证会计服务质量方面我们应该做到以下几点工作：一是确定在组织机构、职能上的保证。会计核算中心内设专门的核算科、管理科，核算中心可扩大人员配置，将报账员纳入结算中心，一起进行定期轮岗互相监督。作为财政监督、财政管理职能的延伸和承担单位会计核算的双重任务。二是加强同单位的联系和协调。加强同单位联系、协调的形式主要有：定期召集单位财务科长、财务专业管理员座谈会，相互沟通情况、交流经验、落实工作形成互相监督。重视社会监督作用，切实强化会计监督，真正发挥源头治腐作用。对于招待费、车辆费、会议费等超额支出项目，应当建立、健全一个完整有效的监督体系，制定出切实可行的控制制度，明确开支范围和报销标准，从源头上、制度上预防和治理腐败。最后对于各单位报来的发票要进行认真审核，注重其业务的真实性、合法性应进一步提高报账员的业务水平和职业道德水平。报账员作为核算中心与单位联系沟通的桥梁和纽带，报账员应加强自身的业务培训，强化自身职业道德教育，使之具有强烈的责任感和较高的职业水平，增强自己的使命感。

3.提升财会人员的整体素质

一要强化相关财务软件的操作技能。现在的财务软件大多功能比较强大，涉及到账务、固定资产、工资、预算管理、报表等等多个子系统。这就相应地要求财务人员在具有一定的计算机操作基础知识上要对所使用的财务软件全方位的了解，熟悉各个子系统的操作，才能适应现代化的财务工作。

二要强化会计从业人员在岗职业培训。采用财务管理专家深入现场指导和企业人员定期外派参加职业技能培训，向财务人员灌输继续教育的理念，，逐步提升财务人员的整体管理水平。

三要普及网络知识。开阔财务人员的思维，提升管理理念。网络在现代社会中已经成为了不可或缺的东西。通过网络开阔了财务人员狭窄的思维，建立了交流的平台，提供了学习先进管理理念、方法的通道，加快了数据信息的传递，方便快捷地获取第一手资料供管理者使用，以便更好地服务于财务管理。

四要加强固定资产管理。要严格界定固定资产范围，使会计中心能够统一固定资产入账口径；进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产账务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产明细分类账。严格固定资产清查制度，同时财政部门、会计中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产的变动情况。

会计集中统一核算是财政管理制度上的一项重大改革，目前仍处于探索阶段。因此，在探索和实践中，还要加强会计人员业务培训和思想教育工作，会计作为企业的主要管理人员，要不断进行知识更新，与实际操作能力的培养；单位也要支持核算会计的工作，积极主动地搞好资金的筹集，分配，使用等治理工作，保证各项工作的正常运转。为全面推进财政管理制度的改革，建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体系做出应有的贡献。（作者单位：内蒙古阿拉善左旗煤炭征费总站）