从国际收支角度看欠发达地区外贸结构调整中的存在的问题及建议

董艳芬

随着我国对外改革开放步伐的加快，欠发达地区企业逐渐改变传统的经营模式，纷纷涉足国际市场，积极争取进出口经营自主权，依托自身物美价廉的产品竞技于国际经济大舞台。但由于受贸易主体、贸易规模、出口商品等外贸结构性失衡的影响，在目前外需减弱、国际竞争激烈的形势下，致使我市外贸发展转型升级缓慢、发展后劲明显不足。

一、聊城市外贸结构结构现状

（一）从商品结构看，出口以低附加值商品、进口以资源性商品为主。以2011年为例，出口产品中低附加值产品占80%以上。其中纺织服装出口45079万美元，占出口总额的24%；初级金属制品出口55391万美元，占29.5%；农副产品出口29844万美元，占比为15.9%。包括客车及配件的机械电子等有一定技术含量的产品出口30909万美元，占16.5%。进口产品中铜矿石、铝矿石、木桨等资源性产品占90%以上。其中铜矿石和金精矿进口2363226万美元，占63.7%；铝矿石进口54833万美元，占14.8%；木浆进口15071万美元，占4.1%。

（二）从贸易主体看，出口企业较为分散，进口企业较为集中。从近几年的进出口情况看，目前全市有进出口贸易实绩的企业370多家，其中出口前十名企业出口100893万美元，占全市出口总额的53.7%；出口第一位的临清三和纺织集团公司出口26384万美元，占全市出口总额的14.1%。进口前十名的企业进口342177万美元，占全市进口总额的92.2%；进口第一位的阳谷祥光铜业有限公司进口242096万美元，占全市进口总额的65.2%，贸易集中度非常高。

（三）从贸易主体分布看，县域经济是全市进出口贸易的主体。聊城市的经济结构特点是大型企业主要集中于县域经济，导致贸易结构也主要表现为区域较为集中的特点。聊城市前十户进出口企业中县域经济集中了80%的企业（均有8家）、87.5%的进出口额、74.2%的出口额和94.1%的进口额。

（四）从进出口地区分布看，出口以亚洲、欧洲、美洲为主，进口以亚洲、欧洲、美洲为主。聊城市出口地区中亚洲一直稳定占据60%左右的份额，2011年，位居前列的包括香港、韩国、日本、马来西亚等国家和地区，其中香港地区占51.5%。进口地区中亚洲份额为37.8%，首次超越欧洲占据首位，欧洲由2010年最高占43.9%下降到2011年的37%，退居次席。

二、外贸结构调整中存在的问题

近年来，随着工业化进程的加快，聊城市外贸进出口结构步伐加快并不断优化，主要表现在机电、化工产品等工业制成品出口比重不断上升，资源性初级产品进口比例逐步上升，制成品比例逐步下降，但仍一些不容忽视的问题。

（一）金融支持不到位，制约中小型涉外企业发展。目前融资难仍是制约中小型涉外企业发展的重要“瓶颈”，特别是在近几年我国实行适度从紧的货币政策后，金融机构的可用资金减少，贷款门槛相对提高，中小型企业取得贷款的难度增加，这在一定程度上影响了涉外企业的发展。如：临清市经纬染织有限公司是我市以出口蜡染布、色织布为主的中小型纺织企业，前两年纺织品出口均在1000万美元以上。2010年以来受银行从紧信贷政策的影响，该企业从银行取得的贷款已由2010年的4200万元减少到现在的3000万元，到期的贷款很难续贷，在流动资金减少的情况下，该企业开工率仅为60%，加之出口利润微薄，现在基本上停止了出口业务。

（二）相关产业链不配套制约外贸结构的调整。纺织业多年来一直是聊城市出口的支柱产业，其出口一度占到全市出口总额的三分之一，但是由于多数出口产品是初级产品，因此在国际最终产品的销售价值中仅占很少的份额。以临清华润纺织有限公司为例，该公司是临清纺织行业的龙头骨干企业，拥有德国特吕茨勒DK903清梳联合机瑞士立达C35D并条机以及日本津田驹ZAX—N—190型喷气织机等国内外一流的纺织设备，其生产的高档纯棉纱、棉布出口日本、韩国、土耳其等多个国家和地区，是国内外多个名牌衬衫的需求面料。如果公司延长产业链，用自身生产的棉布加工成衬衫，由于当地缺乏配套的衬衫里衬、纽扣等产业集群，衬衫的生产成本会大幅增加，另外，本地缺乏生产高档衬衫的熟练工人，致使公司只能在最终产品中获得较低的价值。

（三）多数企业出口市场区域结构单一，贸易结构调整难度大。目前聊城市外贸进出口市场已遍布五大洲，但从进出口规模分布情况看，进出口市场分布依然不够均衡。多数企业出口市场单一，受国际市场及国际局势影响大，出口稳定性较差。如山东冠洲股份有限公司作为全国彩涂板出口大户，其镀锌板、彩涂板年出口量占全国的11%，但是主要出口目的地仅限于俄罗斯或东欧部分地区，南北美市场份额较小，市场仍存在诸多空白。市场区域结构的单一性，集中度高，加大了市场灵活性掌控的难度，并给出口业务增加了竞争风险。

（四）家族式经营模式影响企业外贸结构调整。从目前我市出口企业的构成看，家族式民营企业约占60%，其出口的产品多为劳动密集型、技术含量小、低附加值的初级产品。对于家族式企业而言，在创业初期，由于企业可以借助亲情保持适当的凝聚力，通过共同的艰苦打拼取得一定的业绩。家族式企业因为裙带关系多数存在任人唯亲现象，优秀人才难以进入决策管理层，而家族式成员普遍存在学历不高、管理模式落后等问题，这在一定程度上影响了企业外贸结构的调整。

三、影响外贸结构转型的主要因素

（一）从外部环境看，主要是外部需求不振。美欧日等主要贸易伙伴经济增长乏力，消费需求下降，失业率居高不下，进口需求特别是消费类产品的需求大幅下滑，严峻的外贸形势抑制了总量的增长，同时也限制了结构调整的空间。

（二）从外贸主体内部看，一是人才瓶颈突出，调整、转型观念不强。聊城市外贸企业特别是大部分小型、微型出口企业起点较低，人才匮乏，研发能力差，在自主知识产权产品和自有品牌产品生产上的缺位明显。企业经营管理模式陈旧且难以打破，高层经营理念落后，中层管理人员缺位，限制了企业的长久发展。二是经营压力大，转型空间狭窄。调查显示，聊城市外贸出口企业90%以上以生产制造为主业，且产品技术含量不高，附加值低，处在产业链的最低端，盈利能力差。加之原材料价格波动、人力成本上升、人民币汇率升值等因素，企业的利润率水平一压再压，使得企业生产经营压力加大，部分企业甚至连年处于亏损的边缘，结构转型更无从谈起。

四、政策建议

在原料价格上涨、人民币升值、劳动力使用成本上涨和国外非关税壁垒的打压下，实现外贸科学发展的唯一出路就是改变长久以来的生产方式，通过转型升级实现结构调整，带动外贸增长方式的转变和外贸企业的重生。

（一）积极发展主导产业，优化出口商品结构。经济发展所导致工资成本的上升和国际竞争的加剧使得聊城市劳动密集型产业的发展空间相对狭小，实施产品多样化、特色化战略成为外贸结构调整的现实选择。这要求企业在微观层面上研究国际市场的需求结构，做出相应的品种开发及生产决策，对内积极提高产品质量和产品的附加值，丰富进出口产品的种类；对外积极参加境内外各种相关的展销会，加大对外宣传力度，在“内外兼修”中实现结构调整。

（二）加大政策扶持力度，推动中小微外贸企业发展。一是完善政策体系。围绕企业的对外贸易和国际化经营，制定相应的产业政策、贸易政策和投资政策。二是营造宽松的融资环境。对产品有市场，发展有前景的成长型中小微企业积极给予信贷支持和融资担保等融资服务，有效缓解企业融资难、融资贵的问题。三是完善配套服务体系，积极落实出口退税、奖励补贴等优惠政策，组织开展业务培训，帮助建设高素质的人才队伍。

（三）加大市场开拓力度，优化市场分布结构。目前聊城市作为欠发达地区外贸出口的一个特征是凭借单一或偏向于单一品种商品占领某一区域市场，与其他地区的经济互补性和市场潜力尚未得到有效发挥。因此，企业在开拓市场方面应当在保持传统出口市场既有份额的前提下，在商品多样化和市场多元化上下功夫，实现产品结构和市场结构的均衡化发展。

（四）大力推动高新技术产业的发展，有效提升传统优势产业。出口商品结构调整的关键最终取决于产业结构的升级，特别是生产结构的优化。扩大资本和技术密集型特别是高附加值、高科技产品生产已成为出口商品结构升级的必然选择。因此，地方政府要有目的地吸引国外大财团、大跨国公司的投资转向高新技术产业、出口创汇的关联产业、环保产业等，运用高新技术不断改造提升传统优势产业，使出口商品从低档次、低价位向中高档、中高价位提升。

（五）多措并举，推动家族式公司的发展。针对目前县域家族式外贸企业规模小、老板档次低、外贸结构调整受制约的现状，建议中小企业行业协会等部门通过各种方式加强对中小民营企业老板的业务培训，使其增强管理理念，改变经营方式，促使企业进一步做大做强；另外，摒弃传统的任人唯亲的理念，高薪招聘技术人员，任人唯贤，加大产品的科技投入，促进企业的良性健康发展。