对高校后勤饮食物资采购工作的思考

谢润康

摘要：文章从高校饮食物资采购工作面临的现状和存在的问题入手，探讨通过制订严格规范的采购制度，采用科学的采购方法，建立较完善的监控体系三方面来降低饮食物资采购成本，提高经济效益。

关键词：高校后勤 饮食物资 采购

中图分类号：G474

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-089-02

近年来，我国的粮、油、肉、食品、蔬菜等原材料市场价格波动大，并且呈持续上涨趋势。而由于受高校师生员工消费心理和消费水平的影响，高校饮食定价机制具有相对的稳定性，不能随行就市，使高校饮食成本管理处于十分为难的境地，作为饮食成本管理关键环节的饮食物资采购工作在此时显得尤为重要。而高校饮食物资采购批量大，品种多，质难辨，面临复杂分散的市场，价格不确定因素大，要采购到物美价廉的饮食物资，难度很大。另外，社会风气不正，商业贿赂现象严重。不法商贩为牟取暴利，对采购人员腐蚀拉拢，收买这些人员的良心，从而使饮食物资采购成本居高不下。面对此种现状和存在问题，笔者认为应从以下三个方面入手，加以解决。

一、制定严格规范的饮食物资采购制度

1.建立物资采购计划申报与审批制度。饮食物资采购品种繁杂，原材料保质期短，价格变化大。制定科学的物资采购计划，不但能为食品的制作提供质量上的保证，而且可以争取较好的经济效益。因此，各食堂应根据经营的实际需要，认真编制物资采购计划，报有关负责人审批后，由采供部统一进行采购。这样可以节约采购成本，并且能够发挥规模采购的作用。

2.建立严格的采购询价、定价制度。饮食服务实体要成立询价、定价机构，进行广泛的市场询价，制定阶段性的、有一定幅度的物资采购价格目录，作为指导采购人员确定采购价格的依据。采购人员超出指导价格幅度采购，要说明情况或报批。

3.建立大宗物资采购公开招标制度。饮食原材料中的米、面、油、肉、禽、蛋等用量大，进货频繁的饮食物资，要在高校后勤入围供应商的范围内，都必须实行公开招标。招标要对供应商提供的物资的质量、价格、供货费用和保障能力作出全面评价，以保证物资采购取得较好效益和防止违纪违规、犯罪行为发生。

4.建立严格的物资采购验收制度，严把入库关。要制定物资验收标准，确定验收责任人。验收责任人要对采购物资的品种、质量、数量、价格和物资采购计划、指导价格严格核对把关。质量低劣，价格不符，无计划的进货，有权拒收。验收后的物资由保管员填制入库单入库。

5.建立严格的库存物资管理制度，严把储存关和出库关。物资入库后，要分类存放，上架码放，要让库房做到干净整洁，标识清楚，温度湿度适合；要合理控制物资库存量，根据饮食经营需要，合理设置库存物资的品种和下限存量；要严格物资出库手续，防止丢失外流；建立定月盘点库存制度，对发生残损霉变、短缺、过期、盈余的饮食物资要进行及时清理，并按财务规定办理有关手续，保证账证相符，确保库存物资安全。

二、采用科学的采购方法

掌握科学的采购方法，能降低各种原材料成本，提高后勤饮食物资采购的效益。高校后勤物资采购技法有很多，结合饮食物资采购的现状，经思考后，建议运用以下几种采够方法。

1.比价采购法。所谓比价采购，是指在买方市场条件下，在选定两家以上供应商的基础上，由供应商公开报价，最后选择最低、最好的一家的一种采购方式。采购人员要对相同的货物，实行货比三家，价比三家的方法。采购物品一定要深入了解市场行情，做到同样价格看质量，同样质量看价格，同等条件下择优择廉采购。在比价格和质量的同时还要比商家的信誉和售后服务，保证商品质量。

2.厂家直购法。进行饮食物资采购要尽量减少中间环节，实行直接从产地、厂家采购饮食物资，将价格降低到最低限，使原材料达到最佳成本价位，从而使饮食物资成本最低化，获得最高利润。

3.限价采购法。所谓限价采购，是指根据市场调查价格，确定最合理的最高限价，由采购人员自主采购的方法。由于市场受供求关系规律的影响，同种饮食物资价格有可能上午和下午不一样，昨天和今天不一样，但它同样遵循市场价值规律，在一定时期内，总在一个范围内围绕价值上下波动，这就给制定合理的最高限价提供了依据。对蔬菜、副食品，有学校采取了每周组织食堂主任、管理人员、采购人员对学校周边的多个农贸市场进行调查，取得市场价格，然后进行平均，取得的价格做为市场指导价。并确定一段时期内的最高限价。此种方法值得借鉴。

4.先用后结算法。由于高校后勤饮食物资采购属于买方市场，占据有利的地位，对一些市场上较普遍、不紧缺的饮食物资，可先让商家送货入库房，使用后再付款的方法，这样可使库存资金占用率降到零，增强采购经费使用效益。

5.公开招标定货会法。公開招标定货是一种择优购货，保持廉洁的采购方式，在市场经济条件下，体现了“公开、公平、公正”原则，避免“一对一”采购所造成的吃回扣，索贿、受贿的现象。这是目前普遍使用的一种采购方法。由于是大宗采购，形成了规模效益。此种方法只能用在使用数量多和使用频繁的物资上。如食堂的米、面、油等。

6.电子采购法。利用互联网进行饮食物资采购过程中的信息采集，制作计划单，送货上门，进行网上支付结算。这样既可节约人工成本和运输成本，又能降低采购过程中的安全风险，并且快捷、及时。这种采购方法是一种发展趋势，值得推广和使用。

三、建立完善的饮食物资采购监控体系

饮食物资采购数量大，价格变动频繁。建立有效的监控体系，有利于节省开支，降低成本；有利于提高采购质量；有利于提高采购物资的透明度，避免不规范操作，促进廉政建设。

（一）规范招投标制度是采购监控体系建立的关键

1.发布招标公告。除法律规定的必须招标的项目在指定媒体上进行公布外，招标公告一定要在潜在的投标者熟悉的媒体或能看到的地方进行发布。并且要留有足够时间，防止打“时间差”。此外，公告中对投标人的条件不能限制过紧，防止出现“对人下药”现象。

2.资格审查。要组成两人以上资格审查小组对投标者的证件原件，投标人与资质证书上的名称是否一致，联系人是否有授权委托书，以及对联系人的身份进行审查，防止投标人“偷梁换柱”和“二次批发”。

3.实地考察，确定评委会组成。要组织人员进行实地考察，了解投标人的生产经营规模、技术力量、信誉程度等。考察结束后，要形成考察报告，供评委会参考。评委会一般由后勤管理处、集团领导和饮食中心负责人、办公室、财务部门和采购人员构成。

4.评标和签订合同。对一次性购进的饮食物资和在长时间内需要分批购进的、物资价格在一定时期内相对稳定的饮食物资的采购可实行一次性招标，评委会直接确定中标人。对米、面、油等需要长期购进，但在一定时期内又价格波动很大的物资采购，每批次物资购进时，再主要根据价格方面对高校确定的入围供应商进行“二次招标”。签定合同一定要慎重，物资名称、数量、规格、价格、售后服务、供货时间、付款方式等合同条款要与招标文件一致。此外，还要约定必要的合同保证金，以保证合同保质保量按期履行。

（二）实行逆向监督是饮食物资采购监控体系的重要措施

1.填写“采购明细单”。对超过一定采购金额的采购行为，采购人员结算时要如实填写“采购明细单”，“采购明细单”包括物资名称、规格型号、数量、单价、品牌、商家具体地址及联系电话等内容，没有此单或填写不清楚、不具体的，财务部门不予报賬。对通过招标进行采购的，还要审查供应商是否中标人，所供物资是否与标书一致。

2.逆向跟踪调查。按“采购明细单”提供的电话、地址以普通购买者身份及时对采购的饮食物资进行明查暗访。对蔬菜等据实结算的采购，可采取先行调查，再与调查当日明细单对比的方式，也可通过网络等媒体，利用蔬菜批发市场每天公布的行情进行监控。

3.采购人员轮岗。对采购人员要定期进行工作分工上的调整，并且在一定时期内实行竞聘上岗，对掌握采购进货权的主管要实行到届换岗制。

4.采购价格公开。采购部门定期对各采购员采购的饮食物资价格张榜公布，让全体职工对其进行民主监督，共同把住采购关，逐步从重点进行饮食物资采购价格的检查，转到采购价格的公开，实行透明采购。

高校饮食物资采购工作任重道远，笔者相信，随着改革开放的不断深入，饮食物资采购的制度会越来越健全，采购方法会越来越科学，监控体系会越来越完善，饮食物资采购工作会越做越好。

参考文献：

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（作者单位：中北大学后勤服务集团 山西太原 030051）（责编：贾伟）