这一年，校车走了有多远？

贾红谱

事件回放

2011年 11月16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士民办幼儿园校车使用的甘M-A4975黄色金杯改装面包车由司机杨海军驾驶，搭载幼儿及教师64人，在榆林子镇西街道班门前，与向西行驶的陕D-72231东风牌自卸货车迎面相撞，造成包括司机在内的21人遇难，43人受伤。

当生命被忽视，一次次惨状已使人目不忍睹。2011，成为被鲜血浸染的记忆。为了忘却的纪念，希望能换来中国校车的光明未来。

一个月推出5项强制性国标

围绕着安全，我国在校车安全管理，校车安全技术标准等方面迅速展开行动，短短一个月时间里，《校车安全条例（草案征求意见稿）》和《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等强制性国家标准相继公开征求意见。从征求意见到公布实施的节奏上，可以看出国家在校车安全法规方面的快速推进。

2011年11月，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上指出，国务院已经责成有关部门迅速制订校车安全条例。

2011年12月11日，国务院法制办发布《校车安全条例（草案征求意见稿）》，面向社会各界征求意见。

2011年12月27日，工业和信息化部在其官方网站就《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项强制性国家标准公开征求意见。新标准对校车车身结构、外观标示、装载质量等均作出明确规定，制定原则一切围绕“安全”，突出安全。其中，多项新规定系参照美国校车标准及欧洲客车标准。

2012年1月 ，《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项国家强制性标准通过全国汽车标准化技术委员会组织客车分技术委员会审查。

2012年3月， 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》，要求校车通行优先。

2012年4月5日，温家宝总理签署国务院令，公布了《校车安全管理条例》。条例自公布之日起施行。

4月 11日工业和信息化部装备工业司发布了专用校车安全国家标准。4月10日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》两项强制性国家标准，并于今年5月1日正式实施。

2012年8月，教育部、公安部等多达20个部门一起下通知，要求各地落实《校车安全管理条例》，强调在校车过渡期内，既要保证学生安全又不能让学生无车可乘。

据工信部介绍，新修订的两项标准明确了专用校车及座椅系统的各项技术指标和试验方法。新标准要求专用校车前部应设置碰撞安全结构，专用校车(电动专用校车除外)的比功率应不小于9.0kW/t，幼儿专用校车的最大乘员数应不超过45人，小学生专用校车和中小学生专用校车的最大乘员数应不超过56人。工信部认为，专用校车安全国家标准的发布实施将有力地支撑《校车安全管理条例》的贯彻落实。

校车企业积极响应

2012年2月15日，首届中国校车展在北京国家会议中心召开。记者在会上看到，各大客车企业纷纷展出了自己的校车。厦门金龙推出的“智慧校车”系统，能够对车辆行驶中各种情况进行实时监测，如有超载超速等现象系统会自动报警，“智慧校车”系统从技术上为校车安全运营提供了保障；比如宇通校车推出的“安芯校车智能管理系统”，借助安装在汽车上的多媒体系统、GPS以及安全监控系统，可以对车辆的行程和位置进行监控，并随时将信息发送给学生家长。 安凯客车则从行车灾害救助方面先行一步，与CERT公司签约，为校车安全运营又增加了一道屏障。长安客车则提出，要做“城乡孩子坐得起的校车”。

对于我国校车的安全性，中国公路学会客车分会副秘书长佘振清对记者说，现在的校车完全够用了，都能满足孩子们的需求。

安全校车前路漫漫

虽然国家制定了校车相关法规，而且似乎日益完善，各大客车企业摩拳擦掌准备大显身手时，却发现校车市场远没有那么红火，甚至有些偏远地区的学校还拒绝接受捐赠的校车。原因何在？

一、运营主体 、资金来源不明确

据了解，有些偏远地区学校拒绝接受捐赠校车的理由是运营成本太高，养不起。这反映出在校车运营中存在的运营主体不明确和校车运营资金来源不明确的问题。于是，没有校车可坐的孩子依然挤在各式各样的所谓“校车”中……

二、“上牌难”

《校车安全管理条例》自今年5月1日实施后，国家给出了13个月的过渡期。在过渡期内，国家允许符合老标准的校车在出厂时经过必要改造，从而达标。校车上路行驶需要两个条件，一是要有机动车号牌，二是要有校车标牌。有媒体报道，截止到10月19日，合肥仅有3辆校车领取合规号牌。过渡期各地校车纷纷遭遇“上牌难”。

而校车挂牌的流程相对复杂，根据条例规定，申请人申请校车使用许可和校车标牌的，必须向教育部门提出申请。教育部门受理后，向公安机关和交通部门分别发出一份征求意见书。两部门将意见反馈至教育部门。教育部门提出审查意见后，报本级人民政府。政府批准后，公安机关依法发放校车标牌。

三、大量校车不达标

新的校车安全条例出台后，原有的校车在整个使用和标准设定上，很多不符合现有的标准。据报道，目前广州市现有2776辆备案校车，按照新规定没有一辆是符合标准的。

“甘肃省目前有校车1733辆，其中符合安全标准的校车149辆，仅占一成，不符合校车标准的1584辆。”10月11日，甘肃教育厅向国家校车安全督查组汇报全省的校车情况，令人担忧。

2012年，被称为中国校车管理元年。虽然，上至总理下至学校都开始重视校车安全问题，但是要让孩子们坐上安全的校车，还需要真正拿出“为了孩子，愿意付出一切”的行动来。