湖北新版图

袁阳平

谁也不能否认，区域经济整合已成为推动中国新一轮改革开放发展越来越重要的支柱力量。湖北正在逐步形成武汉、襄阳和宜昌、其余各市州在全省经济总量中各占三分之一的布局，加快形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域经济新格局。

湖北坚持把构建战略支点作为总目标、总任务，统领“两圈一带”、“四基地一枢纽”、“一主两副”等战略以及大别山革命老区和武陵山少数民族试验区等上作平台，构建形成一元多层次战略体系。

这是历史赋予的使命。这一战略符合党中央、国务院提出促进区域协调发展的要求。

舞动的版图

一幅区域发展新格局地图，将湖北一元多层次战略体系跃然纸上，这让湖北省地图院副院长曹定基没有想到。

今年6月份，在湖北省第十次党代会报告中，湖北进一步明确了全省17个地市州的发展定位，将加快形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域经济新格局。

当与会代表展开报告和地图时，17次掌声，见证了那一刻。

“大武汉”复兴重振雄风，加快创建立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市和国际化大都市；襄阳、宜昌两大省域副中心城市，剑指“四个襄阳”和现代化特大城市；十堰不仅要打造国际商用汽车之都，更要建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市……战略从湖北大局出发，切合各地实际情况，可操作性强。

在这份舞动的地图上，湖北省未来五至十年的区域经济发展新格局完整呈现，一目了然。

曹定基这样形容，制作地图犹如画龙骨，每一寸山河都在指尖。“院领导充分授权，今年党代会前一天中午接受任务，当天深夜大幅图被赶制出来。”

他说，自2008年起，该院均会制作约2000余份“两会用图”供湖北省“两会”代表使用。与过去截然不同的是，往年是有选择性择取省域战略热点板块制图，而今年首次将全省区域发展战略整合在“一盘棋”里。

“小支点”撬动“大支点”

蓝图正在铺开。一场亚洲城市论坛·武汉论坛，让武汉彻底浸润在“城市营销”中。

8月中旬，数十名世界顶级“城市营销”学者来到武汉。联合国世界旅游组织亚太区主任徐京语惊四座，他说：“太多的‘建成世界一流就是雷同，寻找差异才是城市的个性所在。”

不难看来，差异化发展正契合湖北区域发展新格局。

纵观历史，湖北区域发展战略主框架的变迁，从过去以武汉一城独大到逐渐转化为“一主两副”三足鼎立，再到三个“三分之一”的最新格局。

“湖北不仅只有武汉这一唯一引擎，更多新的增长极正在崛起。”湖北省社会科学院副院长秦尊文称。

2011年，武汉地区生产总值达6500亿元以上，迈入全国副省级城市第一方阵；宜昌、襄阳携手迈过2000亿元GDP大关；荆州GDP突破千亿元……这使湖北发展实现了由“重点突破”向“多点支撑、协调共进”的转换。

湖北省统计局副局长叶青说：“‘一主两副中心城市辐射半径约100公里，武汉、襄阳、宜昌“金三角”间距均超过200公里以上，互相问合作远大于竞争，有利于各自发展壮大。”

三个“三分之一”是湖北崛起的小支点，湖北是中部地区崛起的重要战略支点。

用“小支点”撬动“大支点”，加快“一主两副”中心城市率先发展，充分发挥“一主两副”的骨干支撑和辐射带动作用，湖北省经济总量从2万亿元迈向3万亿元，一定早日梦圆。

多核带动

湖北区域发展新格局，引全省步入超车道。

“现在有条件进行资源整合了。”叶青称，在新的区域发展格局中，襄阳、宜昌升格为省域副中心城市，完全有能力整合、辐射周边100公里范围内的城市，形成襄阳、宜昌两大城市群。

按照规划，优化城镇空间布局，做大做强武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群，培育具有一定规模的中小城市（县城）、中心镇和特色镇，继续加强100个重点中心镇、100个特色镇建设，逐步形成科学合理的城镇空间布局结构。

“宜昌一直朝东拓展，荆州、荆门也在向宜昌靠拢协调发展。”从2002年起，长期关注“宜荆荆”都市群发展的秦尊文称。

他说，“宜荆荆”产业发展存在诸多“天然”互补，以工业结构来看，宜昌轻重工业兼顾，荆州偏轻工业，荆门偏重工业。近年来，荆州与荆门的合作更是“亲密”，两地在能源、文化等方面已陆续展开合作。

相互靠近、双向发展，已让“宜荆荆”城市圈尝到了甜头。

叶青认为，“襄十随”城市群产业合作空间巨大。以汽车、旅游业为突破口，襄阳、十堰、随州可展开众多产业合作。

中央再度聚焦中部崛起

时隔五年后，中央再度聚焦中部崛起。

今年7月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议研究中部崛起，并讨论通过《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（下称《意见》），确定要努力实现中部地区的全面崛起。

同样在7月，国务院副总理李克强在湖北武汉、黄冈等地考察时指出，按照新的标准，我国还有1亿多贫困人口，要打好新一轮扶贫攻坚战，特别是把集中连片特殊困难地区作为主战场，帮助群众摆脱贫困、迈向小康。

秦尊文透露，湖北省内四个角（即秦巴山区、大别山区、武陵山区、幕阜山区）的扶贫开发有三个角纳入国家连片特困地区，“鄂赣两省还将借打造‘中三角机遇，争取将幕阜山区纳入国家连片扶贫开发区”。

“与过去扶贫工作不同的是，目前扶贫开发多以产业扶贫为主，给当地发展带来‘造血细胞，达到可持续发展的目标。”他说，目前幕阜山区的富水水库环库公路正在修建，这对库区发展旅游业将取得积极作用。

湖北省区域发展新格局，必将给全省扶贫开发带来新的东风。打好新一轮扶贫攻坚战，推进贫困地区跨越式发展，也将为构建促进中部地区崛起重要战略支点夯实基础。