规范农村经济管理以促进农村经济可持续发展的思考

丁桂红

[摘 要] 进一步规范农村经济管理，促进农村经济快速发展，建设社会主义新农村。

[关键词] 农业经；管理；科学发展

当前，我国农业仍然属于弱势产业，农民在社会上也还属于弱势群体。虽然，目前农民的生活水平都在不同程度上有了改善，有所提高，但是与城市相比，还具有较大的距离。主要体现在三方面：第一是，农业实际投入的不多，1986年中央财政支出中农业实际支出比重是?13.4%，到了?1998年农业支出比重为?10.7%，到了?2007年则降低到了?7.9%；二是农村与城市在实际收入方面存在着很大的差异性；另外，农村基础设施较为滞后，在交通、就医、就学等方面落后于城市。

一、农村经济发展的有关历史背景

从2004年开始，中央头号文件的主要内容就是三农问题，强调要不断加强惠农政策力度。

2005年党中央将农业生产、农业收入单位以及个人征收等费用全部取消，并且还根据农民的实际情况制定了诸多的补贴。从?2004-2008年，中央已经颁布了?8项具体的措施对农村进行扶持：第一，将农业税、农林特产税、屠宰税全部取消；第二，实行粮食直接补贴，农机具购买补贴，农业综合补贴；第三，将粮食买卖市场全面打开；第四，对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施一种资助政策，免杂费、免书本费；第五，普遍建立农村低保制度；第六，普遍建立新型农村合作医疗；第七，进一步加快农村各种水电路等设备的建设步伐；

第八，对农民工的权益进行有效的保护。?2010年中央头号文件又指出：当前，随着我国农业开放的进一步提高，与城市之间的经济关联程度越来越强，气候的不断变化对农业生产造成了很大的影响，农业农村发展的有利条件与积极因素正在逐渐的增多，各个组织与非组织面临的挑战也越来越突出。在面临着不断变化的发展环境，农民增收加快增长的难度进一步加大；对转变农业发展提出了更高的要求，破除城市与农村之间的二元经济结构的任务不断的加重。所以，全党必须重视三农工作，做好三农工作，加快新农村建设步伐。

二、规范农村经济管理，促进农村经济快速发展

1.规范村级财务收支管理制度，农村财务开支必须实行集体研究模式，不断加强监督管理力度，强化责任制度。首先，经过集体研究决定后的事项，在集体规定的一定资金开支之内，由村委主任进行审批；其次，没有经过集体研究决定的资金开支，根据农村的实际情况，百元内小额开支由村委主任审批，资金数额达到了数百元以上的必须由村委会与支委会研究之后，再交由村主任审批。村集体经济组织必须统一到乡镇农经服务中心领取票据，并严格执行票据的各种制度。乡镇农经服务中心必须每年对大部分的村进行财务审计，加强对农村财务的审计监督管理力度，公开审计结果及处理意见，将存在的不足与错误情况及时解决，对于违法乱纪的行为应严惩不贷。

2.加强农村土地承包管理，促进农业增效农民增收，要全面的做好农村土地承包工作，将承包地块、承包面积、承包合同以及经营权证书的“四到户”全面贯彻到位。要全面提高农村土地承包经营权流转管理与良好的服务水平，并建立完善的流转市场，在根据相关法律规定资源有偿流转的前提下，发展诸多形式的规模经营模式。在处理土地承包经营纠纷过程中，应根据其仲裁法中的规定办事。《土地承包法》的主要目的是为了将家庭承包经营的双层经营制度进一步健全完善。根据法律赋予农民长期的拥有土地使用权，以此促进农业和农村的经济发展。

3.发展农村专业合作社，拓宽农民的增收空间，发展农村专业合作社不仅能够将农民生产组织水平进一步提高，使其农业实现规模化、现代化、产业化，同时还是农民增加经济效

益和增加收入以及走向富强道路的有效途径。在不改变家庭承包经营方式的情况下，要以同一种类型专业生产经营的农民作为主体，将产品、资金、信息、技术作为重要的纽带，从而形成一个自我参与、自我受益的新型合作经济组织。

4.建立民主理财规章制度，管好村级资产及财务。实行民主理财制度与财务公开制度的主要目的是为了进一步加强民主管理以及将该村涉及国家、集体和村民群众的利益的各项事务，通过一定程序与形式告知全体村民。各个农村地区都要建立由熟知财务知识、会管理、对集体关心、做事公私分明，在村民中具有较高威信的村民作为代表共同组成民主理财小组；加强监督管理，完善制度建设，切实搞好一事一议财政奖补工作，对一事一议资金的实际收入与支出结余情况，粮食直接补贴、退耕还林等诸多的惠农补贴以及村民们强烈反映的一些事项要进行一一公布，并要及时公开。

三、结论

综上所述可知，当前，三农问题已经成了党中央高度重视的焦点，自改革开放到现在，党中央已经先后召开了多次会议，主要针对三农工作进行专题研究，并强调要将当前农村的经济管理进一步规范，以此促进农村经济朝着健康方向又快又稳的全面发展。

参考文献

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