浅淡目前环境污染事故应急监测与处置中存在的问题

黄丽萍　张建军

摘要:本次针对突发性环境污染事故应急监测和应急处置中存在的问题,提出要从机制、信息化、监测能力和方法体系四个方面加强应急监测和应急处置工作,具有一定的实际意义。

关键词:污染事故应急监测应急处置问题

中图分类号:X5 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(c)-0116-01

近年来,随着经济的迅速发展和人口的不断增加,我国环境污染问题日益严重,突发性环境污染事故时有发生,给人民群众的生命、健康和财产造成了严重损害。有关数据显示,目前化工厂分布全国各地,多达2万多家,一些地方盲目发展为保障环境安全带来了巨大压力,相继发生了多起安全生产事故,并引发了重特大环境污染事故,群体性事件增多。我国已进入环境污染事故高发期,形势十分严峻。2005年吉林石化爆炸引起的一系列环境危机,仅是中国大江大河流域环境安全隐患的一个缩影。

环境安全的状况直接关系到人民群众的身体健康,关系到经济社会的可持续发展,关系到社会的稳定和长治久安。能否及时防范、妥善处理突发性环境事件,关系到党和政府的形象,也是对环境部门工作水平的检验。“松花江事件”以后,全国环境保护系统纷纷重视并积极加强突发性环境污染事故应急监测与处置工作,投入大量资金购置应急监测设备,在快速响应与处置系统上也加快了研究与开发。

1 目前应急监测中存在的问题

由于环境污染事故会对各种环境要素带来不同程度的破坏,环境样品又有着瞬间变化的特点,应急监测的工作难度很大,同时,应急监测由于是环境应急处置的依据,对应急监测有着快速、准确和高效的要求。

1.1 应急监测仪器配置的误区

多年来,我国大部分环境监测站只有极少量的应急监测仪器,对污染事故的现场监测基本上局限在现场采样,样品分析还是依靠实验室,造成应急监测周期长、速度慢。近期,在政府的支持下,很多监测站为解决这些问题,着力加强应急监测能力建设,在建设过程中,由于各种因素,容易发生以下情况。

(1)过份强调“战平结合”。由于应急监测的要求是现场快速得到可视化的结果,应急监测仪器通常在仪器结构上做了较大的改造,以适应“快速”这一需求。因为要求的不同,仪器的各方面性能均不如同类实验室仪器,样品分析的自动化与批量化程度也有较大的差距。所以,作为应急监测仪器,能在实验室正常使用的很少,过份强调“战平结合”不可取。

(2)过份追求“多而全”。应急监测的仪器设备和种类很多,有试纸法、检气管法、便携式仪器法、化学测试组件法、侦测片法等等,由于环境污染事故的不确定性,一些监测站在仪器配备时希望能尽可能多地涵盖各种监测指标,在现场能解决各类问题,然而实际上,由于应急监测仪器多以半定量化为主,现场的分析精度很难达到实验室的要求,同时,应急仪器由于使用频率低,维护费用高,在没有后续资金保障的情况下能力较难维持。

1.2 应急监测方法体系不健全

我国目前环境监测分析方法体系大体可以满足环境质量分析和部分污染源监测,但对于应急监测还没有建立起一套较为健全的监测方法体系。现场快速监测的方法由于多以定性和半定量为主,很多方法在我国计量认证严格的方法确认程序中无法得到认可,数据无法作为司法用途;而实验室准确定量的分析手段由于周期长,质量控制要求高,又在时间上无法满足应急监测的特殊要求。

1.3 应急监测响应缓慢

由于目前各级监测站在应急监测和设备、技术、人员、经费和信息系统上均存在一定的不足之处,对于事故高发、危险品种类繁多的地区,现有的监测能力无法满足污染事故应急监测的的复杂程度,监测资源的匮乏无法保障日益增多的污染事故和纠纷的处置,污染事故的应急监测响应必然缓慢,满足不了目前事故快速处置的要求。

2 目前应急处置中的问题

突发性环境污染事故的应急处置的基本目的是控制住危险源,利用一切手段降低对人员和环境的破坏程度,和应急监测一样,也有着迅速、有效的原则。

目前,一个突发性环境污染事故的处置会涉及到行政管理的多个部门,以一个码头的污染事故为例,相关的部门至少有安监、消防、公安、海事、卫生、交通和环保等七个部门,再加上一级级政府部门,参与污染事故处置的部门与人数相当可观。部门多了,统一协调工作必然会增加难度,并且,有时各部门从本身工作职责出发,采取的措施反而可能会加大对环境的破坏程度,客观上提高了环境处置的难度。

3 加强应急监测与处置的几点建议

(1)建立当地政府公共信息平台,集合环保、气象、水文、国土、卫生、交通等各部门的基础调查信息,实现数字化信息共享机制,为处置突发性环境污染事故提供信息支持。

(2)加快建设我国的应急监测技术方法体系,指导各级环境监测站结合当地特点建设并完善应急监测能力。

(3)加大应急监测能力经费投入,特别是提高应急监测能力维持经费的保障水平,同时定期组织应急监测与处置演练,提高人员的应急水平。

(4)建立应急响应中心,进一步理顺突发性环境污染事故应急监测与处置和管理机制,提高事发后的处置效率。

(5)各地在配置应急监测仪器设备时应结合当地风验源的特点,重点解决现场气态有毒污染物的的快速定性和半定量监测问题,并同步提高实验室深度分析的能力。