法院司法保障“力顶”国际贸易中心

孙万莲

国际贸易中心建设呼唤良好的法治环境，对上海法院也提出了新要求。

11月1日，市高级人民法院副院长盛勇强就该院制定的《上海法院为上海国际贸易中心建设提供司法保障的实施意见》的相关情况，向媒体进行了通报。

司法保障也是国际贸易中心的一个重要支柱。盛勇强认为，上海国际贸易中心建设也包括与贸易相关的专业服务市场体系建设，法律服务也属于专业服务市场体系。

据悉，《意见》共21条，对上海各级法院立足审判职能、服务保障上海国际贸易中心建设提出了总体要求，内容主要包括审判指导思想、审判理念、审判机制、审判方式等，同时涉及立案工作、专业化审判、信息交流、诉讼便捷、矛盾化解、法制宣传、队伍建设等多个方面。

三个至上、三个原则贯通于一个重心

盛勇强介绍，《意见》要求，上海法院应充分认识推进上海国际贸易中心建设的重要战略意义，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三个至上”的指导思想，认真践行社会主义法治理念。

《意见》主要解决什么问题呢？盛勇强指出，按照中央和市委的统一部署，围绕提高市场开放程度和贸易便利化水平，加快建设现代市场体系和营造国际一流商贸发展环境作为保障国际贸易中心建设的工作重心，充分发挥司法审判职能，遵循国际贸易规则和市场规律，支持创新发展，为把上海建设成为具有国际国内两个市场资源配置功能的国际贸易中心提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。

“为上海国际贸易中心建设提供司法保障必须坚持公平公正公开原则、高效便民原则以及依法裁判和服务大局相协调、法律效果和社会效果相统一的原则。”盛勇强如是强调。

目标锁定市场和业态“保驾护航”

记者了解到，《意见》对国际贸易中心建设相关领域的司法保障工作目标均提出了具体要求。

依法服务保障上海国际贸易中心市场体系建设，始终坚持市场取向发展。《意见》强调要充分发挥司法职能作用，紧紧围绕货物贸易市场体系、服务贸易市场体系、电子商务市场体系、商品消费和服务消费市场体系，以及与贸易相关的专业服务市场体系和建设，精心审理涉货物贸易、服务贸易、电子商务、专业服务及与贸易相关的各类商事案件，依法保障市场在资源配置中发挥基础性作用。尊重市场主体意思自治，依法保护合同自由，维护交易安全，倡导诚实守信的价值取向，制裁各类商业欺诈和违法行为，发挥审判引导规范行业规则和秩序建立的作用。

依法促进上海国际贸易中心统筹利用国际国内两个市场资源在全球范围内配置资源能力的提升，努力营造公平竞争的法治环境。《意见》强调要依法审理涉外、涉港澳台贸易案件，平等保护中外贸易主体的合法权益，尊重国际贸易规则，准确适用法律、国际公约和国际贸易惯例，依法促进内外贸易共同发展，维护上海的国际信誉和对外开放形象。《意见》还提出，要进一步健全完善涉外民商事案件集中管辖制度，全市基层人民法院均可管辖一审涉外商事案件等，实行涉内、涉外商事案件统一由商事审判庭集中审理，尽可能使各类贸易争议就地得到解决，方便当事人诉讼，服务经济社会统筹协调发展。

依法鼓励上海国际贸易中心各类新型贸易业态的发展，始终坚持创新驱动，转型发展。《意见》强调要注重电子商务、贸易集成服务等新类型案件的研究和审理，加强知识产权的司法保护，依法维护民事行为效力，在市场准入、新型业态和比较优势行业的发展方面营造良好的法治环境，促进创新、创意产业发展。

此外，《意见》还就加强对金融、物流航运、人力资源等与贸易发展密切相关领域案件的审理，鼓励贸易与金融、物流、制造等产业融合发展，加强行政案件审判，充分发挥司法审查监督职能；注重发挥刑事司法维护社会主义市场经济秩序的职能作用，依法惩处破坏市场经济秩序的各类犯罪活动；完善执行工作长效机制，改进执行方法和手段，最大限度使胜诉权益得以实现，为经济社会持续健康、有序发展营造和谐稳定的社会环境提出了具体要求。

不难看出，这些要求把目标指向市场和业态发展，符合市场经济和法治发展的趋势和规律，也符合法院的定位和作用。

工作举措“全覆盖”提升司法能力

记者发现，《意见》提出的相关具体工作措施，囊括了法院工作各个环节和相关领域，展示了为国际贸易中心建设而“淬火锤炼”的决心。

审判机制上，着力优化贸易案件专业化审判机制，加强贸易集聚区人民法院和人民法庭建设，强化专业合议庭设置，提高审判专业化水平；进一步健全和完善立案工作机制，充分保证当事人依照法律规定享有的各项诉权权利；不断完善贸易案件适法统一机制，确保适用法律统一，提高贸易案件审判效率和诉讼便捷。

审判管理上，进一步推进实施精品战略，加强相关案件审判管理信息交流、案件评查、案例总结等方面的工作，促进审判质量效率不断提高。

司法公开上，进一步强化司法公开，深化网络庭审直播、裁判文书上网、新闻发布等工作，及时发布涉贸易案件的审判信息和典型案例，使交易各方形成正确的社会预期，发挥司法对贸易行为规范的引导作用。

队伍建设上，进一步加强人才培养，优化人才结构，加大与贸易有关的审判专业的培训力度，努力造就一支与上海国际贸易中心建设要求相适应的复合型审判人才队伍。

社会管理创新上，进一步推进纠纷多元化解决机制的健全和完善，加强诉调对接中心建设，推进商事纠纷委托调解工作。

拓展审判职能上，探索建立贸易纠纷动向和风险预警机制，积极开展司法建议工作，及时梳理贸易纠纷所反映的行业监管、行业自律和行业风险等方面的问题，为政府决策、产业发展和社会稳定建言献策；加强法制宣传，积极宣传司法政策，倡导公正、包容、责任、诚信的价值取向，推动形成上海国际贸易中心的良好法治氛围。

上海高院民二庭庭长俞秋玮还指出，在上海建设国际贸易中心过程中，一定会出现新情况新问题，这些问题也会不断地反映到司法领域，比如越来越多的成熟的网络交易、电子商务等。对于这些新问题的处理，法官要妥善地解决，就需要尊重商事的规则，比如说商事的营利性、讲求规则和职业化等特点。

“四个进一步”推动贯彻落实

盛勇强表示，《意见》最终要落实于司法实践中，将把服务和保障国际贸易中心建设作为当前和今后一段时期内的重要任务来抓。接着，他一口气说出了四个“进一步”：

进一步更新司法理念。上海法院应顺应时代发展要求，更新理念，秉持“宽容创新与规制违法”相结合的司法理念，尊重经济规律和市场规则，促进社会诚信体系建设，为经济转型发展提供良好的司法服务和司法保障。

进一步提升案件审判质量和效率。一方面要加大审判队伍专业化建设，促进法官专业化水平提高，推进岗位交流学习和审判专家库建设，发挥骨干效应；另一方面，加强贸易服务领域新类型案件、疑难复杂案件的研究力度，继续完善贸易案件适法统一机制工作，营造上海国际贸易中心建设公平公正的法制软环境。

进一步拓展审判职能。如在现有司法建议工作机制上，建立健全与政府相关部门良好的互动交流机制，提升建议工作的针对性和实效性。

进一步创新优化司法便民机制。推进完善数字化审判新模式，进一步创新优化数字化审判机制，如尝试使用传真、手机短信、电子邮件等途径实现诉讼文书的电子化送达，利用视频和网络等现代科技手段开庭等，满足服务经济发展需求。

最后，盛勇强表示：“（要）为上海国际贸易中心建设提供更强有力的司法保障”。