高职教育发展的SWOT分析及策略研究

吕秋薇

［摘要］ 通过SWOT分析，深入剖析高职教育发展的优势、劣势、机遇和威胁等，捕捉“十二五”时期我国高职教育发展的机遇以克服劣势，利用优势化解威胁,提出新形势下高职教育发展所应采取的策略。

［关键词］ SWOT分析； 优势； 劣势； 机遇； 威胁

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 066

［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）16- 0104- 03

ＳＷＯＴ分析方法是由美国旧金山大学韦里克（Ｈ·Ｗｅｉｈｒｉｃｈ）教授于２０世纪８０年代初提出的一种战略分析工具。Ｓ指组织内部的优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ），Ｗ指组织内部的劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ），Ｏ指组织外部环境的机遇（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ），Ｔ指组织外部环境的威胁（Ｔｈｒｅａｔｓ）。这里，组织内部的优势与劣势是相对于竞争对手而言的，组织外部环境的机遇与威胁是指对组织有利或不利的因素。运用ＳＷＯＴ法进行系统分析与评价，有助于选择组织的最佳发展战略。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》提出建设现代职业教育体系的战略目标，为高职教育的改革发展提供了难得的历史机遇，也对职业教育的改革发展提出了时代要求。我国的高职教育可以通过ＳＷＯＴ分析方法，对自身发展的优势、劣势、机遇和威胁加以综合评估与分析并得出结论，从而调整高职院校的资源及高职教育发展的策略，以达成高职教育健康快速的发展目标。

１通过ＳＷＯＴ分析方法认清高职教育发展的现状

１．１高职教育自身的“优势”

经过多年的实践办学，我国的职业教育体系已经基本形成，办学规模持续扩大，高职院校也逐步积累了相当的教学设备、资源与办学经验，为社会培养了各类急需人才，同时也造就了一大批高职院校发展所必需的骨干师资力量。高职教育区域化不但可使专业设置与地方区域经济发展紧密结合，服务于区域的经济发展，而且能利用其地理位置上的优势吸引本地生源。高职院校的专业设置比较适应行业或社区需要，体现出地方行业性，课程设置大都贴近经济、贴近岗位和生活，教学内容和专业课设置灵活，可按职业岗位的需求和市场变化而调整设置，实用性体现得非常明显。同时，高职教育比普通高等教育更加注重学生实践技能的培养，把理论与实训相结合，实训占的比例较大，这是其他教育所不具备的特别优势。高职教育在发展的过程中不断地借鉴国际职业教育的先进经验，增强了自身的发展能力，在不断完善的过程中快速发展。

１．２高职教育自身的“劣势”

相比普通高等教育，我国高职教育发展的时间较短，高职院校实力较弱，整体形象欠佳，既缺丰富的办学经验，又无深厚的历史积淀，在教学设施、专业优势、师资力量、管理机制、实验实训基地、学习和生活环境等各方面实力都远远不及本科院校。同时，高职教育的管理体制并不顺畅，运行机制不灵活，在一定程度上造成高职教育多头管理、统筹乏力。高职院校的校企合作深度不够，企业很少介入高职院校的办学过程，高职院校对市场反映不敏感，教学内容、教学方法保守落后，理论和实践相脱节的现象较为普遍，直接导致高职院校对于企业人才需求状况、就业人员素质、技能需求情况缺乏足够的了解，高职院校也就很难培养出真正具备较强操作技能、符合企业需要的人才。同时，高职院校对高职教育所界定的“技术应用”以及理论上的“必需，够用”的原则作简单、片面的理解，教学和研究的学术性不强，任课教师结构并不合理，高学历、高职称、“双师型”教师比例较低，缺乏实践经验，对学生实践技能的培养不够，更缺乏对学生的思想道德、审美、创新、身心等综合素质的培养。

１．３高职教育发展的“机遇”

工业化国家特别是发达国家的实践表明，经济越发展、社会越进步，越需要高质量的职业教育和高素质的技能型人才。德国、瑞士等国家提升和保持其产业、企业和产品国际竞争力的基础是高素质的技能型人才和高质量的职业教育。目前，我国正在加快高新技术产业发展，实现产业结构提升，在人才的需求上，除了要有研究和开发人才外，更要拥有一大批掌握多种技术原理并熟悉生产实践的应用型技术人才。长期以来，我国高等教育处于“精英教育”阶段，实用性技术人才十分短缺，我國经济发展也因此遭遇到了技术应用性人才短缺的严峻挑战，而许多企业的人才使用观念也正在逐步转变，趋向理性、务实，高职教育技术的人才培养恰恰适应了生产、管理、服务第一线对应用型人才的需求。同时，党中央、国务院高度重视发展职业教育，科学发展观指导下的教育发展政策取向对职业教育发展相当有利。国家在《面向２１世纪教育振兴行动计划》中提出“招生计划的增量将主要用于地方发展高等职业教育”，这些说明高职教育将充当高等教育大众化的主力军。加之地方政府与社会各界的重视和支持，社会各界也日益重视与高职院校合作，并通过捐助、提供实训场所等多种方式支持高职教育的发展。

１．４高职教育发展的“威胁”

虽然国家把高职教育定为高等教育结构中的一部分，具有与普通高等教育相同的地位，但是人们在观念上总是认为职业教育不是高等教育，接受高职教育是不得已而为之。政府对职业教育的投入仍然不足，受教育者又难以承担相对较高的职业教育费用，就业准入制度和职业资格证书制度不完善，职业资格证书的考核和认定尚无正式措施，使这项工作不能落在实处。虽然社会经济的发展呼唤高技能人才，但在当前我国经济转型时期，仍有相当多的企业发展建立在低素质劳动者所产生的低成本之上。这种扭曲的市场需求导向可能使高职教育步入办学误区，忽视了人才培养的质量，只顾盲目扩招，然后大量低质量毕业生被倾销到市场上。如此只会使高职教育的社会声誉日渐下降，生源数量日趋减少，学生质量不断降低，使高职教育陷入困境。

２“十二五”时期高职教育发展的策略

建设现代职业教育体系，成为今后１０年特别是“十二五”时期推进职业教育改革和发展的中心任务。高职教育应回应人民群众对多样化、高质量教育服务的强烈诉求，必须从解决现行职业教育体系的问题入手，科学规划、系统设计、加快建设现代职业教育体系。

２．１更新人才观念

高职院校应树立全面培养的理念。全面培养就是对所有受教育者的培养和对每一个受教育者全面发展的培养。高职教育要面向人人、面向全社会开放办学，要培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力以及综合职业素养，不仅教会学生一技之长，而且培养其成为全面发展的高端技能人才。围绕这个目标，在课程体系、教材建设、教学方法和理念等方面进行创新。要将“人人成才”的理念真正融入到教育体系、教学环节和育人实践中，只有通过不同的教育类型培养出不同规格、同等重要的人才，逐步解决社会鄙薄职业教育的传统观念，才能不断增强职业教育的吸引力。要树立终身学习的理念。发达国家的实践表明，持续提升人力资源的国际竞争力，满足人民群众终身学习的多样化需求，必须建设一个充分反映现代教育特点、契合现代产业发展需求和符合本国实际的终身教育体系。高职教育在这一过程中具有其他教育不可替代的特殊作用，因此，高职教育必须使所有受教育者具备终身学习的基础和能力，要为人的终身学习奠定基础，要在教会学生一技之长之外奠定其理论基础、技术知识基础和学习能力的基础。

２．２加大资金投入和政策支持

为适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，我国对发展职业教育应给予更大支持。继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，使我国劳动者的素质得到明显提高。应不断提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。各级人民政府要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为高职教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境，把职业教育工作纳入目标管理。进一步加大省级人民政府对所在区域高职教育发展的统筹决策力度，按照纵向控制适度，横向合作加强的原则，打破条块分割、校校分割、各自为战、资源独享的办学格局，经济发达地区的示范性高职院校应全力对口支持西部高职教育发展，坚决克服低效益、低水平、重复建设现象，最大限度地盘活存量教育资源，实现高职教育资源的优化配置和深度共享。

２．３提高人才培养质量

我国的职业教育在经历了以学校设置和专业开发为核心的从无到有、以专业调整和规模拓展为核心的从小到大之后，目前正进入到以提高质量为核心的第三次创业阶段。当职业教育已经走到以内涵提升、特色立校、质量决定生存的发展关键阶段，就应该由注重规模扩张向注重质量提高转变，这是当前高职教育发展的阶段性任务。高职教育的人才培养方案不仅要彻底摈弃过去那种以学科为主体的“本科压缩型”传统思路和传统模式，而且还要体现与中等职业教育在人才培养规格上的差别与优势。在课程教学中，必须牢固树立职业本位思想，坚持按岗位标准要求设定人才培养目标，把知识、能力、素质培养贯穿课程教学的始终。学校以“满足学生多元需求，促进学生多元发展”为原则，构建了由公共基础课程、专业核心课程和个性拓展课程组成的课程框架，在确保专业标准所规定的专业技能和文化基础基本要求的前提下，建立分类指导标准，开设可供学生选择的个性化课程菜单，学生可根据职业能力目标要求、个人兴趣爱好和基础状况自主选择课程，鼓励扬长避短、差异发展，构建一个“基础宽、技能精、针对性强、适应面广”具有高职教育鲜明特色的课程体系。

２．４加强校企合作

在２０１０－２０２０年这１０年里，高职院校实际上是风险与机遇并存。校企深度合作，是高职院校管理体制改革、改善现有生存状态、转向人才培养质量上来三位一体的必由之路。高职院校通过校企深度合作，人才培养质量才能显著提高，实现校企双赢局面，这也是高职教育的唯一出路。整合教育资源，改进教学方式，是“十二五”职业教育改革创新的着眼点和着力点，其中最关键的就是推动学校与企业联合办学，实行校企深度合作。应鼓励有条件的地方和学校根据当地和本校实际，大胆探索校企合作的实现方式，可分别实行“引企入校”、“办校进厂”、“企业办校”、“校办企业”、“订单培养”、“顶岗实习”、“半工半读”、“学徒培养”等多样化的校企合作模式，彻底改革以学校和课堂为中心的传统教学方式，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。鼓励校企共建职业学校、共建实训基地、共办急需专业，共同培养教师，共同开发教材，共建产品技术研发中心，实行委托培养、订单培养。积极营造工学结合和实践教学环境，推进“产业文化进教育，工业文化进校园，企业文化进课堂”。同时，建立职业教育行业指导制度，充分发挥行业主管部门、行业组织和行业专家指导职业教育的作用。完善高职教育企业参与制度，鼓励企业参与人才培养的全过程。建设现代职业学校制度，进一步扩大高职院校办学自主权，探索产权制度改革，推进学校制度创新。

２．５加强师资队伍建设

考量高职院校发展现状，一线教师的教学热情和原创力永远是推动学校和个人可持续发展最值得珍视的力量。高职院校应加快完善高职教育师资队伍建设方面的政策，制定符合高职教育特点的高职院校师资结构和教师资格标准，实施高职院校教师素质提高计划，加快制定优化“双师”结构的相关政策，通过兼职聘请、企业实践、岗位培训、政府购买服务等方式，加快建成一支能够支撑职业教育改革创新、提高质量水平，支撑现代职业教育体系建设和运行的高素质职业教育教师队伍。积极开展职教师资培养培训项目研究和开发，以全国重点建设基地为龙头，省级基地为主体，校本培训为基础，灵活开放的职教师资培养培训体系基本形成。应制定高职院校教师的任职资格，高职院校教师的职称评定应有单独的标准，并逐步设立单独的评审机构，采取相应的评审办法，体现职业教育的特点。政府应进一步给予高职教育一定政策，在资金上大力扶持，使得学校有能力提高教师待遇，设立教师奖励基金，重点向一线教师倾斜，提高教师科研及进修经费，鼓励教师尤其是青年教师参加实际生产、管理锻炼、外出进修，以全面提高教师整体素质。

２．６坚持就业、创业、创新教育

高职教育的独特性，就是要坚持就业教育的定位不动摇，凸显创业教育、创新教育的素质培养。因此，高职教育应以就业为导向，服务于社会对职业性人才的现实需求，把培养社会需要和职业岗位需要的人才作为人才培养工作的出发点和落脚点，采取有效的措施，提高高职院校学生就业能力。高职院校要认真贯彻落实国家有关毕业生就业的方针政策，以市场需求为导向，全面推进学生的思想教育和管理工作，促进学校教育教学改革和教学管理工作，促进学校的学科建设和专业建设，全面培养学生的综合素质和能力，提高毕业生的市场竞争能力和社会适应能力。培养学生良好的心理品质与健全的个性，增强其面对未来可能受到心理冲击的适应力。高职院校必须建立专门的就业指导机构，根据自身的培养目标，对各个年级的学生就业指导进行系统地规划，帮助学生进行职业生涯的长远规划。高职毕业生不仅是求职者，更要成为创业者。在对高职学生进行创业教育时，要在认真了解和分析学生的身心发展水平和知识能力的基础上，有针对性地进行个体化的创业教育。在学校开展创业教育，并不是要求学生去开办一个企业，而是教会学生具有创业的意识和精神，具有企业家的思维方式。创业就必须创新，创新是创业的前提条件，创新教育是以培养人们创新精神和创新能力为基本价值取向的教育。高职教育在教学中必须能反映最新科技成果和知识的运用，教师在授课过程中，应激发学生的主体意识，提高学生自主学习的积极性和能力，这是培养创新精神和创新能力的关键和前提。借助课程内容方法、教学组织形式乃至营造积极的学习氛围等促进学生参与学习活动，激发学生的好奇心，提高学习兴趣，使外部动机转化为内部学习动机。教师要教会学生获取有用信息，获取新知识、新技术，并把这些变成学生自己的知识，以此开阔思路，促进自己创新能力的提高。

２１世纪，我国的高等职业教育将对国家的经济发展、社会进步和技术创新发挥着重大作用。“十二五”期间，肩负高职教育任务的各类高职院校要生存、要发展、要参与竞争，要迈向综合性技术型高职院校，就要以理性客观的思路分析高职教育面临的优势、劣势、机会和威胁，拓宽思路，大胆改革，提高人才培养目标定位，创新人才培养模式，促进高职教育的科学发展。

主要参考文献

［１］ 郑国强． 高职教育人才培养模式纵论［Ｊ］． 职教论坛，２００５（８）．

［２］ 胡秀锦． 我国高职教育发展的政策环境分析与思考［Ｊ］． 职教论坛，２００６（８）．

［３］ 张海燕． 试论高职生就业竞争力的培养［Ｊ］． 中国职业技术教育，２００６（３）．

［４］ 李忠华，姚和芳． 构建校企合作人才培养模式的实践与探索［Ｊ］． 中国职业技术教育，２００６（３５）．

［５］ 黄庆财． 创新办学模式 激发职教活力——中山市职业教育面面观［Ｊ］． 中國职业技术教育，２００６（３５）．