把十八大精神转化为人大工作强大动力

本刊编辑部

举世瞩目的党的十八大已经胜利闭幕。日前中共中央专门下发通知，强调学习贯彻党的十八大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。毫无疑问，这也是当前和今后一个时期人大工作的首要政治任务。

党的十八大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以历史与现实、理论与实际相结合的宽广视野，深刻总结了十六大以来党团结带领全国各族人民全面建设小康社会的伟大实践，系统阐述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的基本内涵，确定了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求、主要目标和具体任务，为党和国家事业的进一步发展指明了方向。对人大工作而言，学习贯彻党的十八大精神，非常关键的一条，就是要在全面学习领会十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求和新部署的基础上，把十八大精神贯穿到人大工作的各个方面，使之成为推动人大工作不断发展的强大动力。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度非常重要的组成部分。人大及其常委会是国家权力机关，在建设中国特色社会主义中担负着非常重要的职责。人大工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个领域，是促进改革开放和社会主义现代化建设各方面协调发展非常重要的保证。在人大工作中学习贯彻党的十八大精神，首先必须立足人大工作覆盖面广、宏观性强、制度层级高这一重要特点，全面系统地学习把握十八大精神及其对人大工作的重大指导意义，这样才能在人大各项工作中准确把握十八大确定的方向布局，有效推动各国家机关和社会各方面把十八大精神更好落到实处。

与此同时，人大工作的根本任务是加强社会主义民主法制建设，在人大工作中学习贯彻党的十八大精神的另一个重要方面，是必须紧密结合人大实际，突出学习重点。也就是说，必须着重加强对十八大报告中有关中国特色社会主义民主政治建设和政治体制改革，特别是与人大工作密切相关的一系列重要论述的学习理解。比如，十八大报告中有关“更加注重改进党的领导方式和执政方式”、“更加注重健全民主制度、丰富民主形式”、“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”、“完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径”、“加强立法工作组织协调”、“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”、“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”、“健全国家权力机关组织制度”、“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”等重要论述，既体现了坚持走中国特色社会主义政治发展道路的原则立场，又十分富有新意，具有很强的针对性和操作性，深刻表明了我们党着眼全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局，对支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力作出了新的部署。实际上，这也是对新形势下人大工作提出的新的具体任务与要求。

在人大工作中学习贯彻党的十八大精神，目的是要把思想和行动统一到十八大精神上来，真正将十八大精神转化为推进人大工作的有效办法和措施。做到这一点，必须以十八大精神为指针，不断加强对人大工作面临的各种新情况新问题的分析研究。这里，很重要的一点是要进一步明确人大工作的三层目的。具体地说，就是一要明确人大工作自身性的目的，即提高人大履职本身的质量和水平，如立法的质量、监督的质量、讨论审议问题的质量、联系人民群众的质量等等；二要明确人大工作对象性的目的，即通过立法、监督、代表活动等履职行为，及时传递和表达社情民意，推动“一府两院”不断改进工作、服务人民；三要明确人大工作共同性的目的，即通过切实有效履行宪法和法律赋予的神圣职责，促进和保障经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”、协调发展，为最终实现党提出的“两个一百年”的宏伟目标、实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。

党的十八大开启了中国特色社会主义建设的新征程。在十八大精神指引下，我国的社会主义民主政治建设和人大工作必将与其他各方面工作一起，取得新的更大成就！