博罗县发展农产品加工业的SWOT分析

黄文通

[摘 要] 博罗县作为农业生产大县，“三农”问题显得尤为突出，而农产品加工业作为解决“三农”问题的有效途径，有必要对博罗县发展农产品加工业作深入的研究与探讨。本文运用SWOT分析法，研究了博罗县农产品加工业发展的优势与劣势等问题。为发展博罗县农产品加工业及制定相关政策提供了研究基础。

[关键词] 农产品加工业；三农问题；SWOT分析法

农产品加工业己成为当前我国国民经济中增长最快、最具发展活力和后劲的重要产业之一[1]，在我国宏观经济发展战略的背景下，加快发展现代农业，有利于从根本上解决农村劳动力就业压力[2]，对实现城乡统筹发展、建设现代化城市建设，具有重要的现实意义[3]。运用SWOT分析法，对博罗县现代农业发展的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）与挑战（T）进行综合分析，有利于发挥博罗县自身优势，抓住机遇，扬长避短，明确目标定位，制定相应措施，促进区域现代农业稳定、协调、健康发展。

一、农产品发展的优势

1.区位优势

广东省博罗县位于广东省东南部，珠江三角洲东北端，东江中下游北岸。东邻惠州，南接深圳，西邻广州、东莞，毗邻港澳，区位优越、交通发达。全县总面积2858km2，辖16个镇1个办事处，户籍人口80万，外來人口40万，博罗是珠三角最大的可连片开发的县区。优越的地理位置和便捷的交通为现代农业发展提供了有利的区位条件。

2.农业资源优势

博罗土地肥沃，四季如春，年平均气温21℃，属亚热带季风气候，发展“三高”农业条件优越，是广东重要的农业生产基地。水力资源和土地资源都非常丰富，具备发展大工业的条件。农渔资源、农业观光资源丰富，具有较大的开发潜力。

3.产业基础优势

已形成了一批优质粮、油料、水果、蔬菜、水产、三鸟等外向型“三高”农业基地，有了一批有一定影响的农业龙头企业，农业产业化、现代化水平大大提高。

4.政策优势

博罗县政府重视博罗县农业发展，有意将博罗县打造成现代化农业产业城市，先后建立了航天育种试验基地，航天育种国家级农业科技园等高科技农业产业园。2012年将投资2.29亿元在罗浮山建设一个集现代高科技农业与乡村生态休闲旅游于一体的现代农业科技示范园，充分显示了县政府发展博罗县农业及农产加工业的信心与决心。

二、农产品发展的劣势

1.农业生产条件约束

博罗县农业用地质量不高，质地粘重，耕地有机质含量较低，农业综合生产能力不强；此外，农田水利设施年久失修、老化严重，防灾减灾能力低。

2.农业产业化、组织化程度不高

博罗县农业生产仍以小规模农户经营为主，农业产业化、组织化程度不高，进入产化体系的农民结成紧密性关系的仅占1/3。虽然有数家龙头企业，但有影响力的品牌较少，技术创新能力不强，影响了产业整体竞争力的提升；农产品综合利用深度不够，附加值不高，关联产业不发达，对农业的带动作用较弱。

3.农业服务体系建设滞后，严重制约了农业的健康发展

目前，博罗共有县镇两级农技推广机构18个，基本为事业单位，经费问题还没有得到较好解决。农产品质量安全体系不够健全，专业技术人员和检测设备相对落后，农产品质量安全时有发生。此外，农业市场信息体系、农业综合执法体系建设较为薄弱，一定程度制约了我县农业的健康发展。

4.加工企业与农户联结以松散型的多，紧密型的少

博罗县多数农产品加工企业与农户还是一种简单松散的买卖关系，没有形成利益共享、风险共担的紧密的利益共同体，订单履约率较低，农民受益有限。而发达国家，农产品加工企业一般采用“企业+农场”的形式，自己投资建立生产基地，与农场主签订合同，为农户提供产前、产中、产后服务，农业的纵向一体化程度高。

5.初级加工产品多，精深加工产品少

目前博罗县农产品加工总体上是处于初加工和粗加工阶段，精深加工水平不高，产品单调，质量稳定性差，资源综合利用率低。博罗县稻米加工企业大多不具备精碾、抛光、色选等功能，仍停留在“磨、碾”的水平，碎米和杂质含量高，品种混杂，口感与食用品质低；畜产品仍以初级加工品或基本以原料进入市场；而且由于质量不稳定、包装规格不标准等原因，在市场上缺乏竞争力。

三、博罗县农产品加工业发展的机会

1.政策机遇

2000年以来，博罗县先后建立了航天育种试验基地，航天育种国家级农业科技园等高科技农业产业园。2012年将投资2.29亿元在罗浮山建设一个集现代高科技农业与乡村生态休闲旅游于一体的现代农业科技示范园，这些大型的农业发展项目及一系列农业发展政策措施，为博罗县农产品加工业的发展提供了难得的发展机遇。

2.经济发展机遇

十一五”期间（2006-2010年），博罗地区生产总值年均增长15.7%，经济增长的速度加快。2008年，全县GDP突破200亿元大关，据初步测算，2010年达295.29亿元，增长15.6%，GDP总量五年累计突破千亿元大关，达1140.62亿元，经济总量比“十五”时期（570.1）翻一番，五年年均增长15.2%，增速快于“十五”时期（12.8%）2.5个百分点。2007年人均GDP突破2万元关口，达21421元，2010年突破3万元关口，达30602元，比2005年增长87.6%，年均增长13.4%。伴随生活水平的提高，城市居民的生活方式、休闲方式正在发生变化，对品质好、有利于健康、无公害的绿色食品越来越青睐，对可以休闲娱乐、劳动健身、缓解精神压力的农业观光旅游需求也越来越大，为现代农业全方位发展，开辟了广阔的市场前景。

四、博罗县农产品加工业发展的威胁

1.资源环境的威胁

农业发展空间压缩，水环境污染较为严重。随着工业化、城镇化进程加快，一些对环境污染较为严重的企业落户在博罗县乡镇，尤其是印染、造纸、皮革等行业，对水源的污染尤为严重，导致许多种植区灌溉用水被污染，对农业发展带来较大的影响，也对农产品加工业的健康发展造成严重的威胁。

2.城乡居民收入和文化差距的威胁

目前，滨海新区农业对农民的收入贡献率比较低，农民收入水平不高，城乡居民收入之比为2：1，限制了农民从事农业积极性的发挥；另外，农民科技文化素质不高，高新技术应用能力不强，难以适应现代农业发展的要求。

3.农村、农业管理制度和体制的威胁

目前，农村、农业管理制度和体制改革滞后，特别是集体土地流转制度、农村社会保障制度、城乡户籍制度、农业税收及金融信贷政策、农产品流通体制、城乡协调发展等制度和政策还不能完全适应农业现代化发展的要求。

4.融资能力差，资金供应不足

融资困难、资金短缺是制约农产品加工企业发展的主要因素，是博罗县农产品加工企业发展中普遍存在的问题。由于种种原因的限制，现在农产品加工企业从政府得到资助和从银行得到贷款都变得比较困难。这不仅使农产品加工企业的发展陷入了困境，农产品加工企业的扩张与发展、技术改革、新产品开发等也只能纸上谈兵，而且减缓了农民向非农产业的转移速度，影响了农产品加工企业技术投入和产品升级的能力，实际上也延缓了博罗经济改革的进程和经济发展的速度。

参考文献

[1]李崇光，陈诗波.湖北省农产品加工业生产效率及其影响因素分析[J].科技进步与对策，2009，26（10）：51-55

[2]祝美群.乡镇企业参与农产品加工业的对策分析.农业经济问题.2000（8）

[3]邹荣贵，赖万炎，詹勇.关于加快发展福建农产品加工业的战略思考[J].台湾农业探索.2004（1）：20- 24.