解决中国当前宏观经济低迷状况的对策分析

李潇菲

摘要：中国的宏观经济呈现出通胀压力与失业形势并存的滞胀现象，与20世纪80年代美国的经济状况极为相似。借鉴里根经济学的合理之处，建议通过减低税收、采取放宽融资等扶持中小企业的政策、鼓励科技创新以及改善教育体系等对策，促进中国经济的复苏。

关键词：里根经济学；通货膨胀；结构性失业；减税

中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）15-0004-03

一、中国目前宏观经济状况

1.物价上涨速度减缓，但仍在高位运行。根据2012年1月份最新数据显示，全国居民消费价格总指数同比上涨4.5%，创三个月新高。其中，食品价格上涨10.5%，是推动CPI上涨的主要力量。食品中的猪肉和蔬菜是涨幅最高的种类，分别为25%和23%。由图1可知，虽然自去年第四季度起物价指数上涨速度减缓，在4%～5%之间徘徊，但这并没有消除居民的通胀预期，人民普遍认为当前物价依旧很高，生活质量受到威胁。因此，通胀问题依旧要给予重视。

2.出口量依然下降，贸易顺差持续收窄。据海关统计，2012年1月份，中国对外贸易进出口总值2 726亿美元，比去年同期下降7.8%。其中出口1 499.4亿美元，下降0.5%；进口1 226.6亿美元，下降15.3%。贸易顺差272.8亿美元。从图2中可以看出，去年12月份贸易增速降低，今年1月份贸易顺差有所扩大，但是进出口总量明显下降。这表明了国际经济形势对中国的对外贸易造成了一定程度的影响，而且中国自身经济的发展也缺乏后续动力，经济的强力复苏还没有到来。

3.劳动力供给量压力持续不减，就业状况依旧不乐观。据统计，今年城镇有2 400万人需要就业，而目前的经济增长只能拉动1 000多万人，每年都有新的劳动力涌入市场，但最严重的问题是劳动者技能无法满足企业发展新需要，新增就业岗位和新劳动力供给之间并不匹配，就业的结构性矛盾加剧。同时，受国外经济形势影响，国内的外贸企业经营惨淡，不仅无法吸收劳动力，反而造成了一定程度的失业。因此，2012年的就业形势依然严峻，就业问题仍然是中国急需解决的问题之一。

综上所述，无论是CPI指数、贸易总量还是就业率都无一例外的表明2012年中国的宏观经济状况并不乐观，滞涨问题显现，经济复苏有回缓的趋势。面对当前情势，纵观世界著名的经济改革案例，不难发现，20世纪七八十年代，美国的经济出现滞涨，里根经济学快速的帮助美国脱离了这一局面，走上经济发展的正轨。基于此，我们可以借鉴里根经济学的合理之处，运用到中国的宏观调控中来。

二、里根经济学产生的历史背景及主要内容

1.里根经济学产生的历史背景。自20世纪30年代罗斯福总统上台后，美国由自由竞争的社会进入了国家干预的时代。罗斯福新政的实施，将凯恩斯有效需求理论应用到美国宏观经济政策的制定当中，政府开始有效的干预经济并实施福利国家政策，这在很大程度上克服了当时的经济危机，社会逐步走向繁荣。但同时也造成了大量的财政赤字，使得政府为了弥补财政赤字，增大货币发行量，不断的积累之后，最终造成了通货膨胀。同时，高额的累进税使得个人储蓄和私人投资锐减，降低了生产力的利用和市场的活力。最终，在20世纪70年代，酿成了凯恩斯主义理论无法解决的难题——滞涨。自此，供给学派开始复兴，批判凯恩斯的政府干预理论，认为市场会自动调节经济。里根总统上台后，采取了自由的经济政策，减少国家干预，主张政府的职责是创造一个有利稳定的市场环境以利于企业的生存发展，而不是直接干预。为此，制定了一套经济复苏计划，后人称之为里根经济学。

2.里根经济学的主要内容。面对国内严重的生产萎缩、失业率上升的经济状况，里根总统在1981年发表电视演说，竭力呼吁要用美国自己的投资，自己发明的技术来使美国工业再现代化，让美国经济在新的基础上重新运转。为此，他制定了一套经济复苏计划，内容如下：（1）减税以刺激储蓄、投资和生产工作的积极性。这在本质上是增加了个人收入和企业税后利润，以刺激投资和加大生产，用市场的活力来带动美国的经济繁荣。减税政策包括全面降低个人所得税和资本收益税。在1981年10月1日到1983年7月1日的33个月中个人所得税减少23%。个人收入中利息、红利等非劳动收入的最高税率减为50%。资本收益税也减为20%。同时，减免企业税、缩短折旧年限也使得企业的税负减轻，增加了投资生产的积极性。（2）削减政府开支，缩减联邦政府的机构和其经济职能。这主要针对于福利政策所产生的负面作用。削减的这些政府开支主要在于失业保险金、伤残保险金以及住房津贴、儿童各项补助等福利支出。这些项目的停止，打破了长久以来美国福利国家的政策。同时联邦政府机构的缩减，也减少了不必要的政府行政开支，对政府干预经济的职能也是一种修正。（3）控制货币供应量的增长，保持经济的平稳发展。通货膨胀的压力，使得美联储采取了紧缩的货币政策。里根吸收了供给学派的主要思想，用控制货币供给量增长率的方法，减少社会中的货币流通量，从而来抑制通货膨胀。（4）放宽规章条例，减少对私人企业经济活动的限制。美国政府管理企业生产经营的法令规章主要包括生产安全、劳动保健、就业平等和环境保护等方面。虽然这些法令在现在看来是必须的，但在当时有很多人认为这种管制限制了私人企业的发展，从而要求放宽投资经营环境。

总之，里根采取的这四项主要内容是针对当时美国滞涨的经济局面而提出的。在财政政策上，他提倡实行自由经济政策；在货币政策上，他借鉴供给学派货币发行量与通胀的关系理论，采取控制货币发行量增长率的办法来有效的抑制通货膨胀。里根经济学并未彻底否认凯恩斯主义理论，也没有完全采纳供给学派的意见，而是将二者巧妙的融合起来，兼收并蓄。而后期美国经济的复苏，通胀的缓解也证明了里根经济学的价值和意义。

三、里根经济学对中国宏观经济调控的借鉴意义

中国目前的经济状况是通胀与失业并存，经济发展动力不足，市场需求不旺盛，需要宏观经济的调控来恢复经济的繁荣。虽然中国当前的经济形势与20世纪80年代的美国相比并没有那么恶劣，但通过表1 的对比分析，诸多的相似之处表明借鉴里根经济学的精髓对中国经济好转有着重要的意义。

表1列举了20世纪80年代的美国与当前中国的社会经济状况，从表内信息可以得知：二者的差别在于外部环境的不同，美国面临着德国和日本两大强敌，对其构成了强大的外部压力；而中国面临的外部环境同样低迷，欧债危机和次贷危机的余震都没有解除，全球经济市场不景气。但就其内部因素来看，两国都面临着财政赤字，通货膨胀，企业生存困难，就业形势严峻等问题。虽然产生这些问题的原因并不完全一致，但呈现的社会状况却大致相同。而且，20世纪80年代的美国内忧外患，经济形势比中国恶劣得多。因此，里根政府的经济调控政策是值得借鉴的。

1.通过减税，带动经济的腾飞和居民生活质量的提升。里根总统曾经运用税收这一宏观调控手段，以促进生产积极性的提高和刺激居民消费为最终目的，使得20世纪80年代的美国经济得以复苏。目前，中国同样在运用税收政策来拉动国内需求并取得初步进展。营业税改增值税的试点改革已经在国内全面开展；个人所得税起征点提高到3 500元，从生产者和消费者两个角度，来刺激中国的投资和消费。因此，政府应继续贯彻减税这一政策，同时兼顾房产税改革，并继续推进遗产税的立法和征收办法，以遏制虚拟经济的虚假繁荣，缓解收入分配差距问题。与此同时，我们也应该借鉴美国利用法律并创立专项财政基金，通过政府采购和科研技术的支持来帮助中小企业的发展，从而带动经济的腾飞。

2.放宽中小企业融资限制，逐步调控改善金融业。里根的经济复苏计划中放宽对中小企业的各项限制，意在给予企业更自由的发展空间，从而促进经济的繁荣。当前，中国在扶持中小企业发展这一问题上最需要解决的就是企业融资问题，基于此，我们需要在银行放贷上放宽对中小企业的融资限制，在放贷政策和审查条件上给予适当的优厚以促进中小企业的发展。目前，国内非规范性金融融资渠道诸如信托公司、小额贷款公司、担保公司等滋生蔓延，而通过这些渠道筹集的资金都用于泡沫领域的投机，促使了金融风险在资金配错中进一步积累。为了确保中小企业长期稳定的融资环境，央行应适当放开对存贷利率的调控，使得商业银行能够自主调节，促进银行间的竞争，以给予中小企业更多的融资选择。

3.鼓励科技创新，增强企业核心竞争力。美国20世纪七八十年代滞涨经济的复苏，里根经济学有着不可磨灭的价值，但美国经济后起的繁荣也在于信息技术的推广与运用，新的科技革命带来工业生产的契机与活力，同样，中国经济的复苏也需要借助科学技术的力量，增强产品更新换代的能力，实现技术规模化生产。为此，鼓励科技创新，增强企业的核心竞争力是恢复经济的根本之路。要使得科技创新能够日益发展，关键还在于健全中国当前的知识产权制度，完善知识产权的服务体系，发挥知识产权在战略性新兴产业发展和传统产业升级改造中的重要作用。《科技创新知识产权工作“十二五”专项规划》中强调，“十二五”期间，科技创新中的知识产权工作将得到全面加强，知识产权创造、运用、保护和管理能力要大幅提升。这表明中国正在为鼓励科技创新做出各方面的努力，在科技发展重点领域培育一批知识产权服务机构，培养一支专业化的知识产权管理和服务人才队伍，建设一批面向科技发展重点领域的知识产权信息服务平台，形成科技创新与知识产权服务有效结合的机制。

4.改善教育体系，保证中国可持续发展的能力。20世纪80年代，美国遭遇滞涨危机，里根总统在提出经济复苏计划的同时，也认识到当时国内对教育投资的不足，以至无法提供适应时代需要的科学管理方法和人才，于是加大了教育投资，重点培养科技人才，鼓励创新型思维，从而迎来了信息技术革命，带动了美国经济的复苏。以中国目前的形势看，根本依然在于人才的培养。中国目前的办学体制并不适应社会对人才的需求，尤其是高等教育培养出的人才缺乏创新性，学生接受的教育是传统常规的灌输式教育，缺乏开创性思维。因此，在改善教育体系的过程中，要改善目前的教育模式，在课程设置上增加动手动脑的实践课程；在教学方法上，鼓励主动性思考，开拓创新性思维；在课外实践活动中，注重开发自主解决问题的能力。总而言之，从学生开始接受教育的那一刻起，明确创新性意识，发展创造性思维，培养专业性人才，为中国的经济发展注入新鲜血液，为中国的可持续发展创造源源不断的动力。

参考文献：

[1]段新敏.里根经济学的怀古与创新[J].经济研究，1982，(8):68-72.

[2]王剑.里根时期经济政策对中国宏观调控的启示[J].经济探索，2011，(4):157-161.

[3]萧国亮，隋福民.世界经济史[M].北京:北京大学出版社，2007:192-195.

[4]中国宏观经济论坛(2011—2012)，http://finance.sina.com.cn/focus/zghgjjlt11_12/.

[5]中国日报网，http://www.chinadaily.com.cn.

Countermeasures of Solving the Chinas Macroeconomic Downturn

—— Baced on the Understanding of Reaganomics

LI Xiao-fei

（School of Management，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Abstract：Chinas macro-economic stagflation phenomenon，showing the coexistence of inflationary pressure and unemployment situation is very similar to the U.S. economy in 1980s. This article draw on the reasonable part of the Reaganomics which contain supporting SMEs by tax cuts and relaxing the financial constraints，encouraging technological innovation and improving the education system to promote Chinas economic recovery.

Key words：Reaganomics; inflation; structural unemployment; tax cuts[责任编辑 刘娇娇]