浅议交通基础设施对经济区一体化发展的促进

王一帅

摘要:经济区内铁路、高速公路等交通基础设施的发展促进经济区一体化程度提高,形成经济区发展轴线,带动区域经济发展。

关键词:交通基础设施经济区一体化发展

中图分类号:F512.3 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(c)-0183-01

交通基础设施的完善拉近了经济区内各城市的时间距离,促进经济区内部一体化程度提高,形成沿基础设施走廊的经济发展轴带,并在重要节点形成一系列人口经济高度集聚的“点”,通过交通基础设施网络联系,构建起经济区一体化发展框架,有力带动区域经济协调发展。

1 国际大都市圈交通基础设施配置

欧、美、日尽管国情不同,但在经济发展和城市化过程中都出现了都市经济圈这种空间经济形态,表现出某种规律性的东西。纵观国外大都市圈,城际间交通基础设施的发展对大都市圈的形成和发展起着重要的作用。

1.1 东京都市圈

东京都市圈主要指日本东海岸太平洋沿岸城市带,从东京湾的鹿岛开始经千叶、东京、横滨、静冈、名古屋、大阪、神户和长崎,总面积约10万平方公里,占日本总面积的26.5%。尽管从外形看来,东京都市圈的城市形态没有规律,城市区域无限制地四处蔓延、随意延伸。但从另一个角度,却可以发现一个清晰的结构,那就是东京都市圈是以轨道为载体,不断进行扩张和延伸的,山手线将都市圈内各个发展节点串联起来,将进出城市的郊外铁道线连接起来,形成了节点突出、序列鲜明的城市骨架。

1.2 美国洛杉矶大都市圈

洛杉矶有县市各种体制的设立,但洛杉矶并没有一个起支配作用的市中心,其城市发展在地域上高度分散,由接近100个同核城市组成了这个大都市圈,每天数百万辆的车流并没有向心或辐射般地通过一个城市的中心点。洛杉矶被称为美国的“高速公路之都”,高速公路在洛杉矶城市交通系统中起着至关重要的作用,平均每天约有400万辆汽车在高速公路上行驶,洛杉矶市的高速公路全长265公里,整个洛杉矶县的高速公路全长854公里。

2 交通基础设施对经济区发展的影响

2.1 交通基础设施促进经济区内部一体化程度增强

以我国三大经济区为例,通过一系列交通规划的实施,使得以上海为中心的长三角、以穗深为中心的珠三角、和以京津为中心的京津冀经济区内部一体化程度增强。铁路方面,上海～南京、南京～杭州、南京～芜湖～安庆等城际轨道交通以及沪杭磁悬浮交通,广州～珠海城际轨道交通,天津～秦皇岛、北京～天津城际轨道交通等分别大大加强了长三角、珠三角和环渤海经济圈内部城市联系;公路方面,高速公路网规划明确提出“按照强化三大区域对外通道、加强相互连接、加强都市圈城际联络的原则为这三个地区增加了部分线路布局。随着内部基础设施的完善,城市间联系进一步增强,逐渐形成内部突破行政界线联系紧密,外部有着较强带动力的一体化经济圈。

交通规划的实施同样促进了其他区域性经济圈的形成和发展。济南～青岛、九江～南昌、青岛～烟台～威海、绵阳～成都～峨眉、长春～吉林、柳州～南宁、沈阳都市区内部城际轨道交通系统的建设,将促进成渝、昌九、长吉、沈阳等经济区一体化发展。

2.2 主要经济区间形成联系紧密的经济带

随着经济区的一体化发展,经济区间的联系需求日趋扩大,快速客运通道、高速公路网等交通设施的完善使得三大经济区之间以及和成渝、西安、昆明、沈阳等区域性经济区之间联系更加紧密,逐步形成由多条基于交通设施的开发轴线复合而成的经济开发带。

2.3 轴线作用愈发明显,区域发展日趋协调

交通基础设施布局均以促进区域协调发展为重要指导原则,在国家层面,东、中、西部地区联系通道进一步打通,快速敏捷的交通设施网络进一步覆盖全国;在地区层面,核心城市和其它城市间建立起便捷的联系通道,形成各行政单元间经济联系的桥梁。交通基础设施布局优化,使得经济区和发展轴线得以进一步形成和发展,并将其辐射范围扩大到更广泛的腹地空间,促进区域发展的日趋协调。

3 促进经济区一体化发展

以完善交通基础设施作为重要手段,笔者认为应从以下几点着手,进一步提高经济区一体化程度。

3.1 消除壁垒,进一步促进核心经济区内部一体化

经济一体化是当今经济发展的一种趋势,也是加快经济发展,促进区域协调发展的必然选择。然而由于主观、客观等多方面因素的限制,促进经济一体化是一个长期的艰难工作。首先,进一步科学界定经济区范围,这是制定实施各项政策措施的基础;其次,进一步通过基础设施投入加强区域内部联系,包括交通、通讯等;第三,建立健全相关一体化体制机制,弱化行政范围影响,包括逐步推进社会保障体系融合改革,推行一体化的金融政策和服务,探讨建立区域内部土地流转机制,统一制定合理的产业政策等方面。

3.2 有效集聚,进一步推进区域性经济区形成与发展

集聚,是区域经济发展的必然过程。有效集聚,是政府采取有效措施使得区域经济集聚处于合理的程度,避免集聚不足或过分集聚,最大限度促进区域经济科学发展。通过采取相关措施,促进区域性经济圈的形成与发展,有利于集中有限的人力财力,促进所在区域快速发展。在安排项目、政府投资等方面予以适当的政策倾斜,研究制定促进经济区发展的土地、金融、税收、产业、人才等方面的政策,推进区域性经济区一体化发展。

3.3 加强联系,进一步发挥轴线辐射带动作用

发展轴线上的核心“点”对于轴线起着非常重要的作用,它们促使了轴的出现和发展。加强点之间的联系,促进轴的发展,有利于更好地发挥“点”和“轴”的辐射带动作用。首先,加快推进交通等基础设施建设,加强核心经济区之间的联系,使经济区的“轴”逐步发展为“带”,同时着力改善列车运营、交通管理等管理与服务,切实实现轴的有序畅通;其次以轴线上不同等级节点为中心,完善周边配套设施与服务,扩大轴线辐射范围,在促进轴线发展的同时更好地发挥轴线的辐射带动作用。