中关村产业技术联盟：创新的铺路石

江川

在建设创新型国家的新阶段和打造全球有影响力的科技创新中心的关键时期，中关村产业联盟显示出其不可替代的创新优势和推广价值。

中关村科技园作为我国科技资源最集中、创新活动最活跃的区域，在我国科技创新和参与全球竞争等方面均处于领先地位，并发挥着示范带头作用。在建设创新型国家的新阶段和打造全球有影响力的科技创新中心的关键时期，中关村产业联盟显示出其不可替代的创新优势和推广价值，成为企业共同投入解决技术、市场、资本、知识产权、品牌等共性问题和获取外部资源的有效工具。

从2003年11月成立的闪联信息产业联盟，到2012年6月14日成立的新能源海水淡化产业技术创新联盟，10年内，活跃在中关村的约70家产业联盟，在整合资源、提升企业创新能力、增强产业集群的联动效应、促进产业发展等方面发挥着重要作用。近4000家成员单位分布在新一代信息技术、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备制造等各个领域，其类型也逐步趋向多元化，既有技术研发联盟、产业链联盟、市场联盟，也有技术标准联盟、服务联盟等。

在10月19日举行的中关村产业联盟座谈会上，中关村管委会产业处副处长徐剑博士认为，相较于国内其他联盟，中关村产业联盟具有发展快，数量和规模大，覆盖产业领域广，成员实力强，类型多样等特点，其构成主要以企业为主体。其中聚集了行业领军企业且企业会员超过70%的联盟约50家；联盟在行业内具有较强的凝聚力和辐射力，能够广泛吸纳国内外创新资源，其中境外（含境外）成员超过50%的联盟有35家。

目前，中关村已经形成了以企业为主体，政、产、学、研、用单位参与，以提升企业创新能力和产业竞争力为目标，以契约关系为保障，具有明确的资源整合、合作运营、利益分享的运行机制。

产业技术联盟带动了中关村乃至全国产业的创新发展，成为中关村创新体系的重要组成部分，并为全国其他地区联盟的发展起到了很好的示范作用。

成果累累

中关村产业联盟在整合产业创新资源、推动中国创制的技术标准产业化、形成产业集群、提升中关村竞争力和辐射作用、探索科技管理机制创新等方面发挥了不可或缺的作用。

例如：国家半导体照明工程研发及产业联盟承建了科技部唯一批准的依托联盟建设的国家重点实验室；TD产业联盟搭建了完整的TD-SCDMA移动通信标准产业链，成员企业拥有的专利占到行业标准的75%；中关村数字电视产业联盟组织成员开拓DTMB标准海外市场，已在老挝等境外8个国家实现应用推广。

中关村产业联盟在对接城市管理、公共安全、新农村建设、减灾防灾等重大科技需求，组织成员单位开展联合攻关、重大应用示范以及提供整体解决方案等方面发挥了重要作用。

2011—2012年，产业联盟牵头组织开展的应用示范项目超过270项。例如：在城市管理方面，由智能交通产业联盟组织，北京掌城科技有限公司等企业在京共同实施的“绿翼”智能交通系统项目，在缓解区域交通压力、节能减排方面的效果得到验证，预期将降低17.1%的尾气排放和18%的油耗。在民生方面，由物联网产业联盟组织，时代凌宇公司等企业共同实施了东城区电梯物联网综合管理项目，有效地解决了智能监控和安全隐患问题，提高了电梯的使用效率。

在技术服务方面，10家产业联盟建立了共性技术研发和测试等服务平台。其中，半导体照明产业联盟、中关村数字电视产业联盟等6家联盟牵头组建了国家工程研究中心、国家重点实验室。

在品牌宣传和行业交流方面，53家产业联盟建立了展厅、会刊、网站等推介平台。近三年，中关村产业联盟主办或承办的国家级产业年会或论坛约61场，国际性产业论坛约58场。如TD联盟承办了海峡两岸信息技术论坛，闪联承办了第16届电力通信及其应用国际研讨会。

在市场推广和对接服务方面，近三年，联盟组团主动对接重大活动或重大工程约87次，开拓境外市场的区域对接活动98次，对接行业示范应用的活动约85次，组团参加的全国性展览推介会超过147场，组团参加的国际性展会超过77场。例如，WAPI产业联盟对接了中国移动WAPI试点项目，轨道交通视频与安全产业联盟组团参加了第十一届中国国际现代化铁路技术装备展览会，中关村资源节约与能源管理服务产业联盟组团参加了法国水展。

成功奥秘

基于产业联盟在研发、技术标准、产业链、市场等方面的组织机制优势，中关村管委会始终将产业联盟作为有助于解决产业薄弱环节和瓶颈问题的资源配置手段，并予以大力支持。

在组织管理上，支持产业联盟按照“自发、自愿、自主、自治”的原则，以企业为主体、市场为导向进行组建和日常运作，政府不进行任何直接的干涉。在推动联盟发展上，支持联盟以增强企业创新能力和产业竞争力为目标。一方面，通过鼓励产业联盟不断开展行业交流、市场推广等创新活动，提升其行业凝聚力、影响力和话语权；另一方面，通过鼓励联盟开展产学研用合作、产业链协同创新，培育优势产业集群，推动中关村产业发展。

一是着眼于促进产业发展、培育优势特色产业，支持领军企业牵头，以解决产业发展需求为目标，组建产业联盟。2011年，推动成立了智能交通产业联盟、空间信息服务产业联盟、医疗器械产业联盟等7家产业联盟。

二是政策上不断创新，大力促进产业联盟发展。2006年，中关村在全国最早出台了支持产业联盟发展的专项政策《促进中关村产业技术联盟发展的实施办法》，科技部在中关村召开了产业联盟工作全国现场会。2012年，针对联盟出台了《中关村国家自主创新示范区产业技术联盟专项资金管理办法》。

三是发挥产业联盟在创新体系中的作用，通过购买服务的方式支持产业联盟开展产业研究、组织示范应用、展示推介、市场对接等产业促进工作，不断提升运营服务能力、影响力和竞争力。

四是重点支持产业联盟开展新技术和新产品应用示范、承接国家重大产业化项目和基础设施建设、建设公共服务平台等五个工作；并对产业联盟的运营、举办产业论坛、产业研究、展览展示、区域合作进行补贴。

为实施“中关村战略性新兴产业引领工程”，聚焦中关村优势产业和重点领域，引导和支持龙头企业牵头，不断组建新的产业联盟。近期，中关村重点推动成立未来制造业产业联盟、应急管理产业联盟、中关村物流产业联盟等。

围绕民生、公共安全、城市运行管理、新农村建设等重大科技需求，中关村继续支持产业联盟组织成员企业，联合产业链上下游单位、开展协同创新，提供系统解决方案并组织实施，积极与行业应用部门、典型应用区域和市场的对接、推介等活动。

为更大地发挥产业联盟的作用，中关村不断创新科技管理工作机制。一是在科技规划和重大专项的编制论证过程中，建立与产业联盟的会商制度；二是允许以联盟形式申报和承担国家科技项目，特别是国家工程技术中心等科技平台类项目；三是在相关科技计划资金中，设立支持产业联盟等新型产业组织发展的专项资金，用于开展知识产权、国际市场开拓、技术转移等工作。