云南国家级贫困县的共性市场问题及对策

周紫林

摘要：市场是商品交换关系的总和，它直接影响着商品经济发展过程中的产、供、销各方，关系到交易各方的利益。目前，云南国家级贫困县的县域市场还存在一些共性问题，探讨其共性市场问题及对策，这是完善县域市场秩序的需要，也是促进县域市场繁荣兴旺的需要。

关键词：云南；国家级贫困县；市场

中图分类号：F127 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）15-0128-02

市场是社会分工和商品经济发展的必然产物。从广义上讲，市场是指商品交换关系的总和 [1] 。狭义上的市场是买卖双方进行商品交换的场所，它直接影响着商品经济发展过程中的产、供、销各方，关系到交易各方的利益 [2] 。因此，市场的地位和作用十分重要。目前，云南国家级贫困县的县域市场还存在一些共性问题，探讨其共性市场问题及对策显得十分必要。

一、云南国家级贫困县的共性市场问题

云南国家级贫困县的共性市场问题主要表现在七个方面。（1）市场狭小，难于有效地满足经济社会日益发展的需求。最繁荣的是县城所在地的有形和无形市场，各种交易活动相对频繁，交易量较大；乡镇政府驻地的市场交易量居于县域的第二层次，一般是每隔几日或按照十二生肖的某某属相为赶集日，每到赶集日，乡镇的交易活动比较活跃，呈现出一幅幅拥挤、繁忙、兴旺的景象，存在临路、近路为市的现象，而非赶集日的乡镇市场交易比较冷清；村、组所在地的交易量很萧条，农村物流业发展滞后，农村市场呈现出一幅沉闷、凋敝的景象。此外，县域市场比较闭塞，县外市场开拓较少，市场交易基本上局限于县域内，乡镇集贸市场虽然进行了规范化的建设，但市场狭小问题还未能有效解决。（2）市场产品档次结构有待于快速提高。县府驻地人口平均少于5万，贫困县富裕人员较少，县城驻地销售的产品档次普遍不高，普通档次的产品较多，消费总量小；乡镇范围内的产品结构档次更低，许多农民和乡镇低收入者都瞄准普通商品，所以，众多低档次产品很受欢迎，如便宜的衣服、白酒等生活日用品；广大农民家庭消费水平较低，他们很少从乡镇市场买蔬菜、肉类等食物。（3）市场需求量和购买量较小。扩大内需很难，县域居民绝大多数是农民，收入少，县域有效需求量较小，购买量也较小；县域外的市场开拓度低，销售到县域外的产品少。当然，过春节前置办年货是一年中最兴旺的集市，此时看到的却是一片红红火火的景象，只是持续性差。（4）市场信息传播相对闭塞。县域地理位置不占据优势，对外交流少，县域内的市场信息服务建设滞后，信息化程度低，特别是那些住在县城周围50～120公里和距乡镇20多公里的农民，还有那些住在山区、半山区的民众，很难有效地获取市场信息。（5）县域市场秩序还存在一些不规范的问题。一些假冒伪劣产品的销售，一些不规范不正当交易的存在，致使市场秩序不健康，市场经济的平等性、竞争性、法制性、开放性遭到一定程度的扭曲。（6）市场的规划治理还存在较大的帕累托改进。县域市场的规划还没做好，市场的治理、整顿不完善。（7）市场组织的发育程度低。产、供、销一条龙服务的运作机制还没有建设好，基本上是各自为阵、各显所能，市场交易量较小，难以贯彻“无商不富”的致富理论。

二、云南国家级贫困县共性市场问题的成因分析

与上述共性市场问题相对应，其成因表现在以下七个方面。（1）市场狭小的成因。对于有形市场来讲，主要是受到地理条件的限制，许多县城驻地面积不大，但县城驻地的市场相对于乡镇市场还算宽广，乡镇政府所在地面积小，乡镇市场建设也受到面积狭小的限制，建造了一些商铺、菜市场、畜牧交易市场等，但一些铺面临路、近路，公路从集市间穿过，每到赶集的日子，自然就显得人群拥挤；村、组所在地的功能市场建设滞后，交易量少；对于无形市场来讲，利用电信、网络等现代信息技术进行的交易少，县域外市场开拓程度低，县域内市场不够活跃。（2）市场产品结构层次低的成因。云南国家级贫困县都是小规模的或中等规模的县，县域总人口平均不到30万，县府驻地人口一般少于5万，乡镇人口居住分散，所以，人口少、居住分散必然使得消费总量不大；而且富裕人员占少数，不富裕人员占多数，人们节俭的消费习惯短期内难以转变，加上出于防范风险的考虑和收入增长不多，物价上涨，人们偏好于购买低档次产品。多数农民家庭保持了杀年猪、腌腊肉的传统，自己种些蔬菜吃，因此，农民必然很少从乡镇市场买蔬菜、肉类等食物。（3）市场需求量和购买量小的成因。其成因主要是低收入者多，人们保持了节俭的习惯，防范风险的意识强烈，县域有效需求低，县外市场开发难。（4）市场信息流通相对闭塞的成因。其主要成因是山区面积大，人们居住分散，城镇的辐射带动作用小，功能市场信息建设落后，即便是通路、通电、通水、通电视、通广播、通电话有积极的信息传播作用，但是，信息站的建设和信息员的配套还未能跟上。（5）县域市场秩序不规范的成因。一方面是有一部分人过分看重经济利益，千方百计地“削尖了脑袋”想赚钱，制造、贩卖假冒伪劣产品，进行一些不正当的交易，这些人的道德操守出了问题；另一方面是整顿、规范治理市场没有做好，甚至于在一定程度上放任了不正当交易的存在。（6）市场规划存在改进的成因。中长期市场规划不到位，缺乏高水平的、前瞻性的市场规划，村、组的市场规划未引起足够的重视，市场的治理整顿力度小，市场利益格局的调整不够。（7）市场组织程度低的成因。县域内的企业少，乡镇企业对经济发展的带动作用还未充分发挥，产、供、销一条龙服务的市场运作机制还没有建立，协会组织少、规模小，产品商品化程度低，对商业的政策支持力度小，民众经商致富闯劲不足。

三、解决云南国家级贫困县共性市场问题的对策和建议

（一）抓好县域市场硬件建设，积极开拓县内外市场

1.合理规划集市的建设，改变市场狭小的局面。在小城镇建设和各乡镇集市的建设中，一定要坚持规划水平适度超前的原则，以免三至五年后市场又变得狭小；建设集贸市场要做到科学合理规划，考虑集镇人口增加后的市场容量，分区划片，建设好各交易区，改变公路从集贸市场穿过的状况，确实解决乡镇市场交易拥挤、混乱的状况；做好集镇供水、排水、污染治理、供电等配套工作。同时，针对各村、组内的市场建设很落后的现实，建设一些中、小型农村集贸市场，为农民进行交易活动提供便利，促进村、组交易市场的繁荣。

2.大力推进县域内各乡镇有形市场之间的道路交通建设，并加强市场硬件设施建设。山区、半山区的居民居住地离乡镇市场几十里，要修筑公路，提高公路等级，缩短运输时间，改变交通不便，信息闭塞，商品运输和交易不便的局面。努力缩减运输成本，促进县域内外市场交易成本的降低。大力改造或修建县、乡的一二级农贸市场，注重产品批发市场硬件建设，建造设施齐备、购物环境条件良好的市场。

（二）抓好县域市场软件建设，积极开拓县内外市场

1.整顿治理县域市场经济秩序，形成良好的交易环境。工商管理部门和公安机关、法院要联合行动，打击治理县域内的假冒伪劣产品的销售，治理地下经济，治理不正当、非法交易，追究相关责任人的责任，维护县域市场经济的平等性、竞争性、法制性、开放性。必须教育人们树立正确对待经济利益的态度，要坚持道德操守，遵守国家的法律法规，树立良好的形象，坚持正当交易，合法致富。

2.扩大市场需求量，改善市场产品结构，促进产品畅销。坚决落实减税、转移支付等多予少取的政策方针，增加县域人民收入，宣扬增加消费就能促进经济增长，并引导县域人民转变节俭的消费观念，适当增加消费支出以提高生活质量；继续对农民购买电视、太阳能洗澡器等产品给予优惠补贴，刺激消费的大幅度增加。特别要重视县外产品市场的开拓，因为县域内的市场容量毕竟有限，一些产品适宜于县外销售，如一些县的茶叶、小粒咖啡、水果、蔬菜、奶类产品、肉类产品、林产品等特色产品，只要县外市场销售畅通，就必定能促进县域人民增收，促进县域经济增长。此外，改善产品结构也至关重要，生产适销对路的产品是促进市场销售兴旺的必要条件。要组织专业人士做好市场需求、市场价格、市场供给调查，把握市场动态，把县域内外产品市场供求信息提供给生产者，指导人们进行生产。加强宣传，引导农民群众在饮食方面尽量做到营养健康，逐步提高消费档次和质量。

3.提高县域市场组织的发育程度，构建产、供、销密切配合的运作机制。必须大力促进县域企业的发展，充分发挥乡镇企业对经济发展的龙头带动作用，鼓励市场交易协会组织的成立及运作，构建县域产品的产、供、销一条龙服务的运作机制。首先，要构造县域商品市场、各类生产要素市场和企业产权交易市场，促进多种流通渠道的形成和并存；提高市场组织程度，建立市场交易信息站和聘用信息员，为交易者收集和提供信息，可以适当发展电子商务、网络销售队伍，充分利用信息技术，大力发展农村物流业，促进农村市场的发育；建立市场产品流通协会，促使流通渠道畅通。其次，贯彻公平竞争的制度。消除县域内地方市场分割，利益勾结的问题。再次，完善市场建设，促进市场交易的畅通。搞好批发、零售市场建设，可以采取约定期限的合同产品交易方式，维护产品价格的稳定，促进市场的繁荣。最后，形成包括县、乡（镇）、村、组市场和县外市场的信息化市场网络，以县城或乡、镇市场为发展极，重视完善农村的销售网络，实行城乡一体化的连锁经营方式，促进各个市场的联结和沟通，有效规治假冒伪劣等不正当交易。

4.帮助和带领一部分困难人口从事商贸业。针对县域一部分困难人口，或者下岗，或者从事农业生产收入低，或者外出打工收入少，笔者建议地方政府帮助和带领他们从事商贸业，可以组织专门的行业技能培训，并给予加入行业或创业优惠条件，或者直接吸收贫困人口进入专业批发市场和组织，带动他们一起致富，改变先富不能带后富的状况。县域经济正在加快走产业化发展的道路，吸收贫困人口进入产业化的产品销售市场是可行的。

综上所述，云南国家级贫困县的县域市场存在一些共性问题，必须加强其市场硬件设施与软件环境建设，促进县域市场的繁荣兴旺。

参考文献：

[1]中小学思品教材编写组.思想政治高一年级上册[M].北京：人民教育出版社，1993：48.

[2]市场[EB/OL].百度百科，http：//baike.baidu.com/view/9165.htm.[责任编辑 陈凤雪]