庞各庄打造“绿色服务型新市镇”

师烨东

在北京，一提到西瓜，人们首先想到的便是盛产西瓜的大兴庞各庄。经过多年发展，庞各庄的农业形成了以西瓜为主导的特色产业体系，庞各庄还因此获得了“中国西瓜之乡”的称号。除此之外，由于注重城镇的总体建设及对镇内旅游资源的开发，庞各庄镇还获得过“建设部小城镇建设试点镇”、“全国环境优美镇”、“国家特色景观旅游名镇”等荣誉称号。

西瓜种植为主的都市型现代农业虽然是庞各庄镇的特色产业，但其在镇内产业经济中所占比重却最少。目前，全镇总体经济中，三产的比重分别是，一产占10%；二产占52%；三产占38%。庞各庄镇在未来规划中，计划加大三产产值、稳定一产产值并减缩二产产值，将庞各庄镇打造为“绿色服务型新市镇”。

在谈及庞各庄镇的“十二五”规划时，镇党委书记王学军对本刊记者讲到：“未来三年，全镇会按照‘优化一产、做强二产、做大三产的发展规划，坚持产业高端化、特色化、品牌化、集群化和国际化发展战略，加速产业转型升级，大力发展都市型现代农业、都市工业设计产业和临空高端服务业，通过产业联动互补，形成都市现代商务休闲产业集群，实现优化发展、特色发展、协调发展和绿色发展。”

庞各庄镇的发展规划，主要基于镇本身的经济发展实际考虑。对于农业产业方面来说，由于庞各庄镇是农业大镇，西瓜、甜瓜种植比重大、知名度高，但是农业的产出效益比不高，因此庞各庄镇在规划中计划将一产产值稳定在总产值的10%左右，着重考虑发挥已有的 “西瓜”等品牌优势，开发农业的生产、生活、生态功能，打造精品农业、观光农业、旅游农业和生态农业，发展都市型现代农业。二产方面，镇里的工业产值近年来一直保持快速的增长，镇域也集聚了一些知名度高、规模大、效益较好的企业。一方面，由于建设用地指标有限，镇内通过出让土地引进大企业的可能性较小，因此考虑通过帮扶、挖潜使现有企业发展更强；另一方面，庞各庄镇计划抓住大兴区新兴产业战略布局等，计划淘汰“三高”低端工业，发展绿色低碳都市工业与工业设计产业。在全镇经济保持高速发展的同时，将二产所占比值由50%以上降到30%以下。三产方面，庞各庄镇主要抓住现有农业特色基础及未来建在大兴区的北京新机场，利用现有五星级酒店、“西瓜旅游节”等旅游资源与正在打造的商务区、创意产业园等项目，借力北京市“城南行动计划”与“永定河绿色生态发展带”，大力发展三产服务业，包括商务办公、大型商贸、会议会展、文化娱乐、运动休闲、旅游度假等临空高端服务业，形成以高端商务休闲为核心的产业集群，打造临空经济服务区，未来将庞各庄打造成以三产带动经济持续发展的城镇。

“‘服务型新市镇中的‘服务型有两层涵义”，王学军解释道，“其一是大力发展服务型经济；其二是打造服务型政府。服务型经济就是要利用镇内已有的资源与优势，将服务业作为全镇经济的发展重心；服务型政府即政府必须全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，并逐步从传统的经济调控和社会管理职能，转向有效地促进公共服务水平的提高。”

庞各庄镇打造“服务型新市镇”，不仅是为了使镇内经济保持可持续的发展，也是为了百姓生活的综合改善。调整二三产业可能会使庞各庄镇经济在短时间陷入阵痛，长远来看，将三产作为主导产业，会是保持镇内经济和谐、稳定发展的一剂良方。